Решение по делу № 2А-1071/2025 от 28.04.2025

КОПИЯ

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 года город Казань

Московский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Э.Н. Альмеевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.Е. Печерским, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», призывной комиссии военного комиссариата Кировского и Московского районов города Казани, военному комиссару Кировского и Московского районов города Казани ФИО2 о признании решения призывной комиссии Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

Г.А.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии военного комиссариата Кировского и Московского районов города Казани, военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани об оспаривании решения призывной комиссии, в обоснование указав, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кировского и Московского районов города Казани. Решением призывной комиссии Военного комиссариата Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ Г.А.Б. призван на военную службу, вручена повестка с датой явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. При проведении призывных мероприятий в отношении Г.А.Б. допущены ряд нарушений законодательства Российской Федерации. Г.А.Б. имеет заболевания, препятствующие призыву на военную службу, все призывные мероприятия в отношении Г.А.Б. были проведены без учета состояния его здоровья, без проведения дополнительного обследования, жалобы на состояние здоровья были проигнорированы, медицинские документы не приняты во внимание,

С решением призывной комиссии о призыве на военную службу административный истец не согласен, так как при принятии данного решения не приняты во внимание имеющиеся у него заболевания, не соответствующие поставленной категории годности.

Со ссылкой на данные обстоятельства административный истец просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан принятое в отношении Г.А.Б. в связи с допущенными нарушениями процедуры проведения призывных мероприятий; возложить на призывную комиссию Военного комиссариата Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан обязанность устранить допущенные нарушения прав.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан», военный комиссар Кировского и Московского районов города Казани ФИО2.

В судебном заседании административный истец Г.А.Б. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, копии материалов личного дела призывника, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению данных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Из содержания подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Пунктом 5 упомянутого выше Положения предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему федеральным законодателем полномочия, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Положение о военно-врачебной экспертизе и приложение к нему.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22, пункт 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно пункту 2 статьи 22 Закона о воинской обязанности на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу статьи 23 Закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются, в том числе, и граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Судом первой инстанции установлено, что Г.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 533-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учете в Военный комиссариат Кировского и Московского районов города Казани.

Согласно материалам личного дела призывника, Г.А.Б. в рамках осеннего призыва 2024 года прошел медицинское освидетельствование - осмотр хирурга, терапевта, невролога, психиатра, офтальмолога, оториноларинголога, стоматолога, дермато-венеролога, нарколога, а также диагностические мероприятия по направлению военного комиссариата.

По итогам медицинского освидетельствования Г.А.Б. установлена категория годности к военной службе по состоянию здоровья «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

На основании установленной категории годности к военной службе призывной комиссией Кировского и Московского районов г. Казани принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о призыве административного истца на военную службу в части ВКС, К-195.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве в октябре - декабре 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» определено, что призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, надлежит осуществить с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 133 000 человек.

В период призывной кампании, проводимой на основании данного Указа Президента Российской Федерации, Г.А.Б. был вызван повесткой на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения призывной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец в установленные повесткой время и место не прибыл; ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии.

Согласно выписки из протокола призывной комиссии Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, решение призывной комиссии по Кировскому и Московскому районам МО г. Казани протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу гражданина Г.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не реализованного в ходе текущего призыва отменено, призыв на военную службу перенесен на весну 2025 года.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Для возбуждения административного дела на момент обращения административного истца в суд должно существовать такое действие (бездействие) или решение, которым нарушаются права и законные интересы административного истца.

Для рассмотрения дела по существу заявленных требований на момент вынесения судом решения должен иметь место предмет судебной проверки, соотносимый с целями и задачами административного судопроизводства.

Обязательным элементом для удовлетворения требований административного иска является установление факта нарушения прав административного истца на дату принятия судом решения.

Судом установлено, что решение о призыве на военную службу Г.А.Б. в период осенней кампании 2024 года отменено.

Из содержания статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что административный иск об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть удовлетворен лишь при совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение им прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О Конституционный Суд РФ указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) органа, организации, должностного лица, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации статьи 3, 4, 227 КАС РФ).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При этом, решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что для рассмотрения дела по существу заявленных требований на момент его рассмотрения предмет судебной проверки, соотносимый с целями и задачами административного судопроизводства, отсутствует, и, соответственно, ничем не затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», призывной комиссии военного комиссариата Кировского и Московского районов города Казани, военному комиссару Кировского и Московского районов города Казани ФИО2 о признании решения призывной комиссии Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд города Казани.

Судья /подпись/ Э.Н. Альмеева

<данные изъяты>