Решение по делу № 2А-1644/2023 от 28.07.2023

Дело № 2а-1644/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Кругловой И.В.,

с участием представителя административного истца ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 28 июля 2023 года административное дело №2а-1644/2023 по административному исковому заявлению Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Кинешемская центральная районная больница» к ведущему судебному приставу-исполнителю Кинешемского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Кинешемская центральная районная больница» (далее - ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ») обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю Кинешемского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области (далее – судебный пристав-исполнитель) ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Административные требования ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» к ведущему судебному приставу-исполнителю Кинешемского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора от 18.10.2022 года в рамках исполнительного производства №173303/22/37010-ИП от 18.10.2022 года, определением Кинешемского городского суда Ивановской области от 28.07.2023 года выделены в отдельное производство.

Требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынес постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительным производствам имущественного характера на сумму 90000 рублей. В настоящее время все штрафы и денежные средства взыскателям выплачены.

Просит освободить ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» от взыскания исполнительского сбора по постановлениям о взыскании исполнительского сбора, вынесенным ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО2:

- от 13.02.2023 года в рамках исполнительного производства №14198/23/37010-ИП от 24.01.2023 года;

- от 13.02.2023 года в рамках исполнительного производства №14195/23/37010-ИП от 24.01.2023 года;

- от 19.01.2023 года в рамках исполнительного производства №227190/23/37010-ИП от 09.01.2023 года;

- от 20.02.2023 года в рамках исполнительного производства №27549/23/37010-ИП от 07.02.2023 года;

- от 02.05.2023 года в рамках исполнительного производства №93582/23/37010-ИП от 17.04.2023 года;

- от 02.05.2023 года в рамках исполнительного производства №93578/23/37010-ИП от 17.04.2023 года;

- от 13.02.2023 года в рамках исполнительного производства №24504/23/37010-ИП от 03.02.2023 года;

- от 02.05.2023 года в рамках исполнительного производства №98510/23/37010-ИП от 20.04.2023 года.

В судебном заседании представитель административного истца ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» ФИО1 заявленные административные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснила, что неуплата по постановлениям о наложении административных штрафов была связана с получением информации через Госуслуги, где они были прочтены несвоевременно. Сразу после получения штрафы были оплачены.

В судебное заседание административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 не явился, о времени и месте проведения слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выяснив административного истца, исследовав материалы данного дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно положениям которого, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника - организации - 50 000 рублей (ч. 3).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным Законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом законодательством об исполнительном производстве суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, предоставлено право уменьшить его размер, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

По смыслу закона, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, Определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Судом установлено, что 09.01.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 227190/22/37010-ИП (л.д.46), которое получено должником 11.01.2023 года (л.д.47), 19.01.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера (л.д.48), 22.05.2023 года данное исполнительное производство окочено (л.д.49).

24.01.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 14195/23/37010-ИП (л.д.50), которое получено должником 24.01.2023 года (л.д.51), 13.02.203 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера (л.д.52), 22.05.2023 года данное исполнительное производство окончено (л.д.53).

24.01.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 14198/23/37010-ИП (л.д.54), которое получено должником 24.01.2023 года (л.д.55), 13.02.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера (л.д.56), 22.05.2023 года данное исполнительное производство окончено (л.д.57).

03.02.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 24504/23/37010-ИП (л.д.30), которое получено должником 05.02.2023 года (л.д.31), 13.02.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера по исполнительному производству № 24504/23/37010-ИП (л.д.32), 22.05.2023 года данное исполнительное производство окончено (л.д.33).

07.02.203 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 27549/23/37010-ИП (л.д.42), котрое получено должником 07.02.2023 года (л.д.43), 20.02.203 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера (л.д.44), 22.05.2023 года данное исполнительное производство окочено (л.д.45).

17.04.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 93578/23/37010-ИП (л.д.34), которое получено должником 17.04.2023 года (л.д.35). 02.05.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в рамках исполнительного производства № 93578/23/37010-ИП (л.д.36), 22.05.2023 года данное исполнительного производство окончено (л.д. 37).

17.04.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 93582/23/37010-ИП (л.д.38), котрое получено должником 17.04.2023 года (л.д.39), 02.05.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера (л.д.40), 22.05.2023 года данное исполнительное производство окочено (л.д.41.

02.05.2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в рамках исполнительного производства № 98510/23/37010-ИП от 20.04.2023 года (л.д.28), 22.05.2023 года данное исполнительное производство окончено (л.д.29).

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" должники по исполнительному производству могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд считает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительного сбора, наложенного в рамках вышеуказанных исполнительных производств, принимая во внимание обстоятельства, при которых произошла неуплата имущественных требований. Как следует из объяснений административного истца, в их действиях отсутствовал умысел на неисполнение, неуплата штрафа связана с изменением порядка направления исполнительных документов в адрес ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ», которые стали поступать через портал Госуслуги и не были своевременно приняты в работу. До этого постановления о возбуждении исполнительного производства поступали в бумажном виде. Сразу после обнаружения пропуска срока все штрафы были оплачены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Кинешемская центральная районная больница» удовлетворить.

Освободить Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Кинешемская центральная районная больница» (ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора по постановлениям о взыскании исполнительского сбора, вынесенным ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО2: