Решение по делу № 2А-2358/2025 от 17.07.2025 - о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-2358/2025

74RS0002-01-2025-000455-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 03 июля 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Гречишниковой Е.В.,

при секретаре Гаттарове Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН ФИО5, ФСИН ФИО5, Министерству юстиции Российской Федерации, ФИО4 по <адрес>, Кировской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ГУФСИН ФИО5 по <адрес>, ФКФИО9-2 ГУФСИН ФИО5 по <адрес>, ФКУ «База материально-технического и военного снабжения» ГУФСИН ФИО5 по <адрес>, ГУФСИН ФИО5 по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН ФИО5, ФКФИО9-1 ФИО4 по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН ФИО5, ФКУ ИК-29 ФИО2 по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН ФИО5, ФСИН ФИО5, Министерству юстиции Российской Федерации, ФИО4 по <адрес>, Кировской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ГУФСИН ФИО5 по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительных учреждениях в размере 4000 руб.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что в период его содержания в исправительных учреждениях: ГУФСИН ФИО5 по <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ГУФСИН ФИО5 по <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 по <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него нарушались санитарно-эпидемиологические требования, в виду того, в магазинах Учреждений ему продавали скоропортящиеся продукты питания; а также выдавали на суточное хранение сухпаек на период следования конвоем, который также содержит в себе скоропортящиеся продукты. В период содержания в указанных Учреждениях его состояние здоровья значительно ухудшилось, которое связано напрямую с нарушением закона и нарушением условий содержания.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены - ФКФИО9-2 ГУФСИН ФИО5 по <адрес>, ФКУ «База материально-технического и военного снабжения» ГУФСИН ФИО5 по <адрес>, ГУФСИН ФИО5 по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН ФИО5, ФКФИО9-1 ФИО4 по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН ФИО5, ФКУ ИК-29 ФИО2 по <адрес>.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска. Пояснил, что действия административных ответчиков по продаже ему скоропортящихся продуктов (колбаса, сыр, сало, масло, печенье и др.) являются незаконными, поскольку в результате приобретения в магазине и потребления им указанных продуктов у него ухудшилось состояние здоровья, начали прогрессировать хронические заболевания (<данные изъяты>). В результате указанных действий ему причинен моральный вред.

Представитель административных ответчиков - ФСИН ФИО5, ГУФСИН ФИО5 по <адрес>, ФКФИО9-2 ГУФСИН ФИО5 по <адрес> - ФИО7, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании требования административного иска не признала в полном объеме, в обоснование своих возражений сослалась на доводы, изложенные в письменном отзыве на административный иск.

Представитель административного ответчика ФИО4 по <адрес> при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН ФИО5 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ «База материально-технического и военного снабжения» ГУФСИН ФИО5 по <адрес> при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-29 ФИО2 по <адрес> при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН ФИО5 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН ФИО5 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

По смыслу приведенных норм основанием для удовлетворения судом требований в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение и право на обеспечение питанием (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы, и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении, за счет казны Российской Федерации, компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно части 1 статьи 88 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств.

Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенных к продаже осужденным, и их количество устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 7 статьи 88 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены новые Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - Правила), в соответствии с пунктом 78, которых, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств.

Пунктом 81 Правил установлено, что для продажи осужденным к лишению свободы продуктов питания, вещей и предметов первой необходимости в ИУ организуется работа магазинов (интернет-магазинов) (по ежедневному графику, за исключением выходных и праздничных дней). Осужденные к лишению свободы вправе пользоваться магазинами (интернет-магазинами), находящимися в ИУ, по безналичному расчету во время, отведенное их распорядком дня с учетом очередности (по отрядам и бригадам).

Таким образом, указанными нормативными правовыми актами осужденным предоставляется возможность приобретения через магазин ИУ продуктов питания и предметов первой необходимости.

Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, содержится в Приложении № к Правилам внутреннего распорядка (далее - Перечень запрещенных предметов):

«пункт 9 Правил, продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего приготовления и консервирования, дрожжи, скоропортящиеся продукты питания, спортивное питание (осужденные к лишению свободы в колониях-поселениях могут иметь при себе, получать в посылках, передачах, приобретать продукты питания);

пункт 10 Правил, продукты питания с истекшим сроком хранения, без указания срока годности, даты изготовления либо продукты питания, дату изготовления которых установить не представляется возможным».

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в учреждениях уголовно-исполнительной системы <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-29 ФИО2 по <адрес> и ФКФИО9-1 ФИО4 по <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКФИО9-2 ГУФСИН ФИО5 по <адрес>.

Также из административного иска и пояснений административного истца следует, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в учреждениях уголовно-исполнительной системы ФИО4 по <адрес>.

Согласно представленным административными ответчиками доказательствам установлено, что на территории исправительных учреждений организуются магазины для продажи осужденным продуктов питания и предметов первой необходимости. Розничную торговлю в магазинах для лиц, содержащихся под стражей и осужденных, осуществляет АО «Промсервис» ФСИН ФИО5. Магазины работают ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности. В исправительных учреждениях созданы условия для соблюдения сроков годности и условия хранения пищевых продуктов. Холодильное оборудование используется на всех этапах при транспортировании пищевых продуктов до магазина, хранится в магазине исправительного учреждения, далее реализуется потребителю. Холодовая цепь при хранении продуктов соблюдается.

Кроме того, при каждом этапировании, к месту следования, административный истец был обеспечен индивидуальным рационом питания. При этом, согласно датам производства и срокам годности, указанным на упаковках продуктов, скоропортящихся продуктов, в составе индивидуального рациона питания, нет.

Ссылаясь на то, что в период содержания в указанных исправительных учреждениях нарушались санитарно-эпидемиологические требования, в виду того, что в магазинах Учреждений ему продавали скоропортящиеся продукты питания; а также выдавали на суточное хранение сухпаек на период следования конвоем, который также содержит в себе скоропортящиеся продукты, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Сведения об обращении ФИО3 с жалобами о нарушении санитарно-эпидемиологических требований в Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в материалах дела отсутствуют.

Рассматривая заявленные требования, руководствуясь положениями вышеназванных норм законодательства, суд, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО3, поскольку обжалуемые действия административных ответчиков соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, нарушения прав и законных интересов административного истца не допущено. Напротив в ходе судебного разбирательства установлено, что магазины, которые находятся на территории исправительных учреждений, осуществляют продажу продовольственных и непродовольственных товаров в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями; в магазинах созданы необходимые условия для хранения и реализации скоропортящейся продукции.

Доказательств тому, что в магазинах исправительных учреждений административный истец приобретал скоропортящиеся продукты питания, не представлено. Как и не представлено доказательств причинения административному истцу морального вреда, наличия каких-либо нравственных страданий, равно, как причинно-следственной связи между указанными ФИО3 в административном иске нравственными страданиями (ухудшением состояния здоровья) и действиями административных ответчиков, административным истцом не представлено.

При этом, суд учитывает, что товары, реализуемые в исправительных учреждениях, ограничены в перемещении и обороте в той мере, в какой это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, организация торговой деятельности и продажа продуктов питания и предметов первой необходимости осужденным имеет ряд ограничений, установленных специальным законодательством, оказание услуг розничной торговли в исправительных учреждениях, осуществляется предприятиями подведомственными и подчиненными Федеральной службе исполнения наказания.

Кроме того, суд пришел к выводу о пропуске административным истцом срока на обжалование указанных действий административных ответчиков, установленных частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и отсутствии уважительных причин для его восстановления, что в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного в удовлетворении требований ФИО3 к ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН ФИО5, ФСИН ФИО5, Министерству юстиции Российской Федерации, ФИО4 по <адрес>, Кировской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ГУФСИН ФИО5 по <адрес>, ФКФИО9-2 ГУФСИН ФИО5 по <адрес>, ФКУ «База материально-технического и военного снабжения» ГУФСИН ФИО5 по <адрес>, ГУФСИН ФИО5 по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН ФИО5, ФКФИО9-1 ФИО4 по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН ФИО5, ФКУ ИК-29 ФИО2 по <адрес> о признании действия (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, надлежит отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

.

Административный иск ФИО3 к ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН ФИО5, ФСИН ФИО5, Министерству юстиции Российской Федерации, ФИО4 по <адрес>, Кировской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ГУФСИН ФИО5 по <адрес>, ФКФИО9-2 ГУФСИН ФИО5 по <адрес>, ФКУ «База материально-технического и военного снабжения» ГУФСИН ФИО5 по <адрес>, ГУФСИН ФИО5 по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН ФИО5, ФКФИО9-1 ФИО4 по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН ФИО5, ФКУ ИК-29 ФИО2 по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Е.В. Гречишникова

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2025 года.