Дело №2-1455/2022
У ИД 42RS0002-01-2022-001826-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 27.09.2022
Беловский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Щапова А.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юдиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ФИО1 городского округа о включении в список граждан подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты.
Требования мотивированы тем, что жилой дом по <адрес> в <адрес> принадлежит истцам по праву общей долевой собственности.
В указанном доме истцы проживают и зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время.
Указанный дом находится на территории горного отвода, ликвидированного <данные изъяты>» в зоне влияния горных работ в результате чего стал ветхим и непригодным для проживания, имеет деформации из-за проседания почвы, постоянно подтапливается грунтовыми водами. Производимый ремонт дома к положительным результатам не приводит. По данным Филиала № БТИ <адрес> процент износа дома составляет <данные изъяты> %.
Считают, что причиной ветхого состояния дома являются горные работы <данные изъяты>».
При обращении в Администрацию Беловского городского округа с просьбой включении в списки жильцов, которым должна быть предоставлена социальная выплата на приобретение жилья взамен сносимого подработанного, истцам было разъяснено, что внесение в дополнительные списки осуществляется после получения в специализированной организации заключения о степени влияния горных работ на техническое состояние дома.
При обращении в специализированную организацию ООО «Научный центр Горной Геомеханики и Маркшейдерского Дела» <адрес> был дан ответ, что данные заключения выдаются на основании определения суда о проведении экспертизы.
Из приведенных норм следует, что право на предоставление социальных выплат возникает при наличии следующих условий: признании жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение и нуждаемость граждан.
Истцы просят суд обязать Администрацию Беловского городского округа, включить их в список граждан подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств Федерального бюджета выделяемых на ликвидацию шахт, в качестве проживающих в жилом доме по <адрес> в <адрес>.
Обязать Администрацию Беловского городского округа заключить с истцами договор на предоставление социальной выплаты на состав семьи 2 человека для приобретения жилья за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, как гражданам подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Протокольным определением суда от 06.09.2022 к участию в дело в качестве третьего лица привлечено Министерство энергетики РФ.
ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель истцов – ФИО5 действующий на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.
Представитель Администрации Беловского городского округа – ФИО6 действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований.
ФИО1 третьего лица Министерство энергетики РФ в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания представил возражения на исковое заявление, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Исследовав материалы дела, возражения, выслушав лиц явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.
Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования. Одним из таких мероприятий являются: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (п. 8).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 428 утверждены "Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".
Мероприятия по реструктуризации угольной промышленности финансируются из средств федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов (социальных выплат). Межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков. Управление межбюджетными трансфертами осуществляется соответствующими местными органами исполнительной власти.
Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: (абзац введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 976) рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.
Социальные выплаты предоставляются при условии что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющим обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обстоятельства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина (п.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации Государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 308 переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.
Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья. При этом, совокупность указанных условий должна иметь место на момент принятия решения о ликвидации шахты.
Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу <адрес>. Основанием для признания за истцами право собственности на указанное домовладение послужило <данные изъяты>
Из заключения эксперта выполненного ООО НЦ ГМД» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основной причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, является влияние на него подземной горной выработки (жилой дом расположен в условно-опасной зоне по выходу провалов от очистных работ по пласту 16). Нахождение жилого дома в условно-опасной зоне по выходу провалов угрожает жизни и здоровью проживающих в нем, так как в соответствии с "Методическим руководством..." [2], выход провалов на земную поверхность в таких зонах, непредсказуем по времени, и может задерживаться на период до нескольких десятков лет.
Из анализа горно-геологических материалов ликвидированного <данные изъяты>» установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> в соответствии с нормативными документами, расположен в условно-опасной зоне по выходу провалов от очистных работ по пласту 16 (см. Графическое приложение). Выделение провалоопасных зон на горном отводе ликвидированного <данные изъяты>» произведено на основании действующих нормативных и методических документов: "Правил охраны..." [1] и "Методического руководства..." [2].
Выход провалов на земную поверхность в таких зонах непредсказуемый во времени и может задерживаться на период до нескольких десятков лет. Следовательно, нахождение дома в такой зоне, может угрожать жизни и здоровью людей, проживающих в нём.
Согласно п. 2.2 "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания" [3], к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся:
- каменные дома с физическим износом свыше 70 %;
- деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %.
