26RS0002-01-2023-004765-98 Дело № 2-3407/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 18 сентября 2023 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи

Федорова О.А.

при секретаре

ФИО1

с участием

представителей истца

ФИО2,ФИО3

представителя ответчика

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета градостроительства администрации города Ставрополя к ФИО5 о признании самовольными постройками здания и жилого дома, возложении обязанности осуществить снос объектов капитального строительства, взыскании судебной неустойки,

установил:

Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя обратился в суд с иском, в котором просил признать самовольной постройкой одноэтажное сооружение, в котором предоставляются услуги по ремонту автомобилей, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес обезличен>, обязать ФИО6 за свой счет осуществить снос указанного объекта капитального строительства; признать самовольной постройкой жилой дом с кадастровым номером <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м, этажностью <номер обезличен> ед., на первом этаже которого располагаются гаражные боксы, в которых предоставляются услуги по ремонту автомобилей, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, обязать ответчика за свой счет осуществить снос указанного объекта капитального строительства; в случае неисполнения ответчиком установленных решением суда обязательств о сносе объектов капитального строительства в тридцатидневный срок, в соответствии со статьей 308.3 ГК РФ взыскать с ФИО5 в пользу комитета градостроительства администрации города Ставрополя судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 2 000 рублей в день.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 494 кв.м, по адресу: <адрес обезличен> вид разрешенного использования: для индивидуального жилого строительства. По сведениям из ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> расположен: жилой дом с кадастровым номером площадью <данные изъяты> кв.м, этажностью <номер обезличен> ед., адрес которого: <адрес обезличен> принадлежащий ФИО5 на праве собственности. В комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> <дата обезличена> от управления Росреестра по <адрес обезличен> поступило уведомление от <дата обезличена> <номер обезличен> о выявлении самовольной постройки, расположенной на указанном земельном участке. Сведения об объекте недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. В соответствии с актом выездного обследования объекта земельных отношений от <дата обезличена> <номер обезличен>, выездом на место установлено, что на территории указанного земельного участка расположено одноэтажное сооружение в котором предоставляются услуги по ремонту автомобилей, о чем свидетельствуют рекламные вывески, расположенные на фасадной части указанного сооружения, на первом этаже жилого дома с располагаются гаражные боксы, в которых предоставляются услуги по ремонту автомобилей. В рамках полномочий, предусмотренных действующим законодательством, комитетом <дата обезличена> также проведен осмотр объекта, расположенного в границах земельного участка, в ходе которого установлено, что на территории указанного земельного участка расположены: коммерческий объект "Шиномонтаж "Запаска", "Автозапчасти на ВАЗ и иномарки", предположительно из легких конструкций; объект капитального строительства, предположительно жилой дом с гаражами боксового типа, использующимися по СТО "автосервис". Земельный участок находится в территориальной зоне Ж-3 "зона застройки индивидуальными жилыми домами", основными видами разрешенного использования указанной территориальной зоны не предусмотрено использование земельного участка под мастерские, предназначенные для ремонта и обслуживания автомобилей

В судебном заседании представители истца ФИО2 и ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и просили их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик, извещенный надлежащим образом, не явился. Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо Управление Росреестра по СК представителя в суд не направило, извещено о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и заблаговременно.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований истец сослался на уведомление о выявлении самовольной постройки <номер обезличен> от <дата обезличена> и протокол осмотра от <дата обезличена> <номер обезличен>, согласно которым на территории земельного участка с КН <номер обезличен> площадью 494 кв. м, с видом разрешенного использования "под жилую застройку индивидуальную" по <адрес обезличен>, принадлежащему ФИО5 на праве собственности, расположены объекты капитального строительства, в которых осуществляется коммерческая деятельность по предоставлению услуг по ремонту автомобилей, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения, в том числе от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного земельного надзора, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

В силу пункта 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором купли-продажи недвижимости от <дата обезличена> за ФИО7 <дата обезличена> зарегистрировано право собственности на <номер обезличен> доли в праве на земельный участок с КН <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв. м с видом разрешенного использования "под жилую застройку индивидуальную" по адресу: <адрес обезличен>, а также на <данные изъяты> доли в праве на объект капитального строительства - жилой дом литер "А" с КН (условным номером) <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в границах земельного участка.

Также согласно условиям указанного договора в границах земельного участка с КН <номер обезличен> имеется гараж литер <данные изъяты> и сооружения, которые являются предметом договора.

<дата обезличена> в установленном порядке МУ "Архитектурно-строительного заказа <адрес обезличен>" подготовлен и выдан градостроительный план земельного участка по <адрес обезличен>, в составе которого имеется чертеж с нанесенными существующими объектами капитального строительства в составе земельного участка (в том числе гаража литер "Г ").

<дата обезличена> ФИО7 Комитетом выдано разрешение <данные изъяты>с" на строительство второго индивидуального жилого дома (наружные размеры 16м х 9,4м, количество этажей - <данные изъяты> ед., площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м), со сносом литера "<адрес обезличен> в полном объеме, по адресу: <адрес обезличен>, сроком действия 10 (десять) лет.

