Решение по делу № 2-821/2025 от 19.09.2025 - о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Дело № 2-821/2025

29RS0001-01-2025-001396-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2025 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мунтян И.Н.,

при секретаре Нелюбовой Е.В.,

с участием прокурора Хораблева В.В.,

pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ДВА к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ДВА обратился в суд с исковым заявлением к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, благоустроенное применительно к условиям городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями, обосновывая требования тем, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указывает, что его мать ДЛА и отец ДАА решением администрации Коношского муниципального района № от 10 ноября 2006 года лишены родительских прав. С 19 декабря 2006 года находился в Северодвинском доме ребенка. С 01 марта 2007 года воспитывался в приемной семье до 2022 года до наступления совершеннолетия. С 1 сентября 2020 года по 30 июня 2024 года обучался в ГАОПУ АО «Вельский индустриальный экономический колледж» и проживал в общежитии в городе Вельске. В настоящее время истец зарегистрирован по адресу: <адрес>. На основании постановления администрации МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района Архангельской области. До настоящего времени жилым помещением истец не обеспечен, иного имущества на праве собственности не имеет.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от 8 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, Министерство финансов Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, а также отдел опеки попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области.

Истец ДВА в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснил, что обучался в техникуме и проживал в общежитии г. Вельска, после окончания обучения остался проживать и по настоящее время фактически проживает в г. Вельске на квартире у подруги, работает также в г. Вельске без официального оформления.

Ответчик администрация Вельского муниципального района Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направила, в соответствии с представленным отзывом представитель ШАС, действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело без его участия. Также указал, что ДВА подлежит обеспечению жилым помещением на территории сельского поселения «Попонаволоцкое» Вельского муниципального района Архангельской области.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия. Из представленного отзыва следует, что ДВА подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории сельского поселения «Попонаволоцкое» Вельского муниципального района Архангельской области (по месту регистрации), за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилыми помещениями.

Третьи лица администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, Министерство финансов Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело без участия, не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст. 4 Закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее достижения ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1).

Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На основании ст. 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областного закона) реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что истец ДВА родился ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>. Его матерью является ДЛА, отцом – ДАА, что подтверждается копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенной Коношским территориальным отделом Управления ЗАГС администрации Архангельской области.

Решением Коношского районного суда Архангельской области от 31 октября 2006 года ДЛА и ДАА лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ДВА

На момент выявления <адрес> <адрес>.

На основании постановления главы муниципального образования «Коношский муниципальный район» от 10 ноября 2006 года № за несовершеннолетним ДВА сохранено право на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> (в том числе <адрес>) был утрачен в результате пожара, произошедшего 09 января 2009 года.

На основании постановления администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от 30 января 2009 года №, постановление от 10 ноября 2006 года № в части закрепления за ДВА жилого помещения, по адресу: <адрес>, отменено.

Постановлением администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от 14 сентября 2018 года № ДВА включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Коношского муниципального района.

Согласно распоряжению заместителя главы администрации МО «Северодвинск» по социальным вопросам от 13 марта 2007 года № и постановления администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» от 5 апреля 2007 года №, опекуном над несовершеннолетним ДВА назначена СЕН, проживающая по адресу: <адрес>, с ежемесячной выплатой на ребенка, установленной на территории Архангельской области.

Постановлением администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» от 31 октября 2008 года № 770 снята опека на возмездной основе со СЕН с 01 ноября 2008 года над несовершеннолетним ДВА в связи с переоформлением на приемную семью. Несовершеннолетний ДВА передан на воспитание в приемную семью СЕН с 01 ноября 2008 года.

На основании постановления администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» Архангельской области от 09 декабря 2015 года № СЕН назначена опекуном на возмездной основе над несовершеннолетним ДВА Действие указанного постановления распространяется на отношения, возникшие с момента заключения договора возмездного оказания услуг о передаче детей на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из постановления администрации Вельского муниципального района Архангельской области от 22 ноября 2024 года № ДВА включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района Архангельской области.

Из справки ГАПОУ АО «Вельский индустриально-экономический колледж» от 14 августа 2025 года следует, что ДВА обучался в учреждении с 01 сентября 2020 года по 18 июня 2024 года по специальности «мастер сельскохозяйственного производства» на основании приказа о зачислении №-к от 01 сентября 2020 года. Отчислен из числа студентов приказом №-к от 18 июня 2024 года. До поступления на обучение был временно прописан по адресу: <адрес>. В период обучения проживал в общежитии колледжа и был прописан по адресу: <адрес>.

По сведениям ОВМ ОМВД России по Вельскому району ДВА с 19 июля 2024 года и по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведения об имеющихся у истца объектах недвижимости, отсутствуют.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности СЕН с 22 августа 2022 года.

Таким образом, судом установлено, что ДВА относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, и на момент рассмотрения спора достиг возраста 18 лет. При этом, из материалов дела следует, что какого-либо жилого помещения по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения, либо в собственности у истца не имеется. ДВА включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района.

Согласно абзаца 1 п. 4 ст. 13 Областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ лицам, указанным в ст. 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДВА был выявлен как ребенок, оставшийся без попечения родителей на территории Коношского муниципального района Архангельской области. Однако, жилое помещение по адресу: <адрес>, на которое за истцом было сохранено право проживания, уничтожено огнем.

Жилое помещение, в котором истец зарегистрирован в настоящее время по месту жительства, является собственностью СЕН, которая была опекуном истца до достижения им совершеннолетия. Каких-либо прав на указанное жилое помещение у ДВА в связи с этим не возникло.

Материалами дела подтверждается, что у ДВА не имеется жилого помещения для проживания, что в свою очередь, послужило основанием для включения его в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Вельского муниципального района.

Доказательств обратному, в соответствии с требованиями ст.ст. 55, 56, 59, 60 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

Таким образом, Вельский муниципальный район обязан исполнить обязательство по предоставлению истцу жилого помещения, поскольку предоставление субвенций по выполнению государственных гарантий по предоставлению жилья данной категории лиц, является механизмом по исполнению государственного полномочия.

Социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью должна быть реализована только после предоставления жилого помещения.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно пояснений ДВА в судебном заседании, с момента начала обучения и по настоящее время, то есть на протяжении длительного периода времени он проживает и трудоустроен на территории г. Вельска Архангельской области. При этом, пригодного для проживания жилого помещения по договору социального найма (за исключением по адресу регистрации по месту жительства), по договору найма специализированного жилого помещения, либо в собственности, истец не имеет, следовательно, на момент судебного разбирательства жилищные права истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не восстановлены.

Ответчиком не предоставлено каких-либо доказательств того, что истец не приобрел право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения именно в границах городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области.

С учетом изложенного, а также, принимая во внимание, что истец фактически проживает длительное время на территории городского поселения «Вельское», намерен и в дальнейшем проживать и работать на данной территории, за пределы городского поселения «Вельское» на постоянное место жительства выезжать не планирует, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе: принадлежность жилого помещения, в котором истец зарегистрирован, его бывшему опекуну, отсутствие развитой социальной инфраструктуры, достаточного жилого фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям, реальной возможности трудоустроиться на территории сельского поселения «Попонаволоцкое» Вельского муниципального района, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право требования обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда в черте городского поселение «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области.

Приведенные ответчиком доводы в обоснование возражений относительно иска, суд находит несостоятельными при установленных по делу обстоятельствах. Таким образом, исковые требования ДВА подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ДВА к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Вельского муниципального района Архангельской области ИНН <***>, ОГРН <***>, предоставить ДВА, паспорт серии №, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде квартиры или жилого дома, благоустроенное применительно к условиям городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.Н. Мунтян