Дело № 2-387/2023 (2-3931/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф., с участием

представителя истца Департамента капитального строительства города Севастополя – ФИО1, действующего на основании доверенности,

ответчика ФИО2,

представителя ответчиков ФИО2, ФИО3 – ФИО4, действующей на основании доверенности,

помощника прокурора Ленинского района города Севастополя – Янова А.О.,

при помощнике судьи Курганской М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Департамента капитального строительства города Севастополя к ФИО3, ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Управление по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю, с участием прокуратуры Ленинского района города Севастополя о принудительном изъятии квартиры, доли в праве общей собственности на земельный участок, прекращении права собственности, признании утратившими право пользования жилым помещением, обязании освободить квартиру,

установил:

Департамент капитального строительства города Севастополя (далее -Департамент) обратился в суд с иском к ФИО3, ФИО2 о принудительном изъятии квартиры, доли в праве общей собственности на земельный участок, прекращении права собственности, признании утратившими право пользования жилым помещением, обязании освободить квартиру, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 3 распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 05.12.2000 №2480-р дом N №, расположенный на <адрес>, признан ветхим, грозящим обвалом. На основании распоряжения Департамента от 01.12.2016 №173, с целью реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2016 годы на территории города федерального значения Севастополь, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 28.08.2014 № 248, принято решение об изъятии для государственных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 615 кв.м., находящийся под жилым домом по адресу: <адрес>, и жилых помещений, расположенных на данном земельном участке. B соответствии с Программой жилой дом <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими расселению. Распоряжением Департамента от 01.12.2016 № 173 для государственных нужд изъят земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 615 и жилые помещения, в том числе квартира №, общей площадью 25,7 кв.м. В рамках реализации программы собственнику квартиры № ФИО3 направлено предложение с указанием выкупной стоимости жилого помещения в размере 1 242 000 руб. Ссылаясь на отсутствие соглашения по размеру выкупной стоимости, истец просил суд принудительно изъять в собственность города федерального значения Севастополя у ФИО3 жилое помещение, включая долю на общее имущество жильцов многоквартирного дома, в том числе долю в праве общей собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом, с выплатой возмещения (выкупной стоимости) в размере 1 242 000 руб., путем единовременного перечисления денежных средств с лицевого счета Департамента капитального строительства города Севастополя на банковский счет ФИО3; прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение и долю в праве общей собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом, с момента выплаты возмещения (выкупной стоимости); признать ФИО3, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением; обязать ФИО3, ФИО2 освободить жилое помещение в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 22.12.2022 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Управление по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю, а также прокуратура Ленинского района города Севастополя.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался судом, однако почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Управление по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю в судебное заседание своего представителей не направили, о дате и времени судебного разбирательства извещены судом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Департамента капитального строительства города Севастополя – ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержал доводы искового заявления, просил суд изъять спорное имущество по стоимости определенной согласно отчету от 20.06.2017.

Представитель ответчиков ФИО2, ФИО3 – ФИО4, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, истцом нарушена процедура изъятия, представлена неактуальная оценка имущества, поскольку требованиями законодательства предусмотрено определение стоимости имущества не позднее 60 дней до направления соглашения. В адрес ФИО3 направлено предложение о заключении соглашения и отчет об оценке от 20.06.2-17, от подписания которого ФИО3 отказался.

Ответчик ФИО2 против удовлетворения иска возражал, поскольку предложенная стоимость возмещения не соответствует рыночной стоимости аналогичного имущества, расположенного в центре города с соответствующей инфраструктурой.

Помощник прокурора Ленинского района города Севастополя Янов А.О, дал заключение о возможности удовлетворения требований об изъятии жилого помещения.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании свидетельства о праве собственности на жилье от 17.08.1999 ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 17,6 кв.м. (л.д. 91 т. 1).

В указанном жилом помещении зарегистрирован ФИО2 (сын собственника) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81).

Из представленного истцом акта обследования от 16.09.2022 следует, что ведущим специалистом отдела реализации жилищных программ УЖП ДКС, старшим УУП ОМВД России по Ленинскому району проведено обследование жилого помещения – квартиры № по адресу: <адрес>. В результате обследования установлено, что дверь квартиры открыл мужчина и представился ФИО3, однако в квартиру не впустил (л.д. 43).

Постановлением Правительства Севастополя от 28.08.2014 № 248 утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014–2016 годы на территории города федерального значения Севастополя (далее – Программа).

В соответствии с Программой жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес> включен перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими расселению.

Распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от 01.12.2016 № 173 для государственных нужд изъят земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 615 кв.м., кадастровый квартал №, на котором расположен жилой дом, в том числе квартира № общей площадью 25,7 кв.м. (л.д. 25).

В рамках реализации программы собственнику квартиры № ФИО3 направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения для государственных нужд № Х-9/6, с указанием выкупной стоимости жилого помещения в размере 1 242 000 руб. (л.д. 13-15).

Согласно отчету об оценке № 645627/Х9-6 от 20.06.2017, подготовленному ИП ФИО6 рыночная стоимость жилого помещения на момент оценки составила 1 242 200 руб. (л.д. 26-40).

В связи с тем, что ФИО3 названное соглашение не подписал, Департамент обратился с исковым заявлением в суд.

Частью 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причинённые собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несёт в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии со статьёй 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причинённые изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключённых с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В силу п. 7 ст. 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости.

В соответствии с п. 10 этой статьи отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого в собственность взамен изымаемого, или рыночной стоимости права, на котором предоставляется земельный участок взамен изымаемого, действителен вплоть до подписания в соответствии со статьей 56.9 настоящего Кодекса соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

По смыслу приведенных норм права, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии равноценного возмещения его стоимости и полной компенсации понесенных убытков.

Размер возмещения должен быть определен не позднее, чем за 60 дней до направления правообладателю изымаемой недвижимости соглашения об изъятии и только в таком случае отчет об оценке может считаться действительным и быть принятым судом в качестве доказательства размера возмещения.

Как следует из материалов дела, отчет об оценке на основании которого истцом установлена стоимость возмещения за изымаемый объект в сумме 1 242 200 руб., составлен 20.06.2017, при этом оценка производилась по состоянию на 13.07.2017, проект соглашения об изъятии направлен в адрес ответчика 27.05.2022.

Таким образом, отчет произведен более чем за 60 дней до направления ответчику проекта соглашения, в связи с чем, в силу приведенных норм материального права является недействительным.

Ответчик не подписал соглашение об изъятии квартиры, как следует из пояснений представителя ответчика, по причине несогласия с размером выкупной цены жилого помещения.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 09.02.2023 для разрешения вопроса о размере возмещения за изымаемое жилое помещение, судом назначена оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Про.Эксперт».

Согласно заключению эксперта № 53/23-О от 12.04.2023 рыночная стоимость жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом доли в праве на общее имущество многоквартирного дома, а также доли в праве на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, составила 2 782 000 руб.; размер убытков, причиненных собственнику жилого помещения, связанных с его изъятием, включая убытки, которые он понесет в связи с изменением места проживания, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, составил 120 400 руб.

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и, учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ). При исследовании заключения ООО «Про.Эксперт», суду следует проверять его полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов, на что указано в п.п. 13, 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции».

Так, суд признает заключение эксперта ООО «Про.Эксперт», допустимым и достоверным доказательством и руководствуется его выводами при разрешении вопроса о размере возмещения за изымаемое жилое помещение, поскольку указанное исследование проводилось с осмотром спорного объекта недвижимости, изучением аналогов на рынке, с учетом доли в праве на общее имущество многоквартирного дома, а также доли в праве на земельный участок, на основании нормативных документов, а также методических рекомендаций, выводы указанного исследования обоснованы, мотивированы, соответствуют другим имеющимся доказательствам.

С учетом указанного, суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность выводов заключения эксперта ООО «Про.Эксперт», поскольку указанное заключение получило оценку в совокупности с иными имеющимися по делу доказательствами, в связи с чем, суд находит возможным, положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения.

В силу пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Названное законоположение конкретизируется Жилищным кодексом Российской Федерации, часть 1 статьи 36 которого относит к общему имуществу в многоквартирном доме следующие объекты: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В связи с изложенным суд считает, что размер возмещения ответчику за изымаемое жилое помещение должен быть определен в сумме, установленной по результатам судебной экспертизы в размере 2 902 400 руб. (2 782 000 + 120 400), с учетом рыночной стоимости жилого помещения, в том числе доли в праве на общее имущество многоквартирного дома, доли в праве на земельный участок, а также убытков, причиненных собственнику жилого помещения, связанных с его изъятием, включая убытки, которые он понесет в связи с изменением места проживания, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформления права собственности на другое жилое помещение.

Требование истца о признании ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежит, поскольку ФИО3 по указанному адресу не зарегистрирован.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Департамента капитального строительства города Севастополя к ФИО3, ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Управление по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю, с участием прокуратуры Ленинского района города Севастополя о принудительном изъятии квартиры, доли в праве общей собственности на земельный участок, прекращении права собственности, признании утратившими право пользования жилым помещением, обязании освободить квартиру, удовлетворить частично.

Изъять у ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <данные изъяты> в собственность города федерального значения Севастополя путем выкупа жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, включая долю на общее имущество жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в том числе долю в праве общей собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, кадастровый №, с определением выкупной цены равной 2 902 400 руб. (путем единовременного перечисления денежных средств с лицевого счета Департамента капитального строительства города Севастополя на банковский счет ФИО3), с последующим прекращением права собственности ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <данные изъяты>) утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <данные изъяты> освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении требований Департамента капитального строительства города Севастополя, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 28 июня 2023 года.

Судья: С.Ф. Эрзиханова