Постановление по делу № 5-181/2025 от 10.09.2025 | Свободненский городской суд (Амурская область)

Дело № 5-181/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2025 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Порохов А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя Отделения ФГПН ФКУ «Специальное управление ФПС -- МЧС России» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4. КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП --, ИНН -- зарегистрирован по адресу: --,

УСТАНОВИЛ:

-- в Свободненский городской суд из Отделения ФГПН ФКУ «Специальное управление ФПС -- МЧС России» для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил повторное нарушение требований пожарной безопасности, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ признал в полном объеме, суду пояснил, что согласен с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении. У него в собственности находится гостиница «--», которая расположена в ФИО5 на --». Органами пожарного надзора в -- году была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в гостинице, были выявлены нарушения, в связи с чем ему внесено предписание со сроком устранения до --. Нарушения, указанные в предписании, он не устранил по причине отсутствия достаточных средств на проведение противопожарных мероприятий. Просит назначить ему наказание в виде штрафа. Обязуется устранить указанные нарушения в кратчайшие сроки.

Представитель Отделения ФГПН ФКУ «Специальное управление ФПС -- МЧС России» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в собственности ИП ФИО1 находится здание гостиницы, расположенное на -- года сотрудниками государственного пожарного надзора выявлялись многочисленные нарушения при эксплуатации указанной гостиницы, ФИО1 привлекался к административной ответственности, ему вносились предписания. Однако, до настоящего времени нарушения им не устранены. Просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 30 суток, поскольку нарушения, выявленные при эксплуатации гостиницы создают угрозу жизни и здоровью людей.

Выслушав участвовавших в судебном заседании лиц, изучив представленные материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 1 Федерального закона от -- N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Федеральный закон N 123-ФЗ от -- "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Согласно частям 1, 3 статьи 5 этого федерального закона каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что в период времени -- минут --, в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности ---- от --, который истек --, на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки ----- от --, отделением ФГПН ФКУ «Специальное управление ФПС -- МЧС России», проведена внеплановая выездная проверка, объекта защиты индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: Амурская область, ФИО6 -- здание гостиницы «--», в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1) На объекте защиты Инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленным разделом XVIII настоящих Правил.

(Пункт 2 Правил, Прочее абзац 4. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

2) Руководитель организации не прошел обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

(Пункт 3 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

3) Руководителем организации не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

(Пункт 3 Правил, Прочее абзац 3. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

4) Не разработаны программы противопожарных инструктажей.

(Пункт 3 Правил, Прочее абзац 2. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

5) Руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не предоставлен).

(Пункт 17(1) Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

6) Объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2.

(Пункт 60 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

7) На объекте защиты, на огнетушителе, установленном на 2 этаже, отсутствует порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя.

(Пункт 407 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

8) В журнале эксплуатации систем противопожарной защиты не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей.

(Пункт 60 Правил, Прочее абзац 2. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

9) На объекте защиты со второго этажа здания (гостиницы) отсутствует второй эвакуационный выход. Не менее 2-х эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса Ф 1.2.

(Пункт 23 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

10) Руководителем организации не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных систем в горячем цеху кухни от горючих отходов и отложений.

(Пункт 43 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

11) На объекте защиты не проводятся работы по очистке вентиляционных систем в горячем цеху кухни от горючих отходов и отложений не реже 1 раза в год (акт не предоставлен).

12) Планы эвакуации на случай пожара, вывешенные в номерах и на этаже гостиницы, не соответствуют их фактическому месторасположению на плане.

(Пункт 84 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации")

13) На объектах защиты с пребыванием иностранных граждан отсутствуют памятки о мерах пожарной безопасности, выполненные на русском и английском языках.

(Пункт 84 Правил, Прочее абзац 2. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации")

14) На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении.

(Пункт 9 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации")

15) На объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей обслуживающий персонал не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства на каждого дежурного.

(Пункт 6 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации")

16) На пути эвакуации облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен и потолка (2 этаж, общий коридор, лестничная клетка) используются с неподтвержденными характеристиками пожарной опасности, установленными для класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 (обои, плитка потолочная из пенополистерола) (подтверждающие документы не предоставлены).

