66RS0012-01-2023-001788-30

Дело № 2а-1480/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 06 октября 2023 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

при секретаре Томиловой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее ФСИН России), Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области» (далее ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование иска указал о том, что в связи с его передвижением транзитом, в период с 07.12.2022 по 22.12.2022 находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области. В нарушение требований действующего законодательства, в период с 08.12.2022 по 22.12.2022 был назначен дежурным по камере, в период с 07.12.2022 по 22.12.2022 не был обеспечен двух разовой еженедельной помывкой, в период с 20.12.2022 по 22.12.2022 отсутствовала горячая вода, в период с 08.12.2022 по 22.12.2022 не выданы расписки о принятии заявлений на имя администрации СИЗО-1, в период с 08.12.2022 по 22.12.2022 не выданы расписки о принятой корреспонденции в адрес госорганов. Просит суд взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания 20 000 руб.

06.09.2023 определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Курганской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. Просит суд взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей 20 000 руб.

Представитель административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний России, заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области, ФИО2, действующий на основании доверенностей, против удовлетворения требований истца возражал. Указал о том, административный истец злоупотребляет правами, сознательно искажает принцип справедливой судебной зашиты прав и свобод, пропустил срок для обращения за судебной защитой. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области ФИО3, действующий на основании доверенности, против удовлетворения требований истца возражал. Указал о злоупотреблении правом административным истцом, пропуске срока для обращения в суд. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» на учреждения, исполняющие наказания, возложена обязанность по созданию условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В п. 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1 ст. 227.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правил внутреннего распорядка), которые регламентируют внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 6.7 Правил внутреннего распорядка предусмотрено право осужденных к лишению свободы на охрану здоровья и личную безопасность.

Пунктом 10 названных Правил предусмотрены обязанности осужденных к лишению свободы: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (под. 10.1); содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные, учебные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду (под. 10.10); при камерном содержании дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией исправительного учреждения (под. 10.19).

В силу п. 11.3 Правил внутреннего распорядка осужденные к лишению свободы, назначенные дежурными по камере в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, ТПП, ПКТ строгих условий отбывания наказания в ИК особого режима, тюрьме и ИК особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, обязаны следить за чистотой в камере, мыть бачок для питьевой воды (при его наличии), производить уборку камерного санитарного узла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

Пунктами 32, 123, 158 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

При этом п. 48 Приложения № 2 Правил внутреннего распорядка закреплено требование об обеспечении помывки осужденных не менее двух раз в семь дней.

Из указанной нормы с учетом положений ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что распространение правил двух помывок в неделю для лиц, содержащихся в следственных изоляторах допустимо в случае, если указанные лица, будучи осужденными, прибыли в порядке ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 126 Правил внутреннего распорядка получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.

Пунктом 129 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит.

В соответствии с п. 148 Правил внутреннего распорядка регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего они докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение.

Согласно п. 149 Правил внутреннего распорядка предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат (ч. 1 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 14.03.2022 по 07.12.2022 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области на основании приговора Свердловского областного суда от 09.06.2014 по ч. 1 ст. 116, п. «б» ч. 4 ст. 132, ч. 1 ст.119, п. «б» ч. 4 ст.132 Уголовного кодекса РФ.

В период этапирования с 07.12.2022 по 22.12.2022 ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области.

08.12.2022 постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области ФИО1 был помещен одиночно в камеру № 38, где был назначен дежурным. Возражений по поводу уборки в камере административный истец не высказывал, в связи с чем ограничения для назначения административного истца дежурным отсутствовали.

Согласно представленного Журнала учета вывода подозреваемых, обвиняемых и осужденных на санитарную обработку СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, ФИО1, содержащийся в камере № 38, санитарную обработку проходил 08.12.2022, 13.12.2022, 16.12.2022, 20.12.2022.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о допущенном нарушении условий содержания в части двухразовой помывки не нашли своего подтверждения.

Согласно Журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Курганской области, в период с 08.12.2022 по 22.12.2022 от ФИО1 зарегистрировано 2 заявления о выдаче копии паспорта, копии справки МСЭ, при этом сведения о выдаче расписок осужденному отсутствуют.

Суд отмечает, что обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Поскольку совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по настоящему делу не имеется, не установлено нарушение прав истца невыдачей расписок в получении заявлений администрацией учреждения, основания для удовлетворения требований в данной части отсутствуют. Само по себе несоблюдение исправительным учреждений Правил внутреннего распорядка не влечет безусловное нарушение прав административного истца.

Суд отмечает, что ФИО1 с какими-либо заявлениями к администрации учреждения, в котором содержался, по вышеназванным вопросам не обращался.

Согласно материалов дела, 18.01.2023 решением Курганского городского суда Курганской области, вступившим в законную силу 28.06.2023, частично удовлетворены исковые требования административного истца, с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 руб.

Указанным решением установлен факт нарушения условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Курганской области, выразившийся в отсутствии в период с 07.12.2022 по 19.12.2022 в камерах учреждения горячего водоснабжения.

В силу положений ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанное решение имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела. Обстоятельства, установленные данным решением, не подлежат доказыванию вновь.

Таким образом, поскольку доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в учреждении в части не обеспечения горячим водоснабжением за период с 20.12.2022 по 21.12.2022 нашли свое подтверждение, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Разрешая требования административного истца о присуждении компенсации за нарушение условий его содержания в исправительном учреждений, суд принимает во внимание те критерии, которые применяются применительно к положениям ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. К таковым относятся длительность периода пребывания в ненадлежащих условиях содержания, наличие компенсаторных механизмов, наступление крайне неблагоприятных последствий вследствие допущенного незаконного бездействия административного ответчика.

Учитывая совокупность всех обстоятельств, влияющих на создание негативного морального состояния лица, суд полагает необходимым определить в качестве компенсации 500 руб., полагая их соразмерными достигнутой в конкретном случае степени умаления человеческого достоинства, квалифицируемого таковым в контексте ст. 3 Конвенции.

Доводы представителей административных ответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, установленного в ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом отклоняются как основанные на неверном толковании действующего законодательства. Административным истцом требований о признании незаконным бездействия административного ответчика не заявлялось, требования связаны с компенсацией морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания. Вопреки ошибочным доводам представителей административных ответчиков к требованиям о взыскании компенсации морального вреда положения о пропуске срока исковой давности применению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 руб.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке бюджетного законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья О.С.Третьякова

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2023.