Решение по делу № 2А-108/2025 от 27.02.2025 - о признании бездействия незаконным и обязании совершить определённые действия.

УИД 63RS0028-01-2024-001642-02

Дело № 2а-108/2025 (2а-1359/2024)

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 13 февраля 2025 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Морозовой Г.С.,

при секретаре Андреевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Сергиевского района Черкашиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Сергиевского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сергиевского района Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Серноводск муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить определённые действия.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды установлено, что на территории сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской по координатам 53.932858, 51.253957 находится несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора. Несанкционированное складирование бытовых отходов оказывает негативное воздействие на почву и атмосферный воздух.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 18, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения.

Администрация сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской области требования указанного законодательства не исполняет, сбор и вывоз бытового мусора с территории несанкционированной свалки не осуществляет. Мер по пресечению несанкционированного складирования мусора гражданами не принимает.

Таким образом, бездействие администрации сельского поселения Серноводск нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную среду обитания.

Просит суд признать бездействие администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории сельского поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора незаконным; обязать администрацию сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора по указанным координатам в течение 4 месяцев.

В судебном заседании помощник прокурора Сергиевского района Самарской области Черкашина Ю.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в административном иске доводам.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской области, будучи надлежаще извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, указав, что иск признает.

Выслушав помощника прокурора Сергиевского района Самарской области, исследовав письменные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) указано, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что администрация сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской области требования указанного законодательства не исполняет, сбор и вывоз бытового мусора с территории указанной несанкционированной свалки не осуществляет. Мер по пресечению несанкционированного складирования мусора гражданами не принимает.

В ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды установлено, что на территории сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской области по координатам 53.932858, 51.253957 находится несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, что подтверждается актом осмотра предметов, помещений, территорий, фотографиями.

По настоящее время несанкционированная свалка на территории сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской области не ликвидирована.

Бездействие администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории сельского поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора нарушают права граждан на благоприятную среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Сергиевского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской области о признании бездействия по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории сельского поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сергиевского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Серноводск муниципального района <адрес> (ИНН <***>) о признании бездействия незаконным и обязании совершить определённые действия – удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории сельского поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора по координатам 53.932858, 51.253957 – незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Серноводск муниципального района <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов по координатам 53.932858, 51.253957 в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: Г.С. Морозова