Административное дело N 2а-61/2025
УИД 46RS0№-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2025 года <адрес>
Пристенский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО3,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> ФИО2 в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил :
и.о. прокурора <адрес> ФИО2 в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя требования тем, что в ходе проведенного в рамках надзора за исполнением требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о связи, выявлены сайты - «https://kaluga.cheapsimki.ru/»,
- «https://citysimoptom.ru/»,
- «https://newsimkaopt.turbo.site/»,
- «https:/??????????????????????????
- «https://simoptomtut.online/?yclid=17№»,
- «https://www.topnomer.ru/wholesale/?ysclid=m6i2zgsi8p141951266»,
- «https://simoptomtut.online/?etext=2202.rq3mKSZ2HXgPxoRln5Ot_wCSe-
fXqqnBlT5t0r4HWen972cMUHxS9qKmiAeRPm87eGpveGF3ZnRvbXV1aW94ag.448b76f5bd4ec6e90f0b39729f505bda7f508512&yclid=16№», доступные для российских пользователей, на которых размещена информация, о продаже сим-карт различных операторов сотовой связи, без паспорта и оформления договора, о цене предлагаемого товара, о способах заказа, оплаты и доставки.
Указал, что предоставление доступа к информации с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная или административная ответственность, является распространением запрещенной информации.
Просит признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на вышеуказанных сайтах.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> ФИО3 административные исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> не явился, о слушании извещены надлежащим образом. И.о. руководителя ФИО4 подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора, а также письменные объяснения по заявленным требованиям, согласно которым вышеуказанные интернет-ресурсы не включены в Единый реестр, исковые требования полагал возможным удовлетворить.
Изучив материалы дела, представленное Управлением Роскомнадзора по <адрес> пояснение, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно ч. 1, ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей, согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ «О связи» абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.
В силу части 1 статьи 44 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.
Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации; с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» в соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
Согласно пункту 1.1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №126-ФЗ «О связи» Оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать соответствующие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации: помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде; оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.
Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с абзацами третьим - пятым пункта 1 настоящей статьи с учетом особенностей, установленных абзацем пятым настоящего пункта.Согласно п. 2 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ «О связи» правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1994 утверждены Правила оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, в силу п. 18 которого физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.
Согласно ч. 1 ст. 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.
В силу ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр). В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения запрещенной информации, в ходе которого выявлены страницы сайтов - «https://kaluga.cheapsimki.ru/»,
- «https://citysimoptom.ru/»,
- «https://newsimkaopt.turbo.site/»,
- «https://bezlimitki-opt-sim.ru/»,
- «https://simoptomtut.online/?yclid=17№»,
- «https://www.topnomer.ru/wholesale/?ysclid=m6i2zgsi8p141951266»,
-«https://simoptomtut.online/?etext=2202.rq3mKSZ2HXgPxoRln5Ot_wCSe-fXqqnBlT5t0r4HWen972cMUHxS9qKmiAeRPm87eGpveGF3ZnRvbXV1aW94ag.448b76f5bd4ec6e90f0b39729f505bda7f508512&yclid=16№», посредством которых сим-карты различных операторов связи можно приобрести без паспорта и оформления договора.
Указанный факт подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотом страниц в сети «Интернет», из которых следует, что на страницах сайта находится информация о покупке сим-карт в розницу и оптом.
Таким образом, совокупностью вышеприведенных норм установлен запрет на распространение информации, размещенной на сайтах: «https://kaluga.cheapsimki.ru/»,
- «https://citysimoptom.ru/»,
- «https://newsimkaopt.turbo.site/»,
- «https://bezlimitki-opt-sim.ru/»,
- «https://simoptomtut.online/?yclid=17№»,
- «https://www.topnomer.ru/wholesale/?ysclid=m6i2zgsi8p141951266»,
-«https://simoptomtut.online/?etext=2202.rq3mKSZ2HXgPxoRln5Ot_wCSe-fXqqnBlT5t0r4HWen972cMUHxS9qKmiAeRPm87eGpveGF3ZnRvbXV1aW94ag.448b76f5bd4ec6e90f0b39729f505bda7f508512&yclid=16№».
При этом, согласно сообщению Управления Роскомнадзора по <адрес>, информация о включении в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», указанных страниц отсутствует.
Признание информации, размещенной на указанных интернет-страницах, запрещенной к распространению, позволит внести данные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ.
В силу ч. 4. ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании ст. 39 КАС РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Поскольку беспрепятственный доступ к Интернет-ресурсам, содержащим информацию о продаже сим-карт различных операторов сотовой связи, без паспорта и оформления договора, о цене предлагаемого товара, о способах заказа, оплаты и доставки, противоречит действующему законодательству и предоставляет неопределенному кругу лиц возможность осуществить заказ и покупку сим-карт различных операторов сотовой связи без идентификации абонента, без официального оформления, что противоречит требованиям законодательства в сфере связи, суд находит административные исковые требования прокурора о признании информации размещенной в сети Интернет на сайтах: - «https://kaluga.cheapsimki.ru/»,
- «https://citysimoptom.ru/»,
- «https://newsimkaopt.turbo.site/»,
- «https://bezlimitki-opt-sim.ru/»,
- «https://simoptomtut.online/?yclid=17№»,
- «https://www.topnomer.ru/wholesale/?ysclid=m6i2zgsi8p141951266»,
-«https://simoptomtut.online/?etext=2202.rq3mKSZ2HXgPxoRln5Ot_wCSe-fXqqnBlT5t0r4HWen972cMUHxS9qKmiAeRPm87eGpveGF3ZnRvbXV1aW94ag.448b76f5bd4ec6e90f0b39729f505bda7f508512&yclid=16№», запрещенной к распространению обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
административный иск прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно - коммуникационной сети Интернет на интернет-страницах: «https://kaluga.cheapsimki.ru/»,
- «https://citysimoptom.ru/»,
- «https://newsimkaopt.turbo.site/»,
- «https://bezlimitki-opt-sim.ru/»,
- «https://simoptomtut.online/?yclid=17№»,
- «https://www.topnomer.ru/wholesale/?ysclid=m6i2zgsi8p141951266»,
- «https://simoptomtut.online/?etext=2202.rq3mKSZ2HXgPxoRln5Ot_wCSe-
fXqqnBlT5t0r4HWen972cMUHxS9qKmiAeRPm87eGpveGF3ZnRvbXV1aW94ag.448b76f5bd4ec6e90f0b39729f505bda7f508512&yclid=16№».
Решение Пристенского районного суда <адрес> направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения Интернет-страниц «https://kaluga.cheapsimki.ru/»,
- «https://citysimoptom.ru/»,
- «https://newsimkaopt.turbo.site/»,
- «https://bezlimitki-opt-sim.ru/»,
- «https://simoptomtut.online/?yclid=17№»,
- «https://www.topnomer.ru/wholesale/?ysclid=m6i2zgsi8p141951266»,
- «https://simoptomtut.online/?etext=2202.rq3mKSZ2HXgPxoRln5Ot_wCSe-
fXqqnBlT5t0r4HWen972cMUHxS9qKmiAeRPm87eGpveGF3ZnRvbXV1aW94ag.448b76f5bd4ec6e90f0b39729f505bda7f508512&yclid=16№» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Пристенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
ФИО5 Пеленицин
Решение в окончательной форме изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.Н. Пеленицин