Решение по делу № 2-740/2023 от 31.07.2023

Дело № 2-740/2023

УИД 47RS0014-01-2023-000438-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приозерск 31 июля 2023 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Левичевой Н.С.

при секретаре ФИО1

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО2, представителя ответчика МОУ «Мельниковская средняя общеобразовательная школа» ФИО3, представителя ответчика администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к МОУ «Мельниковская средняя общеобразовательная школа», администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области об обязании выполнить требования о санитарно-эпидемиологическом благополучии,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обратилось в суд с иском к МОУ «Мельниковская средняя общеобразовательная школа», администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области, в котором с учетом принятых судом уточнений просит:

обязать администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области организовать и обеспечить выполнение в МОУ «Мельниковская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: 188765, <адрес>, п.п. 5.16, 5.17, 5.18, 5.19, 5.20, 5.21, 5.22, 5.24 предписания № от 07.06.2021 года, то есть - устранить нарушения: ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; пп. 2.4.13, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.5, 2.8.1, 3.4.13, 3.4.17 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; таб. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

обязать МОУ «Мельниковская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: 188765, <адрес>, выполнить п.п. 5.16, 5.17, 5.18, 5.19, 5.20, 5.21, 5.22, 5.24 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть - устранить нарушения: ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; пп. 2.4.13, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.5, 2.8.1, 3.4.13, 3.4.17 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; таб. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

стеклопакеты в рекреации 2-ого этажа школы оборудовать москитными сетками, в срок до 1 июня 2024 года;

в кабинетах школы (кабинет начальной школы - 2, кабинеты математики, русского языка, ИЗО, информатики, химии, биологии, в обеденном зале пищеблока) провести ремонт напольного покрытия – замену напольного покрытия или настелить линолеум, в срок до 1 сентября 2023 года;

в медицинском кабинете к раковине для мытья рук оборудовать подвод горячего водоснабжения, в срок до 1 сентября 2023 года;

в туалетах раковины для мытья рук оборудовать горячим водоснабжением, в срок до 1 сентября 2023 года;

в кабинете биологии раковину на демонстрационном столе обеспечить холодным и горячим водоснабжением, в лаборантской установить раковину, так же с подводом холодного и горячего водоснабжения, в срок до 1 сентября 2023 года;

оборудовать кабинет технологии в соответствии с требованиями п. 3.4.13, 3.4.17 СП 2.4.3648-20 в срок до 1 сентября 2023 года;

пищеблок обеспечить достаточным количеством технологического оборудования, приобрести: параконвектомат, в срок до 1 сентября 2023 года;

провести косметический ремонт производственных помещений пищеблока: мясного, овощного цехов, складских помещений, бытовых помещений для работников пищеблока, в срок до 1 сентября 2023 года.

В обоснование заявленных требований указано, что Территориальным отделом Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе на основании распоряжения № от 20.04.2021 г. в период с 11.05.2021 г. по 07.06.2021 г. проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Мельниковская средняя общеобразовательная школа», по результатам которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия (составлен акт № 60 от 07.06.2021). В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) людей, учреждению 07.06.2021 г. должностным лицом выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 35 со сроками исполнения 01.10.2021 и 01.09.2022 года. Постановлением по делу об административном правонарушении № 47-14-126-21 от 21.06.2021 юридическое лицо МОУ «Мельниковская СОШ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 07.06.2021 г. № 35 от учреждения не поступало. 09 декабря 2022 в Территориальный отдел от учреждения поступил ответ (исх. № 193 от 09.12.2022) на предписание № 35 от 07.06.2021 г. По результатам оценки исполнения пунктов предписания установлено, что некоторые нарушения не устранены, либо устранены частично, то есть требования об устранении нарушений санитарного законодательства не выполнены.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явилась, на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика МОУ «Мельниковская СОШ» ФИО3 в судебном заседании 19 июля 2023 г. возражений по праву на исковое заявление не имел, после перерыва в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство, в котором просил увеличить срок исполнения решения суда. (л.д.130)

Представитель ответчика администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области ФИО4 возражений против удовлетворения иска не имела, просила увеличить срок исполнения решения суда.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, оценив собранные по делу доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона РФ от. 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В силу части 1 статьи 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 вышеуказанного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений.

Как следует из материалов дела, территориальным отделом Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе на основании распоряжения № 47-01-237/21 от 20.04.2021 г. в период с 11.05.2021 г. по 07.06.2021 г. проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Мельниковская средняя общеобразовательная школа», по результатам которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия (составлен акт № 60 от 07.06.2021), а именно:

В начальных классах выявлены нарушения: в кабинетах второго и третьего классов отсутствуют раковины для мытья рук, отсутствует горячее водоснабжение, в кабинете первого класса отсутствуют держатели и одноразовые полотенца для вытирания рук детьми, что является нарушением п. 2.4.11, 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В ходе проверки проведены замеры маркированной детской мебели в кабинете начальной школы (в кабинете 4 класса) на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблицы 6.2, установлено:

- зеленая маркировка – стол 70см. (норма 70см.), стул 46см. (норма 42см.), что не соответствует требованиям раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таблицы 6.2.

В кабинетах физики, химии, русского языка, биологии, математики отсутствуют софиты над досками, что является нарушением п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Актовый зал – требуется профессиональный косметический ремонт, так как на потолке имеются следы протечек кровли, отслоившаяся краска на стенах, на потолке выпадает штукатурка швов, рекреация при входе в актовый зал (коридор), коридор у запасного выхода – требуется покраска стен, потолка, так как имеются следы от протечек кровли, краска шелушится, имеются следы грибка, в рекреации 2-ого этажа требуется покраска потолка, так как имеются шелушения краски, неровности на поверхности, стеклопакеты в рекреации 2-ого этажа школы не оборудованы москитными сетками, что является нарушением пп. 2.5.2, 2.5.3, 2.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Искусственное освещение представлено светильниками с люминесцентными лампами, которые требуют замены: старые, гудящие, что является нарушением п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Санитарное содержание учебных классов, рекреаций удовлетворительное.

В кабинете информатики окна не оборудованы жалюзи, что является нарушением 2.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Практически во всех кабинетах школы (кабинеты начальной школы - 1, 2, 3, 4, кабинеты математики, русского языка, ИЗО, информатики, химии, биологии, в обеденном зале пищеблока) требуется замена напольного покрытия (дощатый пол с нарушением целостности поверхности – неровный, щели между досками), что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Кабинет медсестры имеет – отсутствует горячее водоснабжение, в том числе автономное (нарушен п. 2.6.5., 3.4.13 СП 2.4.3648-20).

В туалетах все санитарно-техническое оборудование в рабочем состоянии, кроме: туалет для девочек на 1-ом этаже – сломан один из трех унитазов, разбита 1 межкомнатная дверь, в туалете для мальчиков на 1-ом этаже сломано 1 гигиеническое сиденье для унитаза, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В туалетах, как для мальчиков, так и для девочек отсутствуют держатели и одноразовые полотенца, отсутствуют ерши для унитазов, мыло, педальные ведра для мусора, отсутствует горячее водоснабжение, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В кабинете биологии установлена раковина в демонстрационном столе, отсутствует подвод холодного и горячего водоснабжения, в лаборантской отсутствует раковина, что является нарушением п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В кабинете технологии имеется только одна раковина, 2-х секционная моечная раковина отсутствует, горячее водоснабжение имеется (эл. водогрей), требуется замена старых светильников (нарушен п. 3.4.13, 3.4.17 СП 2.4.3648-20).

Столярная мастерская – не соответствует требованиям санитарных правил, не эксплуатируется: имеющееся оборудование (станки) находятся в рабочем состоянии, отсутствуют защитные сетки, требуется косметический ремонт, замена старых светильников. Раковина требует замены, водопроводный кран не работает, нет горячей воды, полотенец для рук (нарушен п. 3.4.13, 3.4.17, 2.5.3, 2.5.2, 2.8.1 СП 2.4.3648-20).

Перед входом в обеденный зал пищеблока имеются 4 раковины для мытья рук, в которых отсутствует горячее водоснабжение (нарушен п. 2.6.5, 3.4.13 СП 2.4.3648-20).

Технологическим оборудованием пищеблок не обеспечен в достаточном количестве, отсутствуют: параконвектомат, овощерезка для нарезания овощей для готовых блюд и холодных закусок, отсутствует холодильное оборудование для хранения овощей и фруктов, что является нарушением СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 6.18.

Требуется проведение полного косметического ремонта производственных помещений пищеблока: мясного, овощного цехов, складских помещений, бытовых помещений для работников пищеблока (нарушен пп. 2.5.3, 2.5.2 СП 2.4.3648-20).

На основании анализа оценки периодичности и объема периодических медицинских осмотров работников, профилактических прививок муниципального общеобразовательного учреждения «Мельниковская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: 188765, <...>, установлено:

- личные медицинские книжки работников школы не соответствуют требованиям приказа Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 г. N 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», пункт 31.2. Приложения № 1, подпункт 25 Приложения в Приложении № 1; приказа Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. N 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (с изменениями и дополнениями), Приложение № 1.

Лабораторный контроль за качеством питьевой воды, физическими факторами по ППК в 2021 году не проводился, что является нарушением п. 2.1, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий».

На основании анализа оценки программы производственного контроля соблюдения санитарных правил и норм, проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в МОУ «Мельниковская СОШ», установлено: представленная Программа не соответствует требованиям СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел III, пункты 3.1., 3.3., 3.4., 3.5., 3.6., 3.7., 3.9., раздел II, пункт 2.3.

То есть выявлены нарушения - пп. 2.4.11, 2.6.5, 2.4.4, 2.4.13, 2.8.1, 2.5.2, 2.5.3, 3.4.13, 3.4.17 СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблицы 6.2, 6.18; Приказа Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 г. N 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», пункт 31.2. Приложения № 1, подпункт 25 Приложения в Приложении № 1; приказа Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. N 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (с изменениями и дополнениями), Приложение № 1; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел III, пункты 3.1, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.9, раздел II, пункт 2.1, 2.4, 2.3.

В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) людей, учреждению 07.06.2021 г. должностным лицом выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 35 со сроками исполнения 01.10.2021 и 01.09.2022 года.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 47-14-126-21 от 21.06.2021 юридическое лицо МОУ «Мельниковская СОШ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 07.06.2021 г. № 35 от учреждения не поступало.

9 декабря 2022 в территориальный отдел от учреждения поступил ответ (исх. № 193 от 09.12.2022) на предписание № 35 от 07.06.2021 г. По результатам оценки исполнения пунктов предписания установлено, что некоторые нарушения не устранены, либо устранены частично, то есть требования об устранении нарушений санитарного законодательства не выполнены, а именно:

Пункт 5.15 предписания не выполнен: в рекреации 2-ого этажа провести покраску потолка, что является нарушением п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт 5.16 предписания не выполнен частично: стеклопакеты в рекреации 2-ого этажа школы оборудовать москитными сетками, что является нарушением п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт 5.17 не выполнен частично: в кабинетах школы (кабинеты начальной школы - 1, 2, 3, 4), кабинеты математики, русского языка, ИЗО, информатики, химии, биологии, в обеденном зале пищеблока) провести ремонт напольного покрытия – замену напольного покрытия или настелить линолеум, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт 5.18 предписания не выполнен: в медицинском кабинете к раковине для мытья рук оборудовать подвод горячего водоснабжения, что является нарушением п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт 5.19 предписания не выполнен: в туалетах раковины для мытья рук оборудовать горячим водоснабжением, что является нарушением п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт 5.20 предписания не выполнен: в кабинете биологии раковину на демонстрационном столе обеспечить холодным и горячим водоснабжением, в лаборантской установить раковину, так же с подводом холодного и горячего водоснабжения, что является нарушением п. 3.4.13, 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт 5.21 предписания не выполнен: оборудовать кабинет технологии в соответствии с требованиями п. 3.4.13, 3.4.17. СП 2.4.3648-20, заменить старые светильник на новые, нарушены п.п. 3.4.13, 3.4.17, 2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт 5.22 не выполнен частично: пищеблок обеспечить достаточным количеством технологического оборудования, приобрести: параконвектомат, овощерезку для нарезания овощей для готовых блюд и холодных закусок в холодный цех, что является нарушением таблица 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Пункт 5.24 предписания не выполнен: Провести косметический ремонт производственных помещений пищеблока: мясного, овощного цехов, складских помещений, бытовых помещений для работников пищеблока, что является нарушением п.п. 2.5.2, 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), вступившие в силу с 1 января 2021 года.

Согласно п. 1.1. СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В силу п. 1.2. СП 2.4.3648-20 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

В соответствии с п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20 окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

В соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

В соответствии с п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

В соответствии с п. 3.4.17 СП 2.4.3648-20 все работы в учебных кабинетах технологии, обучающиеся выполняют в специальной одежде и (или) с использованием средств индивидуальной защиты.

Для организации трудового обучения кабинеты технологии обеспечиваются необходимым оборудованием и инструментом со специальными приспособлениями, учитывающими особые образовательные потребности обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Условия трудового обучения должны соответствовать возрасту обучающегося, учебным, воспитательным и коррекционным задачам.

Организация профильного обучения в 10 - 11 классах не должна приводить к увеличению образовательной нагрузки.

Федеральный закон № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ под благоприятными условиями жизнедеятельности человека следует понимать состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 28 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данные положения Конституции также закреплены в ст. 8 Закона № 52-ФЗ, согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Таким образом, понуждение к исполнению санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Общие положения Устава учреждения (п. 3.1) предусматривают, что учредителем учреждения и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Приозерский муниципальный район Ленинградской области. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения осуществляет администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества, следовательно, администрация, как собственник имущества МОУ «Мельниковская СОШ» обязана принять меры по устранению нарушений санитарного законодательства.

Таким образом, невыполнение предписанных законом требований МОУ «Мельниковская СОШ» и администрацией Приозерского муниципального района Ленинградской области ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в дошкольном общеобразовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

В связи с предоставлением МОУ «Мельниковская СОШ» копии акта о приеме выполненных работ № от 12 июля 2023 г., подтверждающих устранение части выявленных нарушений: пункт 5.15 Предписания № от 7 июня 2021 г. выполнен полностью, пункт 5.21 Предписания № от 7 июня 2021 г. выполнен в части замены светильников истцом уточнены исковые требования. (л.д.116-129, 132-133)

На момент рассмотрения дела установлено, что нарушения санитарного законодательства, указанные в уточненном исковом заявлении, не устранены, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд считает возможным установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит необходимым определить срок для исполнения решения до 31 декабря 2023 г.; в части оборудования стеклопакетов в рекреации 2-ого этажа школы москитными сетками - в срок до 31 декабря 2024 г., учитывая объем и характер работ, стоимость данных работ, таким образом, установленный судом срок не будет лишать ответчика реальной возможности совершить указанные действия в указанный период.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к МОУ «Мельниковская средняя общеобразовательная школа», администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области об обязании выполнить требования о санитарно-эпидемиологическом благополучии удовлетворить.

Обязать администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области организовать и обеспечить выполнение в МОУ «Мельниковская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: 188765, <адрес>, п.п. 5.16, 5.17, 5.18, 5.19, 5.20, 5.21, 5.22, 5.24 предписания № от 07.06.2021 года, то есть - устранить нарушения: ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; пп. 2.4.13, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.5, 2.8.1, 3.4.13, 3.4.17 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; таб. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать МОУ «Мельниковская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: 188765, <адрес>, выполнить п.п. 5.16, 5.17, 5.18, 5.19, 5.20, 5.21, 5.22, 5.24 предписания № от 07.06.2021 года, то есть - устранить нарушения: ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; пп. 2.4.13, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.5, 2.8.1, 3.4.13, 3.4.17 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; таб. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

стеклопакеты в рекреации 2-ого этажа школы оборудовать москитными сетками, в срок до 1 сентября 2024 года;

в медицинском кабинете к раковине для мытья рук оборудовать подвод горячего водоснабжения, в срок до 31 декабря 2023 года;

в туалетах раковины для мытья рук оборудовать горячим водоснабжением, в срок до 31 декабря 2023 года;

оборудовать кабинет технологии в соответствии с требованиями п. 3.4.13, 3.4.17 СП 2.4.3648-20 в срок до 31 декабря 2023 года;

пищеблок обеспечить достаточным количеством технологического оборудования, приобрести: параконвектомат, в срок до 01 сентября 2023 года;

провести косметический ремонт производственных помещений пищеблока: мясного, овощного цехов, складских помещений, бытовых помещений для работников пищеблока, в срок до 31 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приозерский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Левичева

Решение в окончательной форме изготовлено 7 августа 2023 г.