Дело № 2а-6068/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 23 августа 2022 года

Советский районный суд г.Владикавказ РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Кантеевой А.В.,

при секретаре Тезиевой Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г.Владикавказ РСО-Алания об обязании зачислить в запас и выдать военный билет,

установил :

ФИО1 обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением к Военному комиссариату г.Владикавказ РСО-Алания, в котором указано, что 24.12.2021 года призывной комиссией г.Владикавказ вынесено решение о зачислении в запас и признании его не прошедшим военную службу по призыву в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии. В соответствии с п. 1.1, ст.28, Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3, при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23 (освобождение), статьей 24 (отсрочка) Федерального закона №53-Ф3, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Так 24.12.2021 года призывная комиссия г.Владикавказ признала его не прошедшим военную службу по призыву в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии (оформлено протоколом №6), ввиду того, что решение призывной комиссии г. Владикавказ о призыве его на военную службу, отменено призывной комиссией субъекта, в связи с выполнением наряда. Исходя из вышеизложенного, призывной комиссией г.Владикавказ правомерно принято решение о признании его не прошедшим военную службу в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии, зачислением в запас по достижению возраста 27 лет и выдачей военного билета. Однако по состоянию на сегодняшний день, военным комиссаром г.Владикавказ решение призывной комиссии г. Владикавказ не исполнено, военный билет ему не выдан. Данные действия военного комиссара г.Владикавказ грубо нарушают его конституционные права и свободы, лишают реализации его права на трудоустройство. Его неоднократные обращения к военному комиссару г.Владикавказ оставлены без внимания. Согласно п.36 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, в соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении его заключением военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для получения документов воинского учета. В нарушение вышеуказанной нормы закона, военным комиссаром г.Владикавказ решение призывной комиссии Владикавказ от 24.12.2021 года (протокол №6) не исполнено. Просил обязать Военный комиссариат г.Владикавказ РСО – Алания зачислить его в запас и выдать военный билет.

В судебном заседании ФИО1 требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил обязать Военный комиссариат г.Владикавказ РСО – Алания зачислить его в запас и выдать ему военный билет.

В судебном заседании представитель Военного комиссариата г.Владикавказ РСО-Алания ФИО2, действующая по доверенности от 10.01.2022 года, административные исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.1 и ч.2 ст.59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон №53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (ст.ст.1,5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона №53-ФЗ).

Статья 28 Закона №53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункты 18 и 19 Положения).

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, являющаяся приложением №1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года №400, также содержит предписание, согласно которому оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками по форме, приведенной в приложении №30 к этой инструкции, в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, учет и регистрация которых осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, в военный комиссариат и выдачи им повесток, а также возлагает обязанность вручить повестку, в том числе на работников военного комиссариата, как правило, не позднее чем, за три дня до срока, указанного в повестке (пункт 34).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» №53 от 28.03.1998 года, граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1). Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2). В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года №400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению №30 к данной инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военноучетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Из материалов административного дела усматривается, что согласно личного дела гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФИО1 был поставлен на воинский учет в Военном комиссариате г.Владикавказ – 01.03.2011 года.

Согласно справке по проверке личного дела от 23.08.2022 года, ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу: с 27.12.2013 года на время обучения в ВУЗе до 20.06.2015 года (бакалавриат); с 09.12.2015 года на время обучения в ВУЗе до 30.06.2017 года (магистратура); с 18.06.2018 года на время обучения в ВУЗе (аспирантура); с 14.02.2020 года ФИО1 находился в академическом отпуске (прервал учебу в аспирантуре). Призван для прохождения военной службы 03.06.2020 года. Решение о призыве отменено 15.07.2020 года, в связи с выполнением наряда. Повторно призван для прохождения военной службы 09.07.2021 года. Решение о призыве отменено 15.07.2021 года, в связи с выполнением наряда.

Решением призывной комиссии в виде протокола №6 от 24.12.2021 года на основании абзаца 6 п.1 ст.52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», с отметкой о не прохождении военной службы по призыву, в связи с отменой решения призывной комиссии, ФИО1 зачислен в запас по достижению 27-летнего возраста.

Согласно п.36 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», в соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении его заключением военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для получения документов воинского учета.

25.12.2021 года ФИО1 обратился к Военному комиссару г.Владикавказ РСО – Алания с заявлением о выдаче военного билета.

В судебном заседании установлено, что решение призывной комиссии виде протокола №6 от 24.12.2021 года в отношении ФИО1 до настоящего времени не исполнено.

Доказательств обратного, административным ответчиком, вопреки требованиям части 2 ст.62 КАС РФ, не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат г.Владикавказ РСО-Алания зачислить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в запас и выдать военный билет.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня изготовления его в мотивированном виде.

Судья Кантеева А.В.