(Пункт 25 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации")

17) На объекте защиты в гостиничных номерах облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен, потолков используются с неподтвержденными характеристиками пожарной опасности, установленными для класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 (обои, плитка потолочная из пенополистерола) (подтверждающие документы не предоставлены).

(Часть 12, Глава 30, Статья 134. Федеральный закон 123-ФЗ от -- "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности")

18) На пути эвакуации облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен и потолка (1 этаж, коридоры) используются с неподтвержденными характеристиками пожарной опасности, установленными для класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2, Ф 3.2 (обои, панели потолочные Амстронг) (подтверждающие документы не предоставлены).

(Пункт 25 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

19) В зальном помещении кафе облицовочные и декоративно-отделочные материалы для стен и потолка используются с неподтвержденными характеристиками пожарной опасности, установленными для класса функциональной пожарной опасности Ф 3.2 (обои, панели потолочные Амстронг) (подтверждающие документы не предоставлены).

(Пункт 25 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

20) На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (а), проектная документация (акты ввода систем в эксплуатацию; паспорта, техническая документация и/или сертификат на элементы, технические средства систем; инструкции по эксплуатации систем; акты о наличии неисправностей в системах; журнал учета состояния неисправностей систем; акт мониторинга вывода сигналов на пульт централизованного наблюдения "01" и "112").

(Пункт 54 Правил, Прочее абзац 3. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

21) При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладателем объекта защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (акты не предоставлены).

(Пункт 54 Правил, Прочее абзац 4. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

22) Руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии).

(Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

23) К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности не привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации (договор отсутствует (не заключен)).

(Пункт 54 Правил, Прочее абзац 6. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

24) Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

(Пункт 54 Правил, Прочее абзац 5. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

25) В месте установки приемно-контрольного прибора пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты.

(Пункт 10 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

26) В месте установки приемно-контрольного прибора пожарных отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты.

(Пункт 56 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

27) При смежном расположении нескольких приборов, функциональных модулей и источника бесперебойного питания допущено горизонтальное и вертикальное расстояние между ними менее 50 мм, фактическое расстояние от 5 мм до 40 мм.

(Часть 3, Статья 4, Пункт 1. Федеральный закон 123-ФЗ от -- "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

28) Системы пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование подачи светового и звукового сигналов при возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

(Часть 7, Глава 19, Статья 83. Федеральный закон 123-ФЗ от -- "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

29) На объекте защиты с пребыванием иностранных граждан отсутствуют речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей на английском языке.

(Пункт 84 Правил, Прочее абзац 2. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

30) На объекте защиты помещения (раздевалка для персонала; хозяйственный склад; гостиничные номера 1-го этажа; коридор, между гостиничными номерами 1-го этажа; раздевалка для уборщицы; склад --; склад --; склад --; варочный цех; тамбур варочного цеха; склад -- (хозяйственный)) не защищены системой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (не установлены пожарные извещатели).

(Часть 2, Глава 14, Статья 54. Федеральный закон 123-ФЗ от -- "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности")

31) Пространство за подвесными потолками в помещениях кафе (коридор, обеденный зал), не защищено установками автоматической пожарной сигнализации (не предоставлены расчеты об объеме горючей массы на один метр кабельной линии (электропроводки).

(Часть 1, Глава 14, Статья 54. Федеральный закон 123-ФЗ от -- "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

32) Помещение чердака не защищено системой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (не установлены пожарные извещатели).

(Часть 2, Глава 14, Статья 54. Федеральный закон 123-ФЗ от -- "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

33) На путях эвакуации отсутствует аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330 (перед каждым эвакуационным выходом; в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола; в зоне каждого изменения направления пути; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; снаружи перед каждым конечным выходом из здания) (1, 2 этажи здания).

34) Над эвакуационным выходом отсутствуют световое табло «Выход» (1 этаж, тамбур северно-западного эвакуационного выхода; служебный коридор; тамбур варочного цеха).

