Дело №а-1282/8 - 2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2022 года г. Курск

Кировский районный суд в составе:

председательствующего судьи - Ореховой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО5

административного истца – ФИО4

представителя административного истца - ФИО6

представителя административного ответчика ФИО9

рассмотрев в судебном заседании, административное исковое заявление ФИО4 действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Железнодорожному отделу полиции УМВД России по <адрес> о признании незаконной постановки несовершеннолетнего на профилактический учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Железнодорожному отделу полиции УМВД России по г. Курску о признании незаконной постановки несовершеннолетнего на профилактический учет, мотивировав свои требования тем, что она является матерью несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ у ее несовершеннолетнего сына ФИО2 и несовершеннолетнего ФИО13 произошел конфликт, впоследствии ей было написано заявление о привлечении несовершеннолетнего ФИО13 к административной ответственности, законными представителями несовершеннолетнего ФИО13 также было написано заявление в отношении ее сына ФИО2 о привлечении его к административной ответственности. Сотрудниками Железнодорожного отдела полиции была проведена проверка по указанным заявлениям, по итогам которой, было вынесено постановление об отказе в возбуждении административного дела в отношении ФИО2 по ст. 6.1.1 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, согласно ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, аналогичное постановление было вынесено в отношении несовершеннолетнего ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление о том, что ее несовершеннолетний сын ФИО2 поставлен на профилактический учет в отделение по делам несовершеннолетних Железнодорожного отдела полиции по <адрес> на основании п. 49.1.3 (совершение правонарушений в том числе до достижения возраста с которого наступает административная ответственность), а именно за причинение телесных повреждений потерпевшему ФИО13 С данным решением административный истец не согласна, поскольку считает постановку своего несовершеннолетнего ребёнка на профилактический учет незаконной и необоснованной. Указала, что постановка несовершеннолетнего ФИО2 на профилактический учет носит преждевременный характер, нарушает его права на образование, частную жизнь и доброе имя, порочит достоинство и деловую репутацию семьи. Полагает, что несовершеннолетний ФИО2 не находится в социально-опасном положении, не употребляет алкоголь и наркотики, не занимается бродяжничеством и попрошайничеством, находится под контролем родителей, имеет положительные характеристики из школы, кружков, по месту жительства, является социализированным, конструктивно настроенным и законопослушным. Несовершеннолетний ФИО2 является учеником МБОУ «СОШ № им. ФИО7», МБОУ ДО «Детская школа искусств № им. ФИО8» <адрес> по специальности «струнно-щипковых инструментов» по классу «гитара». Посещает дополнительные занятия по английскому языку в детском клубе «Studio ПУПС» и кружок «Умелые ручки», является дипломантом различных конкурсов, активно участвует в общественной жизни. Также, указала, что о том, что ее несовершеннолетний сын был поставлен на профилактический учет ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ, следовательно трехмесячный срок обращения в суд ей пропущен не был. Просила признать незаконной постановку несовершеннолетнего ФИО2 на профилактический учет в Отделение по делам несовершеннолетних Железнодорожного отдела полиции УМВД России по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО4 и ее представитель ФИО6 исковые требования поддержали, просили об их удовлетворении, указали, что согласно п. 51.1 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел РФ утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № на профилактический учет с заведением УПД ставятся несовершеннолетние в случае однократного совершения ими административного правонарушения либо антиобщественного действия, при наличии информации об особенностях их личности, условий жизни, воспитания, родителях или иных законных представителей. Кроме того, с ФИО2 и его родителями не была проведена надлежащим образом беседа с оформлением справки, не разъяснены основания постановки на профилактический учет, не проведено обследование семейно-бытовых условий. Кроме того, имеется ряд иных нарушений. Постановка на профилактический учет носит преждевременный характер, ребенок не находится в социально опасном положении, характеризуется положительно. Просили административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Железнодорожного отдела полиции УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО2 был поставлен на профилактический учет в отделение ПДН ОУУП и ПДН Железнодорожного ОП УМВД России по <адрес> с заведением учетно-профилактической карточки, в соответствии с п. 49.1.3 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. В действиях ФИО2 были установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, однако на момент совершения деяния он не достиг возраста привлечения к административной ответственности. Инспектор по делам несовершеннолетних ФИО10 действовал согласно п. 49.1.3 указанной Инструкции, поскольку ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в возбуждении административного дела, согласно которому в действиях ФИО2 имелись признаки состава административного правонарушения, однако на момент его совершения несовершеннолетний не достиг возраста привлечения к административной ответственности, была заведена учетно-профилактическая карточка № на несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Поскольку за время нахождения на профилактическом учете несовершеннолетний ФИО2 зарекомендовал себя с положительной стороны ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был снят с профилактического учета на основании п. 62.10 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в связи с наступлением обстоятельств, исключающих возможность совершения правонарушений. Кроме того, по смыслу ст. 218,227 КАС РФ для признания незаконным решения, действия (бездействия) органов власти и должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. Административным ответчиком никаких прав административного истца не нарушено, поскольку несовершеннолетний ФИО2 был законно поставлен на профилактический учет. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

На основании ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца.

Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 является матерью несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения инспектора Отделения по делам несовершеннолетних ФИО10, утвержденного заместителем начальника Железнодорожного ОП УМВД России по <адрес> ФИО11 несовершеннолетний ФИО2 был поставлен на профилактический учет с заведением учетно-профилактической карточки в порядке установленном п. 49.1.3 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 845, как совершивший административное правонарушение предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Согласно содержанию оспариваемого заключения, в качестве основания постановки ФИО3 на профилактический учет послужило совершения им административного правонарушения предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Согласно определению об отказе в возбуждении административного дела от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в Железнодорожный ОП УМВД России по <адрес> поступило заявление от ФИО12 в котором она просит привлечь к ответственности несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ примерно в 20.00 на стадионе МБОУ СОШ № <адрес>, находящегося по адресу <адрес> причинил ее несовершеннолетнему сыну ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ телесные повреждения, согласно заключения судебно-медицинской экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ не причинившие вред здоровью.

Аналогичное определение об отказе в возбуждении административного дела по заявлению ФИО4 было вынесено в отношении несовершеннолетнего ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из объяснений, содержащихся в материале об отказе в возбуждении административного дела по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении несовершеннолетнего ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 20.00 на стадионе МБОУ СОШ № <адрес>, находящегося по адресу <адрес> несовершеннолетние ФИО13, ФИО14О. ФИО14О, ФИО15, ФИО16 играли в «Жмурки» в ходе игры у ФИО2 и ФИО13 произошел конфликт, в ходе которого они подрались, нанеся друг другу телесные повреждения не причинившие вред здоровью.

Согласно статье 2 Закона N 120-ФЗ основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц (статья 1 Закона N 120-ФЗ).

Пункты 1 и 2 части 5 Закона N 120-ФЗ содержит перечень категорий лиц, в отношении органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится индивидуальная профилактическая работа.

Пункт 3 статьи 5, подпункт 1 пункта 1 статьи 21 Закона N 120-ФЗ, содержат положения о том, что в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних индивидуальная профилактическая работа может проводиться с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2.2 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 845 (далее - Инструкция) подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации проводят индивидуальную профилактическую работу в пределах своей компетенции в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, которые не указаны в подпунктах 2.1.1 и 2.1.2 настоящей Инструкции, при необходимости профилактики совершения ими правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации или его заместителя.

В этом случае, основанием для постановки на профилактический учет несовершеннолетних правонарушителей является заключение о постановке несовершеннолетнего, родителя, иного законного представителя на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки (приложение N 15 к настоящей Инструкции) (пункт 42.4 Инструкции).

На профилактический учет с заведением учетно-профилактической карточки ставятся несовершеннолетние совершившие антиобщественное действие (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 49.1.1 - 49.1.3 настоящей Инструкции) (пункт 49.1.4 Инструкции).

В случае однократного совершения несовершеннолетним антиобщественного действия, при наличии информации об особенностях его личности, условиях жизни и воспитания, родителях или иных законных представителях сотрудником ПДН может быть внесено начальнику территориального органа МВД России мотивированное предложение о нецелесообразности постановки на профилактический учет, за исключением правонарушений, связанных, в том числе с употреблением алкогольной или спиртосодержащей продукции (пункт 51.1 Инструкции).

Таким образом, по смыслу вышеприведенных нормативно-правовых предписаний необходимость постановки несовершеннолетнего на профилактический учет должна обосновываться реальным проявлением противоправного, антиобщественного поведения подростка или выраженного им намерения совершить антиобщественное деяние и само по себе совершение несовершеннолетним однократного антиобщественного проступка, достаточным основанием для указанных мер профилактики не является.

Несовершеннолетний ФИО2 не находится в социально-опасном положении, не употребляет алкоголь и наркотики, не занимается бродяжничеством и попрошайничеством, находится под контролем родителей, имеет положительные характеристики из школы, кружков, по месту жительства, является социализированным, конструктивно настроенным и законопослушным.

Несовершеннолетний ФИО2 является учеником МБОУ «СОШ № им. ФИО7», МБОУ ДО «Детская школа искусств № им. ФИО8» <адрес> по специальности «струнно-щипковых инструментов» по классу «гитара». Посещает дополнительные занятия по английскому языку в детском клубе «Studio ПУПС» и кружок «Умелые ручки», является дипломантом различных конкурсов, активно участвует в общественной жизни.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании характеристиками из МБОУ «СОШ № им. ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ ДО «Детская школа искусств № им. ФИО8» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, «Studio ПУПС» от ДД.ММ.ГГГГ, грамотами, благодарностями и сертификатами полученными несовершеннолетним ФИО2 за участие в различных конкурсах и олимпиадах.

Доказательств, свидетельствующих о необходимости постановки несовершеннолетнего ФИО2 на профилактический учет, равно как и сведений о том, что последний с учетом особенности личности, условий жизни и воспитания, данных о родителях, склонен к совершению общественно опасных деяний, в материалы дела не представлено.

Доводы представителя административного ответчика о том, что несовершеннолетний ФИО2 был законно поставлен на профилактический учет, а в настоящее время досрочно с него снят, следовательно, его права ничем не нарушаются, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку в судебном заседании было установлено, что несовершеннолетний ФИО2 не имел стойкого противоправного поведения, административное правонарушение носило однократный характер, склонности к антиобщественному поведению он не имеет, напротив характеризуется исключительно с положительной стороны.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО4 действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Железнодорожному отделу полиции УМВД России по <адрес> - удовлетворить признать незаконной постановку несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на профилактический учет в Отделение по делам несовершеннолетних Железнодорожного отдела полиции УМВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение стороны могут получить 7 ноября 2022 года.

Судья Н.А. Орехова