УИД 74RS0033-01-2023-000167-88
Дело № 2-214/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Фершампенуаз 18 апреля 2023 года
Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Корсаковой Т.Г. при секретаре Жулидовой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании постановления незаконным и подлежащего отмене, снятии земельного участка с кадастрового учета,
Установил:
ФИО1, ФИО2 и ФИО4, обратились в суд к Администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области с требованиями о признании незаконным Постановления администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», его отмене, признании отсутствующим права собственности у администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области на земельный участок общей площадью 653 006 кв. м. с кадастровым № и снятии земельного участка с кадастрового учета.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ФИО2 и ФИО4 являются собственниками земельных долей площадью 14,1 га. каждый на земельном участке с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном на территории Нагайбакского района Челябинской области. При выделе в натуре своих долей на земельном участке с кадастровым № и передачи документов на регистрацию было установлено пересечение границ образующегося земельного участка с кадастровым № общей площадью 653 006 кв. м., с разрешенным видом использования: для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур (пашня), расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 4 км. по направлению на северо- запад от <адрес>, который образован на основании Постановления администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Земельный участок с кадастровым № образован из земельного участка с кадастровым № принадлежащим бывшим членам ТОО «Астафьевское», право распоряжаться которым принадлежит участникам долевой собственности и который не признан невостребованным. У администрации района не возникло право на земли, принадлежащие ТОО «Астафьевское», в связи с чем, администрацией района нарушены права на выдел земельного участка дольщиков, в счет принадлежащих им земельных долей.
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4 о дате и времени слушания извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Представитель ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании на предъявленных требованиях настаивает, считая их подлежащими удовлетворению. Просит признать незаконным и отменить Постановление администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», признать отсутствующим право собственности администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области на земельный участок общей площадью 653 006 кв. м. с кадастровым номером 74:15:1001002:30 и снять данный земельный участок с кадастрового учета.
Ответчик администрация Нагайбакского муниципального района Челябинской области о слушании извещена своевременно и надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.
Третье лицо Межмуниципальный отдел по Агаповскому и Нагайбакскому Муниципальным районам Управления Росреестра по Челябинской области о слушании извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, материалы дела содержат заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в своем мнении указали, что орган регистрации не может снять с кадастрового учета спорный земельный участок, кроме как на основании решения суда, которым разрешен спор.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, мнение специалиста, исследовав и оценив представленные документы в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно соответствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
В соответствии с ч.1 ст. 7 Земельного Кодекса РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
В силу ч.1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
В пунктах 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что данный федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, принимаемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Указанные законоположения регулируют не предоставление земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, а возможные цели использования земель сельскохозяйственного назначения различными субъектами землепользования, в том числе гражданами, и направлены на защиту прав и законных интересов граждан, в частности охрану земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ " О кадастровой деятельности»" местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.
В силу чч. 1, 2 ст. 40 Закона о кадастре недвижимости результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
Из названных законодательных положений следует, что земельный участок должен иметь определенные индивидуальные характеристики, позволяющие установить его местонахождения.
Постановлением главы Нагайбакского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № « Об отводе земель товариществу с ограниченной ответственностью «Астафьевское», на основании Земельного кодекса РСФСР, постановления правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса ТОО «Астафьевское» для сельскохозяйственного пользования земельными участками, ранее используемым совхозом «Астафьевский» были переданы земельные участки общей площадью 33796 га, в том числе: коллективно- долевую собственность бесплатно в размере средне- районного пая на 2 103 члена товарищества (согласно списку) -30619 га., из них: пашни- 23095 га, сенокосов- 3 759 га, пастбищ- 3765 га.
Пунктом 2 данного постановления районному комитету по земельной реформе и земельным ресурсам вменялось выдать документы на право собственности и пользования землей.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ФИО2 и ФИО4 являются собственниками земельных долей общей площадь. 14,1 га каждый, без выдела в натуре, расположенных в ТОО «Астафьевское» <адрес>, что подтверждается свидетельствами о праве собственности на землю.