(Пункт 23 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации")

35) На входных дверях складских помещений (1 этаж, хозяйственный склад, инвентарная, склад с посудой, склад --, склад --, склад --, склад -- хозяйственный, расположенный в тамбуре варочного цеха) с наружной стороны не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Размещаемые в жилых и общественных зданиях помещения складского назначения подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.

(Пункт 12 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации")

36) На входной двери складского помещения (2 этаж, помещение кастелянной) с наружной стороны не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Размещаемые в жилых и общественных зданиях помещения складского назначения подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.

37) Дверь (люк) чердачного помещения, не закрывается на замок.

(Пункт 18 Правил, Прочее абзац 2. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

38) На двери (люке) чердачного помещения не размещена информация о месте хранения ключей.

39) На объекте защиты допущено устройство в лестничной клетке подсобного помещения (архива), а также хранение под лестничным маршем горючих материалов (1 этаж).

(Пункт 16 Правил, Подпункт к. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации")

40) На объекте защиты допущено устройство в лестничной клетке помещения для проживания (2 этаж).

41) На дверях лестничных клеток не обеспечено наличие приспособлений для самозакрывания (дверь, ведущая в коридор гостиничных номеров, дверь в бухгалтерию).

(Пункт 14 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

42) На дверях эвакуационных выходов, дверях, установленных в перегородках, разделяющих коридоры здания, не обеспечено наличие приспособлений для самозакрывания (с варочного цеха в тамбур, двери служебного коридора).

43) При эксплуатации эвакуационного пути, в тамбуре выхода из здания (северо-восточная часть здания (варочный цех)) допущено хранение инвентаря и материалов.

(Пункт 27 Правил, Подпункт в. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

44) При эксплуатации эвакуационного пути (в коридоре между раздевалкой и хозяйственным складом) допущено размещение мебели и предметов.

(Пункт 27 Правил, Подпункт б. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

45) При эксплуатации эвакуационного пути (в коридоре между складом с посудой и барной стойкой) допущено размещение мебели и предметов.

46) На объекте защиты допущено использование электроустановочных изделий с повреждениями (отсутствуют крышки на распределительных коробках) (склад с посудой; коридор, в месте расположения оборудования пожарной сигнализации; коридор).

(Пункт 35 Правил, Подпункт б. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

47) На объекте защиты допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками рассеивателями), предусмотренными конструкцией (хозяйственный склад, склад с посудой).

(Пункт 35 Правил, Подпункт в. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

48) Ковровая дорожка, уложенная на пути эвакуации (возле юго-западного эвакуационного выхода) надежно не закреплена к полу.

(Пункт 31 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

49) На объекте защиты с массовым пребывание людей ширина юго-западного эвакуационного выхода 1 этажа непосредственно наружу менее 1,2 м, фактически составляет 0,77 м (первая дверь со здания, в тамбур).

50) На объекте защиты с массовым пребыванием людей ширина юго-западного эвакуационного выхода 1 этажа непосредственно наружу менее 1,2 м, фактически составляет 0,80 м (первая дверь со стороны улицы).

51) Ширина горизонтального участка пути эвакуации (выход с обеденного зала) менее 1,00 м, фактически составляет 0,88 м.

52) При эксплуатации эвакуационных выходов с гостиничных номеров на 1 этаже здания допускается блокировка дверей, препятствующая движению людей через эвакуационные выходы.

(Пункт 27 Правил, Подпункт а. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

53) Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (северо-западный, юго-западный, северо-восточный эвакуационные выхода).

(Пункт 26 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от -- "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

-- в -- индивидуальный предприниматель – ФИО1, будучи собственником объекта защиты – гостиницы «--», расположенной по адресу: --, -- являясь лицом ответственным за пожарную безопасность, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, выраженном в необеспечении работоспособности и исправности электрооборудования (пункты нарушений --), системы пожарной сигнализации (пункты нарушений --, 28, 30, 32), технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (пункты нарушений --, 29-30, 33-34), а также несоответствия эвакуационных путей (пункты нарушений --, 43-45, 48, 51-52) и эвакуационных выходов (пункты нарушений --, 42, 49, 50, 53) требованиям пожарной безопасности, тем самым повторно нарушил требования пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1, и 7, 10 и 11 ст. 20.4 КоАП РФ, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт нарушения ИП ФИО1 требований пожарной безопасности, выявленных в результате проведенной -- проверки, подтверждается имеющими в деле доказательствами:

- копией предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от --;

- решением «О присвоении объекту надзора категории риска» от --, согласно которому гостинице «--» ИП ФИО1 присвоена категория высокого риска;

- заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от --;

- решением ---В/РВП о проведении внеплановой выездной проверки от --;

- решением прокурора о согласовании внепланового контрольного мероприятия в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: --, --»;

- протоколом осмотра от -- гостиницы «--», расположенной по адресу: --, --

- Актом ---В/АВП от -- внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ИП ФИО1;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от --, согласно которой ФИО1 с -- зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя; одним из разрешенных видов деятельности является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания;

- протоколом -- об административном правонарушении от --;

- протоколом -- о временном запрете деятельности от --;

- копией постановления -- о назначении административного наказания от --, согласно которому ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей, а также другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Суд оценивает указанные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). При этом суд полагает, что эти доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

ИП ФИО1 факт нарушения требований пожарной безопасности не оспаривается.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности

ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ постановлением заместителя главного государственного инспектора ФКУ «Специальное управление ФПС -- МЧС России» от --. В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Таким образом, по состоянию на -- ИП ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Нарушения требований пожарной безопасности совершены ФИО1 на объекте, отнесенном к категории высокого риска. Эти нарушения в том числе выражены в необеспечении работоспособности и исправности электрооборудования (пункты нарушений --), системы пожарной сигнализации (пункты нарушений --, 28, 30, 32), технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (пункты нарушений --, 29-30, 33-34), а также в несоответствии эвакуационных путей (пункты нарушений --, 43-45, 48, 51-52) и эвакуационных выходов (пункты нарушений --, 42, 49, 50, 53) требованиям пожарной безопасности.

Указанные действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Судьей установлено, что ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности было вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ИП ФИО1, не имеется.

Судьей также учитывается, что требования пожарной безопасности не соблюдаются ИП ФИО1 в течение длительного периода времени, начиная с 2019 года, что подтверждается предписаниями об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от --, от --, от --, от --, от --, от --, от --, от --.

Отсутствие у ИП ФИО1 финансовых средств не освобождает его от ответственности за допущенные нарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает полное признание ФИО1 своей вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного суда от -- -- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

При определении вида и размера наказания, подлежащего назначению в отношении ИП ФИО1, суд исходит из следующих обстоятельств. Индивидуальным предпринимателем допущено значительное количество нарушений (53) обязательных норм и правил в области пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска. Эти нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, как высшей ценности, охраняемой Законом. Данные обстоятельства позволяют сделать суду вывод о том, что менее строгое наказание, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений.

С учетом позиции, изложенной в судебном заседании представителем Отделения ФГПН ФКУ «Специальное управление ФПС -- МЧС России», суд считает, что наказание в виде административного приостановления деятельности должно заключаться во временном прекращении эксплуатации здания гостиницы «--», находящейся по адресу: --, --».

Определяя срок административного приостановления деятельности, судья учитывает, что этот срок не может превышать тридцати суток, включая срок временного запрета деятельности в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. С учетом количества выявленных по результатам внеплановой проверки нарушений в области пожарной безопасности, а также времени, необходимого на их устранение, суд полагает необходимым определить срок административного приостановления деятельности на 30 (тридцать) суток. Поскольку в отношении ИП ФИО1 применялось мера обеспечения в виде временного запрета деятельности, период временного запрета деятельности подлежит зачету в срок наказания с 12.00 часов --.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП --, ИНН -- признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 30 (тридцать) суток, заключающегося во временном прекращении эксплуатации здания гостиницы «--», расположенного по адресу: --, --

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с момента применения меры обеспечения в виде временного запрета деятельности с 12 часов 00 минут --.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить ОСП по -- и -- УФССП России по --.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление судьи может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья А.А. Порохов