Дело № 2-1845/2025
УИД 41RS0001-01-2025-000348-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июля 2025 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Калининой О.В.,
при секретаре Строгановой Г.С.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчиков ФИО3,
представителя третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Зинкевич О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании убытков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, с учетом уточнений, обратился в суд с иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия в части непринятия мер к изданию распоряжения о сроках расселения собственников жилого помещения и возложении обязанности изъять у ФИО2 для муниципальных нужд жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, путем выкупа с прекращением права собственности на указанное жилое помещение, взыскании убытков, связанных с приобретением жилого помещения в размере 550 042 рубля 58 копеек, судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в размере 10 643 рубля.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Многоквартирный дом по <адрес> г. Петропавловске-Камчатском внесен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края» и признан аварийным 25 июля 2018 года. По данным МКД земельный участок не сформирован. Планируемая дата расселения 31 декабря 2025 года. Письмом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда от 28 августа 2018 года в адрес истца было направлено требование о сносе аварийного <адрес> в срок до 01 июля 2019 года. Согласно техническому заключению обследования указанного жилого дома № 00781/18-ТО, выполненному ООО «АктивПроект» в 2018 году, общий физический износ здания на момент обследования составляет 72%, имеются трещины бетонного цоколя здания, перекосы оконных и дверных проемов, в результате пожара часть стен разрушена, что существенно ухудшает несущую конструкцию. Установлены значительные участки разрушения конструкций чердачного перекрытия, провисание поверхности потолка межэтажного перекрытия, на крыше отсутствуют значительные участки в результате пожара. Перегородки значительно разрушены, пол имеет повреждения в результате пожара. Техническое состояние здания оценивается как аварийное, пребывание людей в нем опасно для их жизни ввиду внезапного обрушения межэтажного и чердачного перекрытия, кроме того по результатам проверочных расчетов прочности по несущей способности стропильных ног недостаточно. Согласно пункту 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее Положение № 47) к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в таком случае. Однако, ответчиком не устанавливались сроки принятия решения об изъятии соответствующего земельного участка и расположенных на нем жилых помещений в составе многоквартирного дома с целью отселения собственников жилых помещений в спорном доме. Срок для сноса аварийного жилого помещения был установлен собственникам вышеприведенного жилого дома до 01 июля 2019 года. В указанный срок собственники жилого дома не приняли общее решение о сносе. Ответчиком не установлен срок для расселения граждан, являющихся собственниками жилых помещений в данном многоквартирном доме. Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности. Ответчиком не предпринято до настоящего времени мероприятий по изъятию земельного участка, занимаемого указанным многоквартирным жилым домом, жилых помещений для муниципальных нужд, определенных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ. Кроме того, истец указывает, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок. Также, поскольку спорный дом признан аварийным и проживание в нём очевидно представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе жильцов данного дома, истец, имея на иждивении двух несовершеннолетних детей был вынужден приобрести иное жилое помещение за счет кредитных средств. 27 августа 2020 года ФИО2 (истец) и ФИО6 (супруга истца) приобрели жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кадастровый номер №. Для приобретения данного жилого помещения был оформлен кредитный договор на сумму кредита 2 500 000 рублей. Согласно справке об уплаченных процентах и основном долге за период с 27 сентября 2020 года по 06 декабря 2024 года созаемщиками по кредитному договору № от 27 августа 2020 года выплачено всего 1 100 085 рублей 17 копеек. Обязательства по кредитному договору являются равными перед каждым созаемщиком, в связи с чем, ? уплаченных платежей являются убытками истца в размере 550 042 рубля 58 копеек (1 100 085 рублей 17 копеек / 2).
13 марта 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление имущественных и земельных отношений администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.
12 мая 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края.
11 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.
Истец ФИО2 участия в судебном заседании не принимал, извещался в установленном законом порядке.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчиков Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, указывая, что истцом неверно истолкованы нормы права. Постановлением Правительства Камчатского края от 17 мая 2023 года №271-П утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края». Дом <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском включен в региональную программу и подлежит расселению в срок до 31 декабря 2026 года.
Представитель третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Зинкевич О.А. в судебном заседании полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку реализация жилищных прав истца возможна в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ с учетом соблюдения последовательности мероприятий, установленной региональной программой.
Третьи лица Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края и УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу представителей для участия в судебном заседании не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № 2а-4924/2023, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.
В силу пункта 8 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют региональный государственный жилищный контроль и муниципальный жилищный контроль.
Согласно частям 2, 5 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.
В силу пункта 3 статьи 2, части 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ закреплено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту Положение № 47).
Названным Положением № 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в таком случае (п. 49).
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В соответствии с частью 2 статьи 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В силу части 4 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса, применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 марта 2017 года № 624-О высказался о том, что положения статьи 32 Жилищного кодекса, направленные на защиту интересов собственников изымаемых для государственных (муниципальных) нужд жилых помещений, в том числе в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающие условия изъятия жилого помещения, а также возможность предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, конкретизируют положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения.
Согласно статье 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Порядок изъятия земельного участка для государственных нужд установлен в главе VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как следует из подпункта 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Из системного и взаимосвязанного анализа приведенных правовых норм следует, что в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и неосуществления собственниками в срок, установленный органом местного самоуправления сноса либо реконструкции жилого дома, земельный участок и расположенные на нем жилые помещения в составе многоквартирного дома подлежат изъятию на основании соответствующего решения органа местного самоуправления, а собственники - переселению.
Судом из материалов дела установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 08 декабря 2010 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
15 апреля 2018 года в доме <адрес> произошел пожар.
Согласно техническому заключению обследования жилого дома <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском № 00781/18-ТО, выполненному ООО «АктивПроект» в 2018 году (29 мая 2018 года), общий физический износ здания на момент обследования составляет 72%,, техническое состояние здания оценивается как аварийное, пребывание людей в нем опасно для их жизни ввиду внезапного обрушения межэтажного и чердачного перекрытия, кроме того по результатам проверочных расчетов прочности по несущей способности стропильных ног недостаточно.
Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 165-р от 25 июля 2018 года многоквартирный дом <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском признан аварийным и подлежащим сносу, на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в срок до 01 октября 2018 года направить собственникам жилых помещений требование о сносе многоквартирного дома; в срок до 31 декабря 2019 года принять меры к расторжению договоров социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда спорного дома и отселить граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа по договорам социального найма в другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
28 августа 2018 года Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в адрес истца ФИО2, как собственнику жилого помещения (квартиры №), расположенного в аварийном жилом доме <адрес>, направлено требование о принятии мер к сносу аварийного жилого дома в срок до 01 июля 2019 года.
Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 201-р от 27 декабря 2019 года в соответствии с постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 1985 от 13 октября 2016 года «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа» изменен установленный вышеназванным распоряжением срок принятия мер к расторжению договора социального найма и отселения граждан до 31 декабря 2024 года.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее Закон № 185-ФЗ) под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 16 Закона № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.
Согласно части 2 статьи 16 Закона № 185-ФЗ определено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в том числе:
1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Постановлением Правительства Камчатского края от 17 мая 2023 года № 271-П утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края», целью которой является обеспечение устойчивого сокращения аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года. Задачей данной программы является, в том числе, переселение граждан из многоквартирных домов, которые с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Ответственным исполнителем программы является Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края; участниками программы – органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию).
Частью 22 Программы предусмотрено, что ее реализация осуществляется, в том числе, с применением следующих механизмов: формирование Министерством заявок на предоставление финансовой поддержки Камчатскому краю за счет средств Фонда для долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда; заключение соглашений и дополнительных соглашений к договору с Фондом о долевом финансировании Программы; заключение Министерством соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае о предоставлении субсидий на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае; проведение Участниками Программы мероприятий по приобретению жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительству таких домов; выполнение Участниками Программы мероприятий по строительству индивидуальных жилых домов по проектам, отобранным в соответствии с методикой, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также приобретение таких индивидуальных жилых домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда; выполнение Участниками Программы мероприятий по предоставлению гражданам, расселяемых в рамках Программы, по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда (по соглашению сторон) с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение; выполнение Участниками Программы мероприятий по выплате гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; выполнение Участниками Программы мероприятий по предоставлению собственникам жилых помещений в соответствии с частью 24 Программы; выполнение Участниками Программы мероприятий по предоставлению собственникам жилых помещений, приобретенных или построенных, взамен изымаемых жилых помещений на основании вступивших в законную силу соответствующих решений суда.
Дом <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском включен в Региональную программу и подлежит расселению в срок до 31 декабря 2026 года.
Из письма заместителя председателя Правительства Камчатского края от 02 августа 2024 года следует, что Министерством строительства и жилищной политики Камчатского края совместно с муниципальными образованиями реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края», которая предусматривает ликвидацию аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года. Сроки реализации новой региональной адресной программы 2023-2028 годы. Также указано, что ранее планируемый срок расселения дома <адрес> был определен этапом 2024-2025 годов. В 2024 году отсутствовало финансирование Программы, в связи с чем, сместились сроки ее реализации на год в целом и соответственно расселение дома перенесено на этап 2025-2026 годы.
Доказательств признания региональной программы расселения № 271-П (в части срока расселения) незаконной, суду не представлено.
Таким образом, конкретные сроки принятия органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и каждого жилого помещение в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу, в отношении которого собственниками помещений не исполнено требование органа местного самоуправления о его сносе или реконструкции частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и правовыми нормами главы VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации не установлены.
Как следует из Закона № 185-ФЗ во взаимосвязи со статьями 38, 162, 283, 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, такие сроки устанавливаются исходя из финансовой поддержки, предоставляемой субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на целевое использование - переселение граждан из аварийного жилья в пределах сроков, установленных региональной и муниципальной программой расселения.
С учетом изложенного, доводы истца о незаконности действий (бездействия) администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о нарушении сроков по расселению собственников вышеприведенного аварийного многоквартирного дома, не основаны на материалах дела, не соответствуют приведенному правовому регулированию и сделаны без учета установленного программой срока расселения многоквартирного дома.
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 18 августа 2023 года, с учетом дополнительного решения от 28 декабря 2023 года (по делу № 2а-4924/2023), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 29 февраля 2024 года, удовлетворен иск заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского о признании незаконным распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 25 июля 2018 года № 165-р «О признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу» в редакции распоряжения от 27 декабря 2019 года № 201-р в части установления срока принятия мер к расторжению договоров социального найма и отселения граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, возложении обязанности на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в распоряжение от 25 июля 2018 года № 165-р путем установления разумного срока принятия мер к расторжению договоров социального найма и отселения соответствующей категории жильцов многоквартирного дома <адрес> г. Петропавловске-Камчатском, возложении обязанности на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа при внесении изменений в распоряжение от 25 июля 2018 года № 165-р в части установления разумного срока принятия мер к расторжению договоров социального найма и отселения соответствующей категории жильцов многоквартирного дома <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском установить такой срок в пределах трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Во исполнение судебных актов 24 мая 2024 года администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа издано распоряжение № 118-р, которым изменен срок расселения жителей спорного дома, проживающих на основании договоров социального найма, до 29 мая 2025 года.
30 мая 2025 года администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа издано Постановление № 1217 об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка с кадастровым номером №, занятой многоквартирным домом, расположенным по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, и расположенного в нем жилого помещения с кадастровым номером №, площадью 60,5 кв.м., по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.
Поскольку судом установлено, что расселение аварийных домов происходит исходя из объемов доведенных ассигнований из краевого и городского бюджетов, в частности в 2024 году отсутствовало финансирование Программы, в связи с чем, сместились сроки ее реализации на год в целом и соответственно расселение дома перенесено на этап 2025-2026 годы, принимая во внимание, что ответчиками предпринимался комплекс мер в рамках программы по расселению аварийного многоквартирного дома, то оснований для признания незаконным бездействия администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности в части непринятия мер к изданию распоряжения о сроках расселения собственников жилого помещения, у суда не имеется.
Далее, доводы истца о том, что проживание его с семьей в доме <адрес> г. Петропавловск-Камчатском представляет опасность для жизни и здоровья, подтверждены техническим заключением № 00781/18-ТО, выполненным ООО «АктивПроект» в 2018 году.
При этом, при наличии данного обстоятельства, до решения вопросов о предоставлении гражданам в собственность благоустроенного жилого помещения или возмещения за изымаемое жилое помещение на основании их заявлений возможно предоставление жилых помещений маневренного фонда. Однако, истец с соответствующим заявлением в администрацию не обращался. Документов, подтверждающих обратное, суду не предоставлено.
Более того, из письма администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 28 ноября 2018 года установлено, что ввиду произошедшего пожара 15 апреля 2018 года всем гражданам, проживающим в доме <адрес>, в том числе истцу ФИО2 были предложены жилые помещения маневренного фонда в общежитии по <адрес>. Согласились на заселение два гражданина. ФИО2 от жилого помещения маневренного фонда отказался.
Также установлено, что истец на учете нуждающихся в жилом помещении не состоит, малоимущим не признавался.
Напротив, судом при рассмотрении настоящего спора установлено, что истцу совместно со своими членами семьи (на праве долевой собственности) принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Сведений о том, что данное жилое помещение непригодно для проживания суду не представлено.
Разрешая требование истца в части возложения на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности изъять у истца для муниципальных нужд жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> путем выкупа с прекращением права собственности на указанное жилое помещение, суд исходит из следующего.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).
При этом, решение вопроса об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения в порядке статьи 32 ЖК РФ требует соблюдения предварительной процедуры (по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции; последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции; заключение соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд; определение выкупной цены в случае выкупа жилого помещения и пр.).
Учитывая обстоятельства дела, положения норм материального и процессуального права, суд полагает, что процедура изъятии для муниципальных нужд жилого помещения не завершена, к настоящему времени срок расселения по программе не истек, оснований для возложения на администрацию обязанности по выкупу указанного жилого помещения с прекращением права собственности, у суда в настоящее время не имеется.
Доводы истца о том, что ввиду непринятия ответчиками мер к расселению аварийного жилого дома, он был вынужден оформить кредитный договор для приобретения жилого помещения, в связи с чем, просит взыскать с ответчиков убытки (выплаченные денежные средства по кредиту), связанные с приобретением жилого помещения в размере 550 042 рубля 58 копеек, не могут быть приняты во внимание, и не могут быть удовлетворены ввиду следующего.
Действительно, из материалов дела усматривается, что 27 августа 2020 года истец ФИО2 с супругой ФИО6 (созаемщики) заключили кредитный договор для приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, суммы кредита 2 500 000 рублей.
Между тем, как указывалось ранее, бездействия со стороны ответчиков установлено не было.
Кроме того, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 06 февраля 2025 года установлено, что истец ФИО2, его супруга ФИО6 и их дети ФИО8 и ФИО9 являются собственниками (по 1/4 доли каждый в праве общей долевой собственности) другого жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в связи с этим, при наличии иного жилого помещения для проживания, приобретение жилого помещения в кредит с целью требования возмещения расходов по ипотеке с ответчиков суд считает необоснованным.
Приобретение жилья в кредит явилось правом истца, которым он воспользовался для улучшения своих жилищных условий, в связи с чем, расходы по кредиту должен нести самостоятельно.
Более того, из справки отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 18 июня 2025 года усматривается, что в жилом помещении по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет регистрацию супруга истца ФИО6
На основании изложенного, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия в части непринятия мер к изданию распоряжения о сроках расселения собственников жилого помещения и возложении обязанности изъять у ФИО2 для муниципальных нужд жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, путем выкупа с прекращением права собственности на указанное жилое помещение, взыскании убытков, связанных с приобретением жилого помещения в размере 550 042 рубля 58 копеек, ввиду их необоснованности.
Требования истца о взыскании с ответчиков судебных расходов по оплате государственной пошлины, являясь производными от основного требования, в удовлетворении которого отказано, также не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия в части непринятия мер к изданию распоряжения о сроках расселения собственников жилого помещения и возложении обязанности изъять у ФИО2 для муниципальных нужд жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, путем выкупа с прекращением права собственности на указанное жилое помещение, взыскании убытков, связанных с приобретением жилого помещения в размере 550042 рубля 58 копеек, судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2025 года.
Председательствующий подпись О.В. Калинина
Подлинник решения находится в деле Петропавловск-Камчатского
городского суда № 2-1845/2025 (УИД 41RS0001-01-2025-000348-61)
Копия верна:
Судья Петропавловск-Камчатского
городского суда Камчатского края О.В. Калинина