Решение по делу № 2А-817/2022 от 17.10.2022 | Успенский районный суд (Краснодарский край)

К делу №2а-817/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Успенское 17 октября 2022 года

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Даниленко А.А.,

секретаря судебного заседания Мартыненко Д.Д.,

с участием представитель административного истца старшего помощника прокурора Успенского района Трубицына В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Успенский район об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Административный истец прокурора Успенского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Успенский район об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

В обоснование требований указывает, что прокуратурой района в ходе проверки деятельности Успенского сельского поселения администрации муниципального образования Успенский район выявлены нарушения в части не принятия мер по принятию мер по предупреждению и пресечению произрастания амброзии и другой сорной растительности, способствует распространению указанного карантинного объекта на территории поселения, в том числе на объектах социальной сферы и создает угрозу жизни и здоровью населения, что в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

В ходе проверки установлено, что на территории Успенского сельского поселения произрастают очаги амброзии полыннолистной. Кроме того, наличие карантинного объекта установлено на земельных участках, примыкающих к автомобильным дорогам местного значения, территориям общественных мест и так далее.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).В силу ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Приказом руководителя Южного межрегионального управления Россельхознадзора от 09.11.2020 № 1452 утвержден перечень установленных фитосанитарных зон на территории Краснодарского края, в которых введен карантинный фитосанитарный режим по карантинному объекту амброзии полыннолистной, в том числе на территории села Успенского Успенского района.В этой связи, 26.08.2022 прокурором района в адрес главы Успенского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, исчерпывающих мер, направленных на ликвидацию популяции карантинного объекта амброзии полыннолистной (Ambrosia artemisiifolia L.), органом местного самоуправления не принято.Так, в ходе повторной выездной проверки выявлены очаги произрастания вдоль дороги местного значения амброзии полыннолистной (Ambrosia artemisiifolia L.) на земельном участке, расположенном в 67 метрах от домовладения по адресу: <...> (GPS координаты: 44.838594 41.362407, географические координаты: 44°50"19" с.ш., 41 °21"45"в.д.)

Таким образом, в нарушение вышеуказанных нормативных требований в сфере карантина растений и природопользования, администрацией Успенского сельского поселения не проводится должная работа по предупреждению и пресечению произрастания амброзии и другой сорной растительности, что способствует распространению указанного карантинного объекта на территории поселения, в том числе на объектах социальной сферы и создает угрозу жизни и здоровью населения.

Бездействие администрации Успенского сельского поселения в части не принятия мер по принятию мер по предупреждению и пресечению произрастания амброзии и другой сорной растительности, способствует распространению указанного карантинного объекта на территории поселения, в том числе на объектах социальной сферы и создает угрозу жизни и здоровью населения, что в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просят незаконным бездействие администрации Успенского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по предупреждению и пресечению произрастания карантинного объекта амброзии полыннолистной (Ambrosia artemisiifolia L.) на земельном участке, расположенном в 67 метрах от домовладения по адресу: <...> (GPS координаты: 44.838594 41.362407, географические координаты: 44°50"19" с.ш., 41 °2Г45"в.д.)

Обязать администрацию Успенского сельского поселения принять меры по предупреждению и пресечению произрастания карантинного объекта амброзии полыннолистной (Ambrosia artemisiifolia L.) на земельном участке, расположенном в 67 метрах от домовладения по адресу: <...> (GPS координаты: 44.838594 41.362407, географические координаты: 44°50"19" с.ш., 4121"45"в.д.)

Административный ответчик извещены надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела в суд не явился, суду представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, требования прокурора признают.

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в ходе проверки деятельности Успенского сельского поселения администрации муниципального образования Успенский район выявлены нарушения в части не принятия мер по принятию мер по предупреждению и пресечению произрастания амброзии и другой сорной растительности, способствует распространению указанного карантинного объекта на территории поселения, в том числе на объектах социальной сферы и создает угрозу жизни и здоровью населения, что в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Так, в ходе повторной выездной проверки выявлены очаги произрастания вдоль дороги местного значения амброзии полыннолистной (Ambrosia artemisiifolia L.) на земельном участке, расположенном в 67 метрах от домовладения по адресу: <...> (GPS координаты: 44.838594 41.362407, географические координаты: 44°50"19" с.ш., 41 °21"45"в.д.)

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Успенский район влечет за собой причинение вреда компонентам окружающей среды, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и создаёт опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Вышеперечисленные обстоятельства предоставляют право прокурору в соответствии со статьей 39 К АС РФ обратиться в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные административные исковые требования прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Успенский район об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Успенского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по предупреждению и пресечению произрастания карантинного объекта амброзии полыннолистной (Ambrosia artemisiifolia L.) на земельном участке, расположенном в 67 метрах от домовладения по адресу: <...> (GPS координаты: 44.838594 41.362407, географические координаты: 44°50"19" с.ш., 41 °2Г45"в.д.)

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья