Постановление по делу № 5-18/2023 от 03.05.2023

Сортавальский городской суд УИД № 10RS0017-01-2023-000438-74

Республики Карелия Дело № 5-18/2023

(<...>)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 мая 2023 г. г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Кустова Е.С.,

при секретаре Свириной И.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1,, <Данные изъяты>.,

установил:

хх.хх.хх с хх.хх.хх ИП ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности: (ххх) нарушил следующие требования законодательства:

- п. 2.5 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» - ««Уровни естественного и искусственного освещения, инсоляции, шума, вибрации, электромагнитных полей в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам». В нарушение указанных требований согласно экспертному заключению № 506-г/1 от 27 марта 2023 г. уровень общей искусственной освещенности в жилом помещении (комнате) № 3 хостела (мини отеля «Ахвенлампи») ИП ФИО1 по адресу: (ххх), не соответствует требованиям п.67, табл.5.54 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- п.7.16 СП 2.1.3678-20 - «Уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных, работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Для уборки туалетов выделяется отдельный комплект уборочного инвентаря. По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих растворов, ополаскивается проточной водой и просушивается». В нарушение указанных требований при проведении проверки установлено, что весь уборочный инвентарь не промаркирован, не разделен по назначению;

- ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- п. 58 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». В целях предупреждения возникновения распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязан проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования),

- п. 61 - Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению им трудовых обязанностей. Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,

- п.62 - Данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 26 приложения № 1 Приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 29н «Об утверждении проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, предусмотренных ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры» медицинский осмотр при осуществлении работы в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения проводятся 1 раз в год: врач-оториноларинголог, врач-дерматовенеролог; врач-стоматолог, исследование крови на сифилис, мазки на гонорею при поступлении работу, исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям.

В нарушение указанных требований при проведении внеплановой выездной проверки хх.хх.хх отсутствуют сведения о прохождении обязательного медицинского осмотра ИП ФИО1, который единолично предоставляет услуги по предоставлению мест для временного проживания в хостеле «Ахвенлампи» по адресу: (ххх)

ФИО1 в судебном заседании не оспаривал фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину признал, пояснил, что им предпринимаются меры для исправления допущенных нарушений.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (пункт 3, 4 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ).

Исходя из положений п. 2.5 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года № 44, уровни естественного и искусственного освещения, инсоляции, шума, вибрации, электромагнитных полей в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Для уборки туалетов выделяется отдельный комплект уборочного инвентаря. По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих растворов, ополаскивается проточной водой и просушивается (п. 7.16 СП 2.1.3678-20).

В силу п. 58 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 4, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования).

Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 61 и 62 СанПин 3.3686-21).

Обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от хх.хх.хх,

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от хх.хх.хх;

- копией протокола осмотра от хх.хх.хх;

- копией протокола измерений физических факторов *** от хх.хх.хх;

- копией экспертного заключения *** от хх.хх.хх;

- актом выездной внеплановой проверки от хх.хх.хх;

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от хх.хх.хх ***.

С учетом п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» составленный в отношении ИП ФИО1 протокол существенных нарушений не имеет.

Из показаний свидетеля ФИО2, главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском, Олонецком и Суоярвском районах, данных в судебном заседании, следует, что в отношении ИП ФИО1 в ходе внеплановой проверки хх.хх.хх с 10 часов 02 минут до 10 часов 32 минут по месту фактического осуществления деятельности: (ххх) допущены нарушения п. 2.5, 7.16 СП 2.1.2678-20, а также ряд других нарушений. Также пояснила, что ранее ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

Оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля у суда не имеется, так как показания согласуются с письменными материалами дела.

Оценивая указанные доказательства, судья приходит к выводу, что факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения доказан, судья признаёт индивидуального предпринимателя виновным и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено, поскольку данное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, является признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельства, учитывая, что ранее ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекался, приходит к выводу о том, что в отношении ИП ФИО1 возможно применить административное наказание в виде административного штрафа.

Несмотря на то, что ИП ФИО1 впервые совершил административное правонарушение оснований для назначения наказания в виде предупреждения отсутствуют ввиду угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности в связи с предпринимаемыми мерами ФИО1 для устранения нарушений, что подтверждается представленными судье фотографиями, не имеется.

С учетом положений части 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Административный штраф может быть оплачен не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В ином случае административный штраф подлежит оплате в полном объеме в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по РК) л/с <***>, ИНН <***> КПП 100101001 Единый казначейский счет: 40102810945370000073, банк получателя: Отделение НБ Республика Карелия/ УФК по Республике Карелия г. Петрозаводск, ОКТМО 86610000, БИК 018602104, казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03100643000000010600, КБК 14111601061010003140, назначение платежа – административный штраф.

Копию платежного документа об уплате штрафа следует направить в Сортавальский городской суд Республики Карелия (<...>).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Кустова