№ 2-2624/2022

УИД 50RS0044-01-2022-003665-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Сабировой А.Т.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2624/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском и просит включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 30.08.1989 по 01.02.1996 в должности воспитателя детского сада фабрики «Пролетарский», с 01.02.1996 по 04.12.2000 в должности воспитатель Дошкольного образовательного учреждения №18 п. Пролетарский (ДОУ 18), переименован в муниципальное дошкольное учреждение «Пролетарский детский сад «Солнышко»; с 12.07.2005 по 31.12.2005 в должности «Педагог 27» воспитатель Пролетарская начальная школа; обязать Главное Управление Пенсионного Фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области назначить истцу досрочную пенсию с 18.05.2020.

Свои требования мотивирует тем, что 11.02.2022 ФИО1 обратилась в Главное Управление Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по ст. 30 ч.1 п.п.19 Федерального Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии ГУ ПФР №4 по г. Москве и №220000009089/205477/22 истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого педагогического стажа. Как следует из решения комиссии к зачету для назначения пенсии принято 15 лет, 06 месяцев, 20 дней. Ответчик не включил в трудовой стаж время работы: с 30.08.1989 по 01.02.1996 в должности воспитателя детского сада фабрики «Пролетарский»; с 01.02.1996 по 04.12.2000 в должности воспитатель Дошкольного образовательного учреждения №18 п. Пролетарский (ДОУ 18), переименован в муниципальное дошкольное учреждение «Пролетарский детский сад «Солнышко»; с 12.07.2005 по 31.12.2005 в должности «Педагог 27» воспитатель Пролетарская начальная школа. Истец считает, что ответчик незаконно не принял к зачету в специальный стаж спорные периоды. Из содержания трудовой книжки видно, что согласно, приказу №6/115 от 30.08.1989 истец принята на должность воспитателя в детский сад; согласно архивной справки ГБУ Московской области «Московский областной архивный центр» в документах архивного фонда ОАО «Серпуховское текстильно-швейное объединение «Пролетарий» в личной карточке ФИО1 (заполненной 28.08.1989 г.) имеются сведения о её работе:

- «30.08.89 детский сад воспитатель Пр 5/115.»; «Приказом по Тонкосуконной фабрике «Пролетарий» от 01.04.92 №67/Л в связи с реорганизацией детских учреждений, согласно приказа №72 от 31.03.92, 86/Л от 26.03 92 и решению комиссии по сокращению штатов, утверждён штат сотрудников на вновь организующееся учреждение ясли-сад, в том числе ФИО3 воспитатель. В личной карточке ФИО3 (дата заполнения 28 августа 1989г.) в графе – «назначения и перемещения», записано «01.06.92 ясли сад воспитатель Пр. 29/82. Увол. с 01.02.96г. в муниц. соб.»;

- из справки, выданной Архивным отделом Администрации городского округа Серпухов (от 17.05.2022 №1027), сказано, что «... в карточках - правках о назначении заработной платы сотрудникам детских учреждений, школ, числится ФИО4 в должности воспитателя и приводится её заработная плата период с февраля 1996 по октябрь 2001 включительно;

- из справки выданной Архивным отделом Администрации городского округа Серпухов (от 27.12.2021№2829-2) видно, что ФИО5 (ФИО3 в должности воспитателя работала с февраля 1996 по декабрь 2005 включительно;

из Сведений о состоянии индивидуального лицевого счёта страхованного лица от 16.06.2022 года исх. <номер> в графе «Продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии до старости» указана продолжительность специального стажа 27 лет 2 месяца 2 дня. Все спорные периоды учтены для целей досрочного назначения пенсии. Документ подписан усиленной квалифицированной электронной подписью сотрудника МИЦ ПФР.

Таким образом, истец в период времени с 30.08.1989 по 04.12.2000 и с 12.07.2005 по 31.12.2005 выполняла работу в дошкольных учреждениях: фабрики «Пролетарий» в должности воспитателя в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели и на полную ставку.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить, пояснив, что с 1989 года истец после окончания педагогического училища по распределению работала в детском саду в должности воспитателя, после была реорганизация, название менялось несколько раз, должностные обязанности истца не изменились. В период с 2000 по 2005 год находилась в отпуске по уходу за ребенком. Право на пенсию у истца возникло в 2020г., но в связи с ограниченной работой пенсионного отдела заявление о назначении пенсии она в 2020г. не подала, только 11.02.2022.

Представитель ответчика ГУ-ГУПФР №4 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен, возражений и ходатайств об отложении не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 11.02.2022 обратилась в ГУ-ГУПФР №4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.41-44).

Решением ГУ- Главного Управления пенсионного фонда РФ №4 по г.Москве и Московской области от 04.04.2022 № 220000009089/205477/22 в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 8-10,37-39,91-94).

Согласно приложению к решению ГУ-УПФР №4 по г. Москве и Московской области, страховой стаж истца на 11.02.2022 составил 31 год 02 месяца 11 дней, специальный стаж – 15 лет 06 месяцев 20 дней. Периоды работы с 30.08.1989 по 01.02.1996 в должности воспитателя детского сада фабрики «Пролетарский»; с 02.02.1996 по 28.09.2001 в должности воспитатея Дошкольного образовательного учреждения №18 п. Пролетарский (ДОУ 18), переименован в муниципальное дошкольное учреждение «Пролетарский детский сад «Солнышко», не включены в специальный стаж, поскольку подтвердить факт льготной работы не представилось возможным; период с 29.09.2001 по 11.07.2005 в должности воспитателя в Пролетарской средней школе не включен в специальный стаж, поскольку время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, дни простоев не зачитываются в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 24.11.1997 (л.д. 21-28,62-67).

Согласно свидетельства о заключении брака от <дата>, между Г. и ФИО3 зарегистрирован брак, ФИО3 присвоена фамилия ФИО1 (л.д.60оборот).

Согласно свидетельств о рождении, ФИО1 является матерью О., <дата> г.р., А., <дата> г.р. (л.д.61-61оборот).

В соответствии с копией трудовой книжки истца (л.д. 11-15,58-60), 30.08.1989 ФИО1 принята на должность воспитателя в детский сад в Серпуховское производственное тонкосуконное объединение, 01.06.1992 переведена в ясли-сад на должность воспитателя, 13.01.1993 Серпуховское производственное тонкосуконное объединение реорганизовано в АООТ «Серпуховское текстильно-швейное объединение «Пролетарий», 01.02.1996 истец уволена в порядке перевода. 01.02.1996 ФИО1 принята на должность воспитателя в Дошкольное образовательное учреждение № 18 Управления образования Серпуховского района, которое 08.06.1999 было переименовано в МДОУ Пролетарский детский сад «Солнышко», где истец работала до 28.09.2001. В период с 01.10.2001 по 30.06.2004 ФИО1 работала воспитателем в МОУ «Пролетарская начальная общеобразовательная школа», с 01.07.2004 по 30.06.2006 – воспитателем в МОУ «Пролетарская СОШ», с 03.07.2006 работает воспитателем в МДОУ детский сад № 6 «Незабудка».

Из Архивной справки от 20.10.2021 № 2224-2 следует, что Пролетарский поселковый Совет депутатов трудящихся в соответствии Конституцией СССР от 07.10.77 преобразован в Пролетарский поселковый Совет народных депутатов Серпуховского района Московской области. Решением исполнительного комитета Пролетарский поселковый Совет пародию, депутатов от 10.01.92 № 1 «О прекращении полномочий исполкома Пролетарской поселкового Совета народных депутатов» исполком Пролетарского поселкового Совет, свои полномочия прекратил. В соответствии с распоряжением главы администрации Серпуховского района от 08.01.92 № 1 «О назначении глав администраций сельских поселковых Советов» функции исполнительного комитета перешли к вновь созданное администрации поселкового Совета. Совместным распоряжением главы администрации Серпуховского района: председателя Серпуховского районного Совета народных депутатов от 18.10.93 № 1321/79- Р «О прекращении деятельности сельских и поселковых Советов» Пролетарский поселковый Совет был распущен. В соответствии с решением Московской областной Думы от 03.02.94 № 7/6 «О реформе местного самоуправления в Московской области на период поэтапной конституционной реформы» администрация поселкового Совета Пролетарский преобразована в администрацию поселка Пролетарский Серпуховского района Московской области. На основании постановления главы Серпуховского района от 11.11.96 № 946 «О реорганизации сельских округов и поселков Серпуховского района» администрация поселка Пролетарский Серпуховского района реорганизована в территориальную администрацию поселка Пролетарский Серпуховского района Московской области. В соответствии с постановлением главы Серпуховского района от 25.10.2005 №2323 «о ликвидации территориальных администраций сельских округов и поселков Серпуховского района» с 31.12.2005 территориальная администрация поселка Пролетарский ликвидирована (л.д.56 оборот).

Из архивной справки ГБУ МО МОАЦ от 15.02.2022 №563, следует, что в личной карточке ФИО3 в графе «Назначения и перемещения» записано: «30.08.89 д/сад воспитатель Пр. 6/115» (так в документе, дата приказа не указана). Приказом по Тонкосуконной фабрике «Пролетарий» от 01.04.92 г. (так в документе) № 67/Л, в связи с реорганизацией детских учреждений, согласно приказа № 72 от 31.03.92 г., 86/Л от 26.03.92 г. (так в документе) и решению комиссии по сокращению штатов, утвержден штат сотрудников на вновь организующееся учреждение ясли-сад, в составе, в том числе ФИО3 (так в документе) - воспитатель (дата не указана). В личной карточке ФИО3 в графе «Назначения и перемещения» записано: «01.06.92 ясли сад воспитатель Пр. 29/82. Увол. с 01.02.96 в Муниц. собствец.» (так в документе, дата приказа о переводе, номер и дата приказа об увольнении не указаны) (л.д.16,46).

В соответствии с сообщением ГУ-ГУПФР № 4 по г. Москве и Московской области от 25.11.2021, о проверке факта льготной ФИО4 в должности воспитателя с 30.08.1989 г. по 01.02.1996 г., детского сада суконной фабрики «Пролетарий» сообщает, что документы детского сада находились на фабрике. В наблюдательном деле ООО СТШО «Пролетарий» данные по детскому саду отсутствуют. Организация финансово-экономическую деятельность не ведет. Документы ООО СТШО «Пролетарий» находятся в Московском областном архивном центре. Проверить и подтвердить факт льготной работы ФИО4 в должности воспитателя не представляется возможным (л.д.47).

Из архивной справки ГБУ МО МОАЦ от 15.02.2022 №564, следует, что Приказом по Акционерному обществу открытого типа «Серпуховское текстильно-швейное объединение «Пролетарий» от 14.11.95 г. (так в документе) № 414/Л воспитатели я/с № 12 (так в документе) направлены в служебную командировку на курсы повышения квалификации в г. Серпухов, в том числе ФИО3 с 3.11.95 г. по 29.11.95 г. (так в документе) с сохранением среднемесячной заработной п-ты (так в документе). В документах архивного фонда Открытого акционерного общества «Серпуховское текстильно-швейное объединение «Пролетарий» в приказах по личному составу за 1989 - 1996 гг. приказов о приеме не работу ФИО3 30.08.1989 в детский сад и её увольнении 01.02.1996, о предоставлении ей отпусков без сохранения заработной платы, о направлении её на курсы повышена квалификации (кроме указанного в архивной справке) не имеется (л.д.17,46 оборот).

Согласно архивной справки от 17.05.2022 №1027, архивный отдел Администрации г.о. Серпухов сообщает, что в документах по личному составу Администрации Пролетарского поселкового Совета Серпуховского района Московской области, в карточках-справках о начислении заработной платы сотрудникам детских учреждений, школ, числится ФИО4 в должности воспитателя, представлены сведения о размере ее заработной платы за 1989-1995 годы (л.д.18).

По факту проверки льготной работы ФИО4 в должности воспитателя с 01.02.1996 г. по 28.09.2001 г., Дошкольного образовательного учреждения № 18 п. Пролетарский (ДОУ 18), переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Пролетарский детский сад «Солнышко», Постановление Главы администрации Серпуховского района Московской области №1488 от 24.11.1998 г. сообщает, что наблюдательные дела на вышеперечисленные учреждения не формировались, документы находятся в архиве городского округа Серпухов по адресу: ул. Советская, д. 20, городской округ Серпухов, Московская область, 142200. Проверить и подтвердить факт льготной работы ФИО5 ! Осиповой) Натальи Александровны в должности воспитателя не представляется возможным (л.д. 47оборот).

Согласно архивной справки от 17.05.2022 №1028-1 архивный отдел Администрации г.о. Серпухов сообщает, что приказы по личному составу заведующего ДОУ-18, ДОУ «Солнышко» п. Пролетарский, приказы по личному составу директора Пролетарской начальной школы, приказы по личному составу директора Пролетарской средней школы на муниципальное хранение не поступали. В документах по личному составу архивного фонда Администрации Пролетарского поселкового Совета Серпуховского района Московской области, в карточках-справках о начислении заработной платы сотрудникам детских учреждений, школ, фамилия ФИО4 значится: за 1996 год февраль - декабрь включительно (в графе «Учреждение» - Детские ясли-сад № 12, ДОУ-18, в графе «Должность» - воспитатель.) за 1997 год январь - декабрь включительно (в графе «Учреждение» - ДОУ-18, в графе «Должность» - воспитатель); за 1998 год январь - декабрь включительно (в графе «Учреждение» - ДОУ-18, в графе «Должность» - воспитатель); за 1999 год январь - декабрь включительно (в графе «Учреждение» - ДОУ-18, в графе «Должность» - воспитатель); за 2000 год январь - июль, декабрь включительно (в графе «Учреждение» - ДОУ «Солнышко», в графе «Должность» - воспитатель); за 2001 год январь - октябрь включительно (в графе «Учреждение» - ДОУ «Солнышко», в графе «Должность» - воспитатель). В документах по личному составу архивного фонда Администрации Пролетарского поселкового Совета Серпуховского района Московской области, карточки-справки о начислении заработной платы сотрудникам детских учреждений за 1989-1995 годы не значатся (л.д.19-20).

