<Цифры изъяты>

№2а-267/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2025 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий судья – Латыпов Р.У.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Дарханова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аларского района в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Министерству лесного комплекса Иркутской области о возложении обязанности организовать работу по ликвидации несанкционированной свалки отходов на лесном участке,

установил:

прокурор Аларского района обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к министерству лесного комплекса Иркутской области о возложении обязанности организовать работу по устранению допущенных нарушений законодательства путем ликвидации на лесном участке в квартале 15 выделе 22 Аларской дачи Аларского участкового лесничества несанкционированной свалки отходов с географическими координатами: широта 55.22.508, долгота 102.46.061, на площади 0,12 га объемом 20 куб.м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование, что прокуратурой Аларского района проведен мониторинг исполнения законодательства об отходах производства и потребления, установлено, что по результатам выездного обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, на лесном участке в квартале 15 выделе 22 Аларской дачи Аларского участкового лесничества выявлена несанкционированная свалка отходов с географическими координатами: широта 55.22.508, долгота 102.46.061, на площади 0,12 га, объемом 20 куб.м. Министерство лесного комплекса Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства на территории Иркутской области. В число функций министерства входит обеспечение осуществления владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в государственной собственности Иркутской области, осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения (п.1, пп. 3 и 10 п. 9 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 №909-пп). Как следует из приведенных норм лесного законодательства, установленных фактических обстоятельств, организация ликвидации несанкционированной свалки отходов на лесном участке, находящемся на территории Аларского лесничества, охватывается полномочиями министерства лесного комплекса Иркутской области, поскольку в силу возложенных полномочий в его обязанности входит организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Наличие на земельном участке, находящимся в федеральной собственности, несанкционированной свалки отходов негативно сказывается на экологической и санитарно-эпидемиологической обстановке на территории Аларского района, отрицательно влияет на здоровье жителей и гостей района, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Индивидуализировать указанных лиц не представляется возможным, в связи с чем прокурор обращается, в том числе в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Кроме того, непринятие министерством лесного комплекса Иркутской области мер к очистке несанкционированной свалки на землях государственного лесного фонда влечет реальную угрозу возникновения ухудшение санитарного состояния в лесах, что, и, как следствие, причинения экологического и экономического ущерба РФ как собственнику лесного фонда. В силу ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, в связи с чем настоящее административное исковое заявление заявлено, в том числе и в интересах Российской Федерации как собственника лесного фонда.Поскольку устранение указанных нарушений потребует определенных материальных (финансовых) затрат в качестве заинтересованного лица как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений необходимо привлечь Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) (п.1, 5.17 Положения о Рослесхозе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №736).

В судебном заседании помощник прокурора Дарханов В.С. заявленные требования полностью поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика министерства лесного комплекса Иркутской области ФИО4, направил в суд заявление о согласии с заявленными требованиями и рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Федерального агентства лесного хозяйства, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой интересов Российской Федерации и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В силу ст.1 и ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», леса и иная растительность как компоненты природной среды являются объектами охраны окружающей среды.

В соответствии с п.2, 5, 8 ст.1 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются в том числе на таких принципах как: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии с пп. «а» п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 №2047 (далее – Правила), в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

Очистка лесов от загрязнения отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с законодательством в области обращения с отходами (пункт 45 Правил).

На основании п.1 ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относятся охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами.

В силу п.1 и п.3 ст.13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ, указанным в пункте 1 приведенной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пункту 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила № 1156), собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Таким образом, прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории лесного фонда возложена на орган государственной власти, осуществляющий полномочия собственника земельного (лесного) участка, на котором находится несанкционированная свалка.

Согласно ч.1 ст.19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст.81-84 Лесного кодекса РФ.

Согласно п.6 ч.1 ст.83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений – осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Как установлено в ходе проведения прокуратурой района мониторинга исполнения законодательства об отходах производства и потребления на лесном участке в квартале 15 выделе 22 Аларской дачи Аларского участкового лесничества выявлена несанкционированная свалка отходов с географическими координатами: широта 55.22.508, долгота 102.46.061, на площади 0,12 га., объемом 20 куб.м.

Указанные обстоятельства, подтверждаются актом натурного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, доказательств обратного, суду не представлено.

Министерство лесного комплекса Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства на территории Иркутской области. В число функций министерства входит обеспечение осуществления владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в государственной собственности Иркутской области, осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения (пп. 3 и 10 п. 9 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 №909-пп).

Как следует из приведенных норм лесного законодательства, установленных фактических обстоятельств, организация ликвидации несанкционированной свалки отходов на лесном участке, находящемся на территории Аларского лесничества, охватывается полномочиями министерства лесного комплекса Иркутской области, поскольку в силу возложенных полномочий в его обязанности входит организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Оценивая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, и учитывая, что наличие на земельном участке, находящемся в федеральной собственности, несанкционированной свалки отходов негативно сказывается на экологической и санитарно-эпидемиологической обстановке на территории Аларского района, отрицательно влияет на здоровье жителей и гостей района, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, влечет реальную угрозу возникновения ухудшение санитарного состояния в лесах, суд признает требования прокурора законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Учитывая существо выявленных нарушений, суд полагает возможным установить срок их устранения по требованиям прокурора, до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик в силу ст.333.36 п.1 п.п. 19 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать министерство лесного комплекса Иркутской области организовать работу по устранению допущенных нарушений законодательства путем ликвидации на лесном участке в квартале 15 выделе 22 Аларской дачи Аларского участкового лесничества несанкционированной свалки отходов с географическими координатами: широта 55.22.508, долгота 102.46.061, на площади 0,12 га объемом 20 куб.м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Латыпов Р.У.