Решение по делу № 2А-189/2025 от 27.03.2025 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к постановке на учет бесхозяйного имущества.

Дело № 2а-189/2025 г.

48RS0023-01-2025-000137-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г.Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Центерадзе Н.Я.

при секретаре Нежейко Ю.К.

с участием прокурора Яковлевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Юрьевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к постановке на учет бесхозяйного имущества

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Юрьевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о признании бездействия

незаконным и возложении обязанности принять меры к постановке на учет бесхозяйного имущества – гидротехнического сооружения.

В обоснование административного иска ссылается на то, что прокуратурой Задонского района Липецкой области проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Юрьевский сельсовет Задонского муниципального района требований законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения Юрьевский сельсовет расположено гидротехническое сооружение, образующее пруд на балке <адрес> которое не поставлено административным ответчиком на учет.

В судебном заседании прокурор- старший помощник прокурора Задонского района Яковлева Ю.В. поддержала заявленные административные исковые требования и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации сельского поселения Юрьевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно, в письменном заявлении административные исковые требования признал в полном объеме, дело просил рассмотреть в его отсутствие, последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны.

Выслушав представителя административного истца – старшего помощника прокурора Задонского района Яковлеву Ю.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ (далее - орган регистрации прав).

На основании п. 4, 5 Порядка принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение (далее по тексту - заявление) и документов, предусмотренных в пункте 10 настоящего Порядка;

проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав;

внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 3, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

Судом установлено, что согласно прокурорской проверке, на территории администрации сельского поселения Юрьевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области расположено гидротехническое сооружение, образующее пруд <адрес>.

Вместе с тем, вышеуказанное гидротехническое сооружение в реестре муниципальной собственности администрации сельского поселения Юрьевский сельсовет не значится, на балансе не состоит, на учет как бесхозяйный объект недвижимости не поставлено.

Таким образом, в настоящий момент указанное гидротехническое сооружение является бесхозяйным объектом недвижимости.

В целях устранения отмеченных нарушений прокуратурой района 25.10.2024 в адрес главы администрации сельского поселения Юрьевский сельсовет Задонского муниципального района внесено представление об устранении допущенных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.

Между тем, каких-либо мер, направленных на устранение отмеченных нарушений администрацией сельского поселения не принято.

Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации указанного объекта не позволяют обеспечить соблюдение требований Федерального закона № 117-ФЗ по поддержанию его надлежащего технического состояния, обеспечивающего безопасность эксплуатации, поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с серьезными последствиями, особенно в период паводка, затопление прилегающих территорий, причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей природной среде.

Таким образом, непринятие администрацией сельского поселения Юрьевский сельсовет Задонского муниципального района мер к постановке гидротехнического сооружения бесхозяйным с целью последующего определения собственника имущества может повлечь негативные последствия для неопределенного круга лиц и требует принятия незамедлительных мер по их устранению.

Учитывая актуальность и важность вопроса обеспечения безопасности жизни и имущества граждан, указанные недостатки должны быть устранены в кратчайший срок, а именно - в течение пяти месяцев.

Таким образом, суд принимает признание иска административным ответчиком и приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Задонского района Липецкой области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Юрьевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Юрьевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по постановке гидротехнического сооружения, образующего пруд <адрес> на учет в регистрирующем органе в качестве бесхозяйного.

Обязать администрацию сельского поселения Юрьевский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить постановку гидротехнического сооружения, образующего пруд <адрес> на учет в регистрирующем органе в качестве бесхозяйного.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Я. Центерадзе

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2025г.