Согласно справки МБДОУ детский сад комбинированного вида «Незабудка» г.о. Пущино Московской области от 28.06.2022 №10, следует, что ФИО1 действительно работала в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центре развития ребенка детском саду № 6 «Незабудка», в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении комбинированного вида детском саду № 6 «Незабудка» городского округа Пущино Московской области и работает по настоящее время в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду комбинированного вида № 6 «Незабудка» городского округа Пущино Московской области с 03.07.2006 (приказ № 70-к от 03.07.2006г.) по 31.08.2011г. в должности воспитателя: педагогическая нагрузка - 36 часов в неделю. С 01.09.2011 (приказ 119к от 01.09.2011г.) по настоящее время воспитателем в логопедической группе: педагогическая нагрузка - 25 часов в неделю. За истекший период учебные отпуска не предоставлялись. Административные отпуска: с 21.08.2006 по 08.09.2006 (приказ 92-к от 18.08.2006г.); с 30.07.2018 по 31.07.2018 (приказ 66-к от 27.07.2018г.); с 14.08.2018 по 17.08.2018 (приказ 69-к от 13.08.2018г.). С 01.11.2010г. МДОУ ЦРР - д/с № 6 «Незабудка» переименовано в МДОУ комбинированного вида - детский сад № 6 «Незабудка» (Постановление Главы г. Пущино № 336п от 18.10.2010 года). С 15.12.2011г. МДОУ КВ д\с № 6 «Незабудка переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 6 «Незабудка» городского округа Пущино Московской области (МДОУ д\с КВ № 6 «Незабудка») (Постановление Администрации г. Пущино № 373-П от 02.12.2011г.) С 10.01.2012г. МДОУ д\с КВ № 6 «Незабудка» переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 6 «Незабудка» (л.д.29,50,52 оборот).

В соответствии с актом № 336 ГУ-ГУПФР № 4 по г. Москве и Московской области от 11.11.2021, проведена проверка по факту работы ФИО1 в период с 03.07.2006 по 31.08.2011 в должности «воспитателя» МБДОУ д/с КВ «Незабудка» на 1,0 ст., с 01.09.2011 по настоящее время в должности воспитателя логопедической группы на 1,0 ст., кроме административных отпусков (л.д.50оборот-52).

В соответствии с актом № 370 ГУ-ГУПФР № 4 по г. Москве и Московской области от 06.12.2021, проведена проверка по факту работы ФИО1 в период с 01.10.2001 по 30.06.2004 в должности «воспитателя» в Пролетарской начальной школе и в период с 01.07.2004 по 30.06.2006 в должности «воспитателя» в Пролетарской средней школе постоянно на полную 1,0 ставку, кроме отпуска по уходу за детьми до 3-х лет, проведена по материалам наблюдательного дела. Перечень должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в который включена должность воспитателя с кодом льготы -28-ПД, 27-ПД имеется в наблюдательном деле, а также в Поименных списках работников, деятельность которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 за период за 2001-2006 г.г. не значится. Организации рекомендовано внести корректировку за период отпуска по уходу за детьми до 3-х лет, разбив период с 01.01.2005 по 11.07.2005 – дети, с 12.07.2005 по 31.12.2005 слово «дети» убрать; за период с 01.01.2006 по 30.06.2006 сдать исходную форму отчета согласно акту документальной проверки (л.д. 48-49).

В соответствии с актом № 97 ГУ-ГУПФР № 4 по г. Москве и Московской области от 15.03.2022, проведена проверка по факту работы ФИО1 в период с 12.11.2021 по 11.02.2022 в должности воспитателя логопедической группы на 1,0 ст. (л.д.53-54).

Согласно справки Комитета по образованию администрации г.о. Серпухов от 11.08.2022 №01-09/1682 ФИО4 осуществляла свою профессиональную деятельность: в период 30.08.1989-31.05.1992 в детском саду Серпуховского производственного тонкосуконного объединения; в период 01.06.1992-01.02.1996 в ясли-саду Серпуховского производственного тонкосуконного объединения; в период 01.02.1996-08.06.1999 в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №18; в период 08.06.1999-28.09.2001 в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Пролетарский детский сад «Солнышко» в должности воспитателя, которая, в соответствии с квалификационным справочником, является педагогической. В рамках своих должностных обязанностей воспитатель осуществляет образовательный и воспитательный процесс с детьми дошкольного возраста (л.д.82).

Согласно справки от 11.08.2022 № 3679, в документах архивного фонда Открытого акционерного общества «Серпуховское текстильно-швейное объединение «Пролетарий» в расчетных ведомостях, в расчетных листках по заработной плате работников детских учреждений имеются сведения о работе с сентября 1989 г. по февраль 1993 г. ФИО3, <дата> рождения, в должности воспит. (так в документах, табельный № 1691, № 1689, № 1597), с марта 1993 г. по декабрь 1995 г. Осиповой Нат. Алекс, (так в документах, дата рождения не указана) в должности воспитателя, табельный № 1597. За время работы с сентября 1989 по декабрь 1995 была начислена заработная плата (л.д.83).

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, … устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Правительство Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В спорные периоды работы истца действовали список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым поименованы воспитатели дошкольных образовательных учреждений (детских садов, садов-яслей, детских яслей), а также учителя в школах всех типов и наименований.

Пунктом 2 названного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Тот факт, что дошкольное образовательное учреждение прямо не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периода работы в дошкольном образовательном учреждении из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Располагая представленными доказательствами, оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части включения в специальный страховой стаж периода работы с 30.08.1989 по 01.02.1996 в должности воспитателя детского сада фабрики «Пролетарий», поскольку работа воспитателя в дошкольных учебных заведениях засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Истец в указанный период выполняла педагогическую работу в учреждении для детей. Указание на то, что образовательное учреждение, в котором работала истец в спорный период, имело название «детский сад тонкосуконной фабрики», что не отражается Списками, не может служить основанием для отказа в назначении пенсии по выслуге лет истцу, поскольку это нарушает права истца, гарантированные федеральным законом. В спорный период она работала в образовательном учреждении - дошкольном образовательном учреждении детский сад тонкосуконной фабрики «Пролетарий», осуществляла педагогическую деятельность.

Также подлежит включению в специальный стаж истца период ее работы со 02.02.1996, с учетом включения в специальный стаж 01.02.1996, по 04.12.2000, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 01.10.1997 по 31.12.1997, в должности воспитателя Дошкольного образовательного учреждения № 18 п. Пролетарий, поскольку материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 в спорные периоды работала в дошкольном учреждении полный рабочий день, полную рабочую неделю, выполняла функции воспитателя, находилась непосредственно с детьми, осуществляя педагогическую деятельность. Характер работы истца при перемене наименования учреждения не изменялся. Организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионной обеспечение.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для включения в специальный страховой стаж истца периода ее работы с 12.07.2005 по 31.12.2005 в должности воспитателя в Пролетарской начальной школе, поскольку данный период включен в специальный стаж истца ответчиком, что следует из решения об отказе в назначении пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При приобретении необходимого стажа в 2020 году, назначение пенсии отложено на 24 месяца.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев (при стаже в 2019г.), на 1 год 6 месяцев (при стаже в 2020г.) со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Принимая во внимание периоды работы, включенные ответчиком в специальный стаж истца, всего 16 лет 05 мес. 15 дней, с учетом включения судом периодов работы (11 лет 0 мес. 5 дней), специальный стаж истца на дату проверки, 11.02.2022, составил 27 лет 5 мес. 20 дней, то есть право у истца на пенсию возникло 22.07.2019, в связи с чем, пенсия может быть назначена по истечении 6 мес. после возникновения у истца права на пенсию, но не ранее даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 11.02.2022. Доказательств, свидетельствующих о том, что истец 18.05.2020 обращалась с заявлением о назначении пенсии, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии подлежат частичному удовлетворению, пенсия назначается с даты обращения с заявлением, то есть с 11.02.2022.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <номер>) к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Включить ФИО1 (СНИЛС <номер>) в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 30.08.1989 по 01.02.1996 в должности воспитателя детского сада фабрики «Пролетарий», с 02.02.1996 по 01.10.1997, с 01.01.1998 по 04.12.2000 в должности воспитателя Дошкольного образовательного учреждения № 18 п. Пролетарий.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС <номер>) страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 11 февраля 2022 г.

Исковые требования ФИО1 о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы с 01.10.1997 по 31.12.1997, с 12.07.2005 по 31.12.2005, назначении досрочной страховой пенсии с 18.05.2020 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Решение суда в окончательной форме составлено 12 сентября 2022 года