В соответствии с межевым планом земельные участки при выделении в натуре на местности в счет земельных долей истцов образован земельный участок площадью 423 000 кв. м. с кадастровым № из исходного земельного участка с кадастровым №.
Согласно уведомлений Межмуниципального отдела по Агаповскому и Нагайбакскому районам Управления Росреестра по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права ФИО1, ФИО2 и ФИО4 на образующийся земельный участок приостановлена, поскольку обнаружено пересечение с земельным участком с кадастровым номером № в обращении №. Регистрация не может быть произведена, поскольку нарушение п.20,20.1, ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков расположенных на территории сельского поселения входящего в состав муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
Выпиской из ЕГРН подтверждается, что на кадастровом учете стоит земельный участок общей площадью 653006 +/- 7071 кв. м. расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 4 км. по направлению на северо- запад от <адрес>, с кадастровым №. Участок поставлен на учет согласно Постановления Администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». Схема участка утверждена на основании заявления ФИО7, поступившего в администрацию Нагайбакского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок общей площадью 653 006 кв. м. с разрешенным видом использования: для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур ( пашня) расположен по адресу: <адрес>, примерно в 4 км. по направлению на северо- запад от <адрес>.
По данным администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 4 км. по направлению на северо- запад от <адрес> не заключался.
В судебном заседании специалист Межмуниципального отдела по Агаповскому и Нагайбакскому муниципальным районам Управления Росреестра по Челябинской области ФИО9 пояснил, что согласно проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза Астафьевский Нагайбакского района Челябинской области (ИНВ № и картой перераспределения земель при приватизации совхоза «Астафьевский», земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 4 км. по направлению на северо- запад от <адрес> принадлежит долевым собственникам ТОО «Астафьевский».
На основании п.2 и п.3 ст. 80 Земельного кодекса РФ Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.
Земли фонда перераспределения представляют собой фактически многоконтурные земельные участки (не вовлеченные в приватизацию 1993-1994 г.г.) распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления муниципального района. Распоряжение земельными участками сельскохозяйственного назначения, находящими в собственности Российской Федерации, осуществляется уполномоченным органом Российской Федерации, в связи с чем данные участки, как правило исключены из единого земельного участка (многоконтурного) фонда перераспределения земель муниципального района.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 74:15: 1001002:30 образован на земельных участках, принадлежащих долевикам, бывшим членам ТОО (СПК) «Астафьевский», право распоряжаться которыми принадлежит участникам долевой собственности.
Земельный участок, принадлежащий бывшим членам ТОО «Астафьевский» не признан в установленном законом порядке невостребованным, в связи с чем, у администрации Нагайбакского района Челябинской области право собственности на данный участок не возникло, как и не возникло право на распоряжение данным участком
Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав и других вещных прав» в случае, когда запись в ЕГРП нарушает права истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились) оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, либо обременения недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.
При таких обстоятельствах, учитывая положения законов, разъяснение Пленума, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о признании права собственности у администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 653 006 кв.м., с разрешенным видом: для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур (пашня), расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 4 км. по направлению на северо- запад от <адрес> отсутствующим.
Постановление администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» надлежит признать незаконным и подлежащим отмене.
Данное решение является основанием для снятия земельного участка с кадастровым № с учета и аннулировании записи в ЕГРН.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Требования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( <данные изъяты>) удовлетворить.
Признать незаконным и отменить Постановление администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».
Признать отсутствующим право собственности у администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области (<данные изъяты>) на земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 653 006 кв.м., с разрешенным видом: для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур (пашня), расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 4 км. по направлению на северо- запад от <адрес>.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым № общей площадью 653 006 кв.м., с разрешенным видом: для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур (пашня), расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 4 км. по направлению на северо- запад от <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.
Председательствующий.
Мотивированное решение составлено 24 апреля 2023 года.