Решение по делу № 2А-886/2022 от 21.06.2022 | Читинский районный суд (Забайкальский край)

Дело № 2а-886/2022

УИД 75RS0025-01-2022-001990-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Шаньгиной К.Д.

с участием помощника прокурора Читинского района Забайкальского края Зориной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административном иску прокурора Читинского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Читинский район» о признании бездействия незаконным и обязании к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Читинского района Забайкальского обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Читинского района проведена проверка по обращениям ФИО1 по вопросам ненадлежащего состояния автомобильных дорог по ул. Сибирская, ул. Сиреневая, ул. Забайкальская, ул. Демидовская с. Верх-Чита.

Проверкой установлено, что автомобильные дороги улично-дорожной сети в жилом секторе по ул.Сибирская, ул.Сиреневая, ул.Забайкальская, ул. Демидовская, с.Верх-Чита представлены участками грунта в отсутствие асфальтового покрытия, в связи с чем после выпадения осадков находятся в состоянии, не позволяющем осуществлять проезд по ним автомобильным транспортом.

Несмотря на неоднократные обращения в администрацию муниципального района «Читинский район» главы сп. «Верх-Читинское», меры по приведению указанных дорог в надлежащее состояние не приняты, в связи с чем 08.09.2021 главе муниципального района «Читинский район» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены, дорожные работы, обеспечивающие безопасность дорожного движения по дорогам указанных выше улиц, не проведены.

Просит суд признать незаконным бездействие, выразившееся в не организации проведения дорожных работ на автомобильных дорогах по ул.Сибирская, ул.Сиреневая, ул.Забайкальская, ул. Демидовская, с.Верх-Чита и обязать администрацию муниципального района «Читинский район» по согласованию с ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району организовать проведение дорожных работ на автомобильных дорогах по ул.Сибирская, ул.Сиреневая, ул.Забайкальская, ул. Демидовская, с.Верх-Чита, обеспечивающих безопасность дорожного движения и беспрепятственный проезд по ним транспортных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Читинского района Забайкальского края Зорина Н.В., исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, представила отзыв, согласно которому автомобильная дорога <...> была отмежевана в марте 2022 года, в апреле 2022 года введены в перечень дорог Читинского района. Соответственно администрация муниципального района «Читинский район» по вышеуказанным дорогам согласно плану первоочередных мероприятий по содержанию улично-дорожной сети сельских поселений муниципального района «Читинский район» на 2022 год по вышеуказанным объектам проведут подсыпку и грейдеровку в июле 2022 года. Просила суд в удовлетворении требований в части бездействия администрации муниципального района «Читинский район» отказать, в остальной части требования - на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257-ФЗ): дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1, 4 ст.14, ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, за пределами населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района является полномочием и обязанностью органов местного самоуправления муниципальных районов.

«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) (далее – ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как установлено п.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В силу п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В силу п.5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более.

Загрязнения должны быть удалены на дорогах категорий IА - IВ, II с четырьмя полосами движения и группах улиц А - Г в течение одних суток, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х сут.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Читинского района проведена проверка по обращениям ФИО1 по вопросам ненадлежащего состояния автомобильных дорог по ул. Сибирская, ул. Сиреневая, ул. Забайкальская, ул. Демидовская с. Верх-Чита.

Статьей 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Бездействие администрации района в решении указанного вопроса угрожает безопасности дорожного движения и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, что противоречит одному из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленному в Федеральном законе №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Доказательств в опровержение вышеуказанного в ходе судебного заседания не добыто.

В данном случае имеет место угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии у прокурора законных оснований для обращения с настоящим иском в суд. Требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку направлены на защиту жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Читинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие, выразившееся в не организации проведения дорожных работ на автомобильных дорогах по ул.Сибирская, ул.Сиреневая, ул.Забайкальская, ул. Демидовская, с.Верх-Чита и обязать администрацию муниципального района «Читинский район» по согласованию с ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району организовать проведение дорожных работ на автомобильных дорогах по ул.Сибирская, ул.Сиреневая, ул.Забайкальская, ул. Демидовская, с.Верх-Чита, обеспечивающих безопасность дорожного движения и беспрепятственный проезд по ним транспортных средств.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Шокол Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2022 года