Решение по делу № 2А-544/2025 от 28.07.2025 | Приморско-Ахтарский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-544/2025

УИД 23RS0043-01-2025-000572-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приморско-Ахтарск 28 июля 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Кучуковой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Пустовой А.С.,

с участием:

старшего помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Карповой А.А.,

административного ответчика – ФИО1,

представителя опекуна ФИО1 – ГБУЗ СПБ № – ФИО3, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КоАП РФ, к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

установил:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в порядке ст. 39 КАС РФ, к ФИО1, в котором просит признать прекратившим право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами серии № №, до улучшения состояния здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке.

Решение суда направить в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД (по обслуживанию Тимашевского, Приморско-Ахтарского и Калининского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю для внесения в федеральную систему (ФИС-М).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами.

В соответствии информацией, предоставленной из государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Специализированная психиатрическая больница № 4» министерства здравоохранения Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится на лечении

в данном медицинском учреждении, код заболевания <данные изъяты>

Таким образом, состояние здоровья административного ответчика не позволяет ему управлять транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний.

Поэтому прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора Приморско-Ахтарского района Карпова А.А. административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

После обращения прокурора в суд с настоящим иском решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан недееспособным.

Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края № 2042 от 24.06.2025 « О постановке на учет в органе опеки и попечительства – министерстве труда и социального развития Краснодарского края совершеннолетнего недееспособного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и возложении обязанностей на осуществление опеки в отношении ФИО1 на государственное бюджетное учреждение здравоохранение « Специализированная психиатрическая больница № 4» Министерства здравоохранения Краснодарского края, опекуном административного ответчика назначена ГБУЗ СПБ № 4. Поэтому опекун административного ответчика ФИО1, был привлечен к участию в деле, так как в соответствие с п.2 ст.31 ГК РФ опекун выступает в защиту прав и интересов своего подопечного в отношении с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1, по состоянию здоровья не смог высказать своего отношения к административному иску.

Представитель опекуна – ГБУЗ СПБ № 4 МЗ Краснодарского края - ФИО3, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения административного иска, так как ФИО1 по состоянию здоровья не может управлять транспортным средством

Представители заинтересованных лиц – ГБУЗ «Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» МЗ КК, Межрайонного регистрационного отдела ГИБДД (по обслуживанию Тимашевского, Приморско-Ахтарского и Калининского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом, возражений против удовлетворения требований прокурора суду не представили.

ГБУЗ «Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» МЗ КК, просит рассмотреть административное дело в отсутствие ее представителя. Межрайонный регистрационный отдел ГИБДД (по обслуживанию Тимашевского, Приморско-Ахтарского и Калининского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю об уважительности причин своей не явки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав прокурора, представителя опекуна, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований

прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами, что подтверждается информацией ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району.

В соответствии с п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно частей 1 и 2 ст. 24 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее – Закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, а реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным

средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч.1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ).

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Частью 6 указанной статьи закона установлено, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как следует из ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из

оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.l) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Согласно медицинским психиатрическим противопоказаниям для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица имеющие диагноз «алкоголизм, наркомания, токсикомания» по состоянию здоровья не могут осуществлять профессиональную деятельность в качестве водителя авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта.

Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) (коды заболеваний F 20.00), включены в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

Исходя из вышеуказанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских

противопоказаний.

Однако, согласно сведениям, представленным ГБУЗ «Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» М3 КК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на консультационном наблюдении с диагнозом – выраженное органическое расстройство личности в связи с сосудистым заболеванием головного мозга с выраженной дезориентацией, социально-реабилитационными проблемами.

Проанализировав фактические обстоятельства по делу с позиции вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что управление транспортными средствами административным ответчиком, имеющим медицинские противопоказания по состоянию здоровья, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, в связи с этим такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Признать прекратившим право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД Заельцовского района г.Новосибирска, код подразделения №), на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья, подтвержденного в установленном законном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 04 августа 2025 года.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В.Кучукова