Жилой дом по адресу: <адрес>-<данные изъяты>, <адрес>, на основании данных технического паспорта БТИ инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет физический износ 72 %, то есть является ветхим.
Причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес> является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундамента, естественный физический износ строения и влияние за него подземной горной выработки (жилой дом расположен в условно-эпасной зоне по выходу провалов от очистных работ по пласту 16). -Захождение жилого дома в условно-опасной зоне по выходу провалов угрожает жизни и здоровью проживающих в нем, так как в соответствии с Методическим руководством..." [2], выход провалов на земную поверхность в таких зонах, непредсказуем по времени, и может задерживаться на период до нескольких десятков лет.
Проведение разведочного бурения для обнаружения пустот и их последующего тампонажа, в целях сохранения жилого дома по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>, в данном случае, заведомо нецелесообразно ввиду ветхости жилого строения, большого объёма и стоимости этих работ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ [5], жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> рекомендуется к сносу по критериям безопасности, в результате ведения подземных горных работ ликвидированного <данные изъяты>», ввиду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов, так как нахождение дома в такой зоне угрожает жизни и здоровью проживающих в нём.
В соответствии с частями 1,2,3 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Судом указанное заключение эксперта принимается в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку оно выполнено экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, экспертиза проведена на основании определения суда, перед проведением экспертизы эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, выводы заключения соответствуют его исследовательской части, последовательны и непротиворечивы, оценка произведена по состоянию на дату проведения экспертизы, не доверять экспертному заключению суд оснований не нашел.
Из домовой книги следует, что истцы состоят на регистрационном учете по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц <данные изъяты>» ликвидировано по решению суда, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица.
Согласно п. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.
Из показаний свидетелей ФИО8, ФИО9 следует, что являются соседями. Истцы совместно постоянно проживут в указанном доме с момента покупки, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года.
Сведения, которыми располагают свидетели, известны им лично, не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поэтому суд считает, что их показания соответствуют требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и могут быть приняты судом в качестве доказательств по делу.
Таким образом, на момент ликвидации АООТ шахта «Пионерка» истцы проживали в жилом доме и стояли на регистрационном учете по <адрес> как члены семьи собственника указанного объекта недвижимости.
Сведений о том, что принадлежащий истцам жилой дом включен в списки жилых домов, подлежащих сносу и пришедших в ветхое состояние в результате подработки горными работами, которые были переданы по акту передачи в ФИО1 городского округа, суд не располагает, доказательств обратного суду не представлено.
При таких обстоятельствах в ходе судебного разбирательства установлено, что истцы на момент ликвидации <данные изъяты>» и составления списков подлежащих переселению из ветхих подработанных жилых домов проживали и стояли на регистрационном учете в указанном жилом помещение одной семьей с собственником данного объекта недвижимости, а в последующем после его смерти истцы стали долевыми собственниками данного жилого дома, который является ветхим и рекомендован к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированного <данные изъяты>», не включен в список жилых домов, подлежащих сносу и пришедших в ветхое состояние в результате ведения горных работ ликвидированного предприятия <данные изъяты> то суд считает необходимым обязать ФИО1 городского округа, включить ФИО2, ФИО3, в список граждан подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств Федерального бюджета выделяемых на ликвидацию шахт, в качестве проживающих в жилом доме по адресу <адрес>.
Поскольку проживание в доме по адресу: <адрес>-<адрес>, невозможно, по причинам, связанным с подработкой территории, на которой расположен дом, горными работами <данные изъяты>», суд приходит к выводу, что истцы имеют право на социальную помощь от государства в виде социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, подлежащего сносу.
С учетом изложенного, исковые требования об обязании ФИО1 городского округа, заключить с истцами договор на предоставление социальной выплаты как на состав семьи два человека, на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, как гражданам подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, жилого дома расположенного по адресу <адрес> подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты удовлетворить.
Обязать Администрацию Беловского городского округа включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в список граждан подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «<данные изъяты>», жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств федерального бюджета выделяемых на ликвидацию шахт.
Обязать Администрацию Беловского городского округа заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ договор на предоставление социальной выплаты как на состав семьи состоящей из двух человек, для приобретения жилья, за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, как гражданам подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, жилого дома расположенного по адресу <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Полный текст мотивированного решения изготовлен 04.10.2022.
Судья /подпись/ А.С. Щапов