В соответствии с указанным разрешением ФИО7 были осуществлены работы по строительству жилого дома, <дата обезличена> за ней зарегистрировано право собственности на объект капитального строительства - жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м литер <адрес обезличен> этажность - <данные изъяты> ед., КН (условный) <номер обезличен>.

Согласно техническому паспорту, выданному <дата обезличена> Филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по <адрес обезличен>, объект капитального строительства жилой дом литер "В", расположенный на земельном участке по <адрес обезличен>, площадью <данные изъяты>.м имеет в своем составе следующие помещения: этаж 1 (гараж, коридор, котельная, туалет) - итого <данные изъяты> кв.м; этаж 2 (лестница, жилая, кухня) - итого <данные изъяты> кв.м; этаж <данные изъяты> (лестница, жилая, кухня) - итого <данные изъяты> кв.м.

Позднее сособственники земельного участка с КН <номер обезличен> по <адрес обезличен> решили осуществить раздел земельного участка, были проведены кадастровые работы по образованию двух земельных участков путем раздела исходного земельного участка,

<дата обезличена> подготовлен межевой план.

Решением сособственников о разделении земельного участка от <дата обезличена> ФИО7 и ФИО8 приняли решение о разделе земельного участка с КН <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, с образованием самостоятельных земельных участков:

- с КН <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м с видом разрешенного использования "под жилую застройку индивидуальную" - переходит в собственность ФИО7;

- с КН <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м с видом разрешенного использования "под жилую застройку индивидуальную" - переходит в собственность ФИО8

Земельный участок с КН <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м с видом разрешенного использования "под жилую застройку индивидуальную" по адресу: <адрес обезличен>, надлежащим образом поставлен на ГКУ, <дата обезличена> за ФИО7 зарегистрировано право собственности на данный земельный участок (запись о регистрации <номер обезличен>).

На момент государственной регистрации права на образованный земельный участок с КН <номер обезличен> в его границах были расположены объект капитального строительства - жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м литер <данные изъяты>, этажность - <данные изъяты> ед., условный <номер обезличен> КН <номер обезличен>, и объект капитального строительства - гараж литер <данные изъяты>

Таким образом, ФИО7 строительство спорного объекта - одноэтажного строения (гаража), не осуществлялось. Гараж был приобретен ею в составе объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке по <адрес обезличен>, что отражено в договоре купли-продажи недвижимости от <дата обезличена>, подтверждается государственной регистрацией права от <дата обезличена> и чертежом градостроительного плана земельного участка от <дата обезличена>.

В соответствии с п. 1 части 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Спорный объект капитального строительства - жилой дом с КН <номер обезличен>, как указано ранее в решении, возведен ФИО7 на основании разрешения на строительство, выданного Комитетом в установленном порядке. Каких-либо работ по реконструкции, перепланировке, переустройству жилого дома, гаража, расположенных на земельном участке с КН <номер обезличен> не производилось, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с договором дарения дома и земельного участка от <дата обезличена> ФИО7 безвозмездно в дар ответчику было передано следующее недвижимое имущество: земельный участок с КН <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м с видом разрешенного использования "под жилую застройку индивидуальную" по адресу: <адрес обезличен>; объект капитального строительства с КН <номер обезличен> - жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, этажность - <данные изъяты> ед., год завершения строительства - <дата обезличена>.

Договор дарения от <дата обезличена> зарегистрирован в установленном законом порядке, <дата обезличена> за ФИО5 зарегистрировано право собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

В силу пункта 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, при этом для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Виды разрешенного использования земельных участков указываются в градостроительном регламенте соответствующей территориальной зоны в составе правил землепользования и застройки муниципального образования (ст. 1, 30, 37 ГрК РФ).

В силу положений части 1 ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков (часть 2 ст. 37 ГрК РФ).

В соответствии с частью 6 ст. 37 ГрК РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 настоящего Кодекса.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению и не обеспечивающий восстановление прав, его требования не могут быть удовлетворены.

Исходя из оснований рассматриваемого иска, истец был обязан представить доказательства тому, что спорные строения являются самовольными. Между тем, имеющиеся в материалах дела доказательства данное обстоятельство не подтверждают.

Приведенные в рассматриваемом иске доводы об использовании земельного участка или находящихся на нем строений не по назначению не свидетельствуют о самовольности возведения спорных построек.

Поскольку в ходе судебного истец не представил надлежащие доказательства, подтверждающие факт самовольного строительства, а также подтверждающие нарушение его прав и законных интересов, не обосновал необходимость и соразмерность защиты своего права исключительно путем сноса спорных объектов недвижимости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании построек самовольными и их сносе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Комитета градостроительства администрации города Ставрополя к ФИО5 о признании самовольными постройками здания и жилого дома, возложении обязанности осуществить снос объектов капитального строительства, взыскании судебной неустойки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Федоров

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2023 года.

Судья О.А. Федоров