УИД: 16RS0043-01-2025-000387-89

дело № 2-1663/2025

Решение

именем Российской Федерации

10 июля 2025 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.А. Ахметовой при секретаре судебного заседания Ю.В. Григорьевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решений незаконными, об обязании включить в страховой стаж период работы, установить дату возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, возмещении судебных расходов,

установил:

ФИО1 (далее – истец, ФИО1) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ответчик, пенсионный орган) о признании решений незаконными, об обязании включить в страховой стаж период работы, установить дату возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, возмещении судебных расходов.

В обоснование иска указывает, что решениями пенсионного органа ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, в страховой стаж необоснованно не включен период ее работы с ... – по ... год инженером в Проектно-строительном кооперативе «Возрождение».

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также с учетом увеличения иска, истец просит суд признать незаконными решения пенсионного органа ... от ...; ... от ...; 10-18-42/31564 от ... об отказе в назначении пенсии; обязать пенсионный орган включить в стаж период работы с ... – по ... год инженером в Проектно-строительном кооперативе «Возрождение»; установить дату возникновения права на назначение пенсии; обязать назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ...; взыскать расходы на оплату государственной пошлины – 3 000 руб. (л.д. 185).

Протокольными определениями суда от ... (л.д. 134-135), от ... (л.д. 212) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, были привлечены: Государственная инспекция труда в ...; Муниципальное казенное учреждение «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан»; Государственное учреждение — «Национальный архив Республики Татарстан».

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствии. Ранее направлял в суд письменные возражения (л.д. 50-52) относительно заявленных требований, указывая, что в страховой стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу не был включен период работы с ... – по ... в проектно-строительном кооперативе «Возрождение», поскольку сведения о спорном периоде работы в трудовой книжке заверены нечитаемой печатью. При этом, при проверке данного периода работы пенсионным органом были направлены запросы для получения сведений о стаже, однако документы по личному составу архивного фонда Проектно-строительного кооператива «Возрождение» на хранение в архив Нижнекамского муниципального района не поступали. Также в дополнительном отзыве пояснил, что при условии включения в страховой стаж спорного периода работы суммарная продолжительность длительного страхового стажа на дату последнего обращения - ... составит - 37 лет 2 месяца 18 дней, соответственно, требуемая продолжительность страхового стажа 37 лет будет выработана на ..., право на досрочную страховую пенсию по старости возникнет не ранее .... Ввиду обнаружения ошибки в подсчёте страхового стажа решением об обнаружении ошибки от ... ... ранее вынесенное решение об отказе в назначении пенсии от ... ... было признано недействительным. По обращению от ... принято новое решение от ... ..., продолжительность длительного страхового составляет - 34 года 10 месяцев 22 дня. Таким образом, решения об отказе в установлении пенсии от ... ... и от ... ... являются действительными и имеют юридическую силу. На дату ее последнего обращения – ... страховой стаж с учетом включения спорного период составит – 37 лет 2 месяца 18 дней. Кроме того, указано, что на ... имеется право на страховую пенсию по старости в порядке «длительного стажа», без учета предполагаемо учитываемых периодов, однако более поздних обращений за назначением пенсии от заявителя не имеется (л.д. 176-177; л.д. 199-200).

Представители третьих лиц Государственной инспекции труда в ...; Муниципального казенного учреждения «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан»; Государственного учреждение — «Национальный архив Республики Татарстан», по делу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, участники процесса извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ... №62-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ... Федеральным законом от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В частях 1, 1.2 статьи 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Судом установлено, что ... истец обратился в адрес пенсионного органа с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением от ... которого (л.д. 55 оборот) было отказано по причине того, что заявитель не достиг общеустановленного пенсионного возраста. На момент обращения за страховой пенсией по старости на ... страховой стаж составил – 36 лет 3 месяца 21 день (л.д. 55; л.д. 208).

Решением от ... ... по заявлению ФИО1 от ... было повторно отказано, в связи с тем, что заявитель не достиг общеустановленного пенсионного возраста, по состоянию на ... выработано – 33 года 9 месяцев 20 дней (л.д. 55; л.д. 56-58; л.д. 207).

В «длительный» страховой стаж не включен период работы с ... – по ... в качестве инженера Проектно-строительного кооператива «Возрождение», так как в соответствии с пунктом 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР ... от ..., действовавшей в момент внесения записей при увольнении рабочего или служащего, все записи о работе, внесенные в трудовую книжку, закрепляются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. В трудовой книжке АТ-III ..., заполненной ..., печать за указанный период нечитаема (л.д. 55; л.д. 207).

Решением от ... ... по заявлению ФИО1 от ... было повторно отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа – 37 лет, выработано – 34 года 3 месяца 12 дней. Спорный период работы не зачтен по аналогичным причинам. При этом, отмечено, что документы по личному составу архивного фонда Проектно-строительного кооператива «Возрождение» на хранение в МКУ «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан» не поступали (л.д. 93 оборот; л.д. 178-179; л.д. 205-206).

Решением от ... ... по заявлению ФИО1 от ... было повторно отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа – 37 лет, выработано – 34 года 7 месяцев 24 дня. Спорный период работы не зачтен по аналогичным причинам. Отмечено, что документы по личному составу архивного фонда Проектно-строительного кооператива «Возрождение» на хранение в МКУ «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан» не поступали (л.д. 180-181; л.д. 204).

Решением от ... ... по заявлению ФИО1 от ... было повторно отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа – 37 лет, продолжительность страхового стажа составляет – 34 года 10 месяцев 22 дня. Спорный период работы не зачтен по аналогичным причинам. При этом, отмечено, что документы по личному составу архивного фонда Проектно-строительного кооператива «Возрождение» на хранение в МКУ «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан» не поступали (л.д. 182-183; л.д. 202).

Как следует из трудовой книжки ФИО1, с ... – по ... она была трудоустроена на должность инженера в Проектно-строительный кооператив «Возрождение». При этом, в части указания года начала работы имеется исправление с «1992» на «1991» (л.д. 75).

Согласно архивной справке .../С-2 от ..., выданной Муниципальным казенным учреждением «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан», следует, что документы по личному составу архивного фонда Проектно-строительного кооператива «Возрождение» на хранение в МКУ «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан» не поступали, в связи с чем нет возможности предоставить сведения о работе ФИО1 (ФИО4) М.Н. (л.д. 84).

Допрошенные в качестве свидетелей: ФИО2 и ФИО3 подтвердили факт того, что работали вместе с ФИО1 в Проектно-строительном кооперативе «Возрождение». Так, ФИО3 работала инженером первой категории в период с ... – по ... (л.д. 134-135); ФИО2 с ... – по ... осуществляла трудовую деятельность в должности ведущего инженера (л.д. 114).

Согласно данным о стаже истца, период работы с ... – по ... учтен с обычными условиями (л.д. 201).

Разрешая требования истца в части включения периода работы с ... – по ... год инженером в Проектно-строительном кооперативе «Возрождение», суд не находит правовых оснований для этого ввиду следующего.

С ... законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

При этом, в статью 13 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также внесены изменения.

В частях 8, 9 статьи 13 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Как указано в статье 11 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В статье 12 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указывается, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ... ... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»;

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности;

9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от ... № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

11) период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от ... ... «О статусе судей в Российской Федерации»;

12) период пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от ... № 61-ФЗ «Об обороне» (далее - период пребывания в добровольческом формировании).

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж (37 лет), предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию (часть 1.2 статьи 8), согласно которому в такой стаж подлежат включению только периоды работы, которые выполнялись исключительно на территории Российской Федерации при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ... ..., действовавшей до ... следует, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, в спорный периоды работы сведения о заработной плате истца, как и об уплаченных страховых взносах со стороны работодателя, отсутствуют.

При этом, сведения, внесенные работодателем Проектно-строительным кооперативом «Возрождение» в трудовую книжку истца, содержат неточности, имеется исправление в указании года начала работы и выполнены с нарушением действовавшей тогда Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ... ....

Принимая во внимание показания свидетелей, которые работали вместе с истцом в Проектно-строительном кооперативе «Возрождение», тем не менее, суд не может включить спорный период в страховой стаж, поскольку информация об уплате страховых взносов или заработной платы представлена не была. При этом, суд исходит из того, что порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на страховую пенсию по старости, и предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж. В частности, в такой стаж подлежат включению только периоды работы, которые выполнялись исключительно на территории Российской Федерации при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с требованиями статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности.

Поскольку суду не представлены доказательства, свидетельствующие об уплате заработной платы или страховых взносов в пенсионный орган за истца в спорный период работы, в связи с чем отсутствуют основания для его включения в «длительный» страховой стаж истца.

Так как «длительный» страховой стаж истца составил менее 37 лет, у суда не имеется оснований для назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истцу было отказано в удовлетворении иска, в связи с чем требование о возмещении судебных расходов на оплату государственной пошлины – 3 000 руб. также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решений незаконными, об обязании включить в страховой стаж период работы, установить дату возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ..., возмещении судебных расходов на оплату государственной пошлины, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.А. Ахметова

Мотивированное решение суда составлено ...