Дело №

УИД: 05RS0№-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025г. <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя истца ФИО8, представителя Правительства РД ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития РД, Правительству РД, МВД по РД, Военному комиссариату по РД об установлении факта участия в боевых действиях, о признании участником боевых действий в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999г., в ходе контртеррористических операций на территории РД и выдачи удостоверения ветерана боевых действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития РД об установлении факