Дело № 2-3112/2023 г.
УИД: 48RS0003-01-2023-003113-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2023 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи А.А. Буевой
при ведении протокола помощником судьи Е.В. Панковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Липецка о признании права собственности на гараж,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. Липецка о признании права собственности на гараж, в обоснование своих требований указывая на то, что он является членом гаражного кооператива «Правобережный», ему принадлежит гараж № в данном гаражном кооперативе. Истец имеет намерение оформить право собственности на данный гараж, однако не может это сделать во внесудебном порядке, поскольку истец не является застройщиком земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу. Поскольку гараж соответствует всем необходимым нормам и правилам, гараж располагается в границах гаражного кооператива, гараж пригоден к эксплуатации и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец просил суд признать за ним право собственности на указанный гараж.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, истцом привлечены к участию в деле гаражный кооператив « Правобережный», Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области, Управление Росреестра по Липецкой области.
Определением суда от 09.10.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка.
В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представители ответчиков Администрации г. Липецка, Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, возражений на иск не представили.
Представители третьих лиц Департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка, гаражного кооператива «Правобережный» в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, возражений на иск не представили.
Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
По делу установлено, что ФИО1 принадлежит гараж <адрес>., ФИО1 является членом гаражного кооператива «Правобережный » г. Липецка с 1998 года, вносит членские взносы.
Данные обстоятельства подтверждаются членской книжкой на имя истца ФИО1 от 02.09.1998 года, справкой гаражного кооператива от 05.04.2023 года.
Согласно техплану на гараж <адрес> от 21.04.2023 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО7 А.И., гараж кирпичный 1996 года постройки, площадью 21, 7 кв.м.
По данным ЕГРН от 17.10.2023 года гараж № на кадастровом учете не стоит, права на него не зарегистрированы.
ФИО1 обращался в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка с заявлением о вводе гаража в эксплуатацию, однако ему письменным ответом от 07.06.2023 отказано ввиду отсутствия прав у ФИО1 и гаражного кооператива «Правобережный» прав на земельный участок с КН №, который относится к государственным землям, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с постановлением главы г. Липецка от 09.08.2017 года № «Об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка для завершения строительства автостоянки закрытого типа для грузового автотранспорта и автосервиса по ул. Студеновской».
С 01.09.2021 года вступил в силу Федеральный закон N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Закон о гаражной амнистии), в соответствии со ст. 6 которого до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в предусмотренных законом случаях.
Воспользоваться "гаражной амнистией" смогут граждане - владельцы гаражей, возведенных до вступления в силу ГрК РФ; их наследники; граждане, которые приобрели гаражи, возведенные до вступления в силу ГрК РФ, по соглашению у лица, подпадающего под "гаражную амнистию" (ст. 6 Федерального закона N 79-ФЗ).
Согласно ч.2 ст. 3.7 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
Согласно ч.3 ст. 3.7 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ на отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17, пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации.
Для того чтобы воспользоваться "гаражной амнистией", гражданину необходимо обратиться в соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении (а при необходимости и образовании) участка под существующим гаражом с приложением любого документа, который подтверждает факт владения гаражом.
ФИО1 29.06.2023 года обращался в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность под гаражом, однако письменным ответом от 07.07.2023 года ему Управлением было отказано ввиду отсутствия сведений, подтверждающих выплаты пая, принадлежности гаража ФИО1, а также даты возведения гаража.
В соответствии с постановлением главы администрации г. Липецка от 04.06.1992 года № АО <данные изъяты>» было разрешено строительство двухэтажных гаражей с комплексом сервисных услуг на земельном участке по ул. <данные изъяты>
В соответствии с постановлением главы администрации г. Липецка от 08.06.1995 года № часть земельного участка площадью 12100 кв.м., ранее предоставленного АО «<данные изъяты>», с существующими гаражами передана гаражному кооперативу «Правобережный».
По сообщению Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка от 02.08.2010г. № ЗАО <данные изъяты> ликвидировано по решению суда 14.12.2006г.
Из объяснений истца ФИО1 следует, что договора купли-продажи гаража, заключенного с <данные изъяты>», у него не сохранилось.
Согласно исполнительной съемке гараж № расположен на земельном участке с КН №.
По сообщению Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 20.10.2023 года сведений о заключении гаражным кооперативом «Правобережный» договора аренды участка с КН № не имеется.
По данным ЕГРН земельный участок с КН № площадью 12312 кв.м. отнесен к категории земель населенных пунктов, назначение участка для хранения автотранспорта, права на данный участок не зарегистрированы, границы участка не установлены.
Однако местоположение спорного гаража не нарушает границ иных участков, располагается в пределах границ земельного участка с КН №, находящегося во владении и пользовании гаражного кооператива.
По сообщению Управления строительства и архитектуры Липецкой области гараж истца расположен в зоне транспортной инфраструктуры Т.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 16.11.2022 года, правообладатель земельного участка, владеющий объектом недвижимого имущества нежилого назначения, построенного до 1 января 1995 г., то есть до введения в действие Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 года, как своим собственным добросовестно, открыто и непрерывно в течение пятнадцати лет, вправе обратиться за признанием права собственности на такой объект, если он возведен без нарушения строительных и градостроительных требований и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела усматривается, что построенные <данные изъяты>» гаражи были переданы гаражному кооперативу уже в июне 1995 года, гаражи строились на земельном участке, предоставленном для этих целей в установленном законом прядке.
Согласно оценке технического состояния гаража по заключению, составленному ООО <данные изъяты> от 27.04.2023 года №, установлено: все мероприятия по возведению гаража выполнены технически грамотно. Несущие и ограждающие конструкции гаража отвечают требованиям устойчивости, надежности и безопасности, и не создают угрозу жизни и здоровью.
Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» от 16.05.2023 года № гараж соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий».
Согласно заключению Отдела надзорной деятельности по г. Липецку УНД и ПР Липецкой области о противопожарном состоянии гаража в ходе проведенной проверки нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.
Возражений против удовлетворения иска от ответчиков и 3-их лиц суду не поступило.
Коль скоро гараж выстроен на земельном участке, предоставленном гаражному кооперативу в установленном законом порядке, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, гараж пригоден к дальнейшей эксплуатации, гараж находится во владении и пользовании истца ФИО1 на правах собственника с 1998 года, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца о признании права собственности на гараж.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Администрации г. Липецка о признании права собственности на гараж удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, паспорт гражданина России <данные изъяты>, право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 21, 7 кв.м.
Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на указанное имущество.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Буева
Решение принято в окончательной форме 30 ноября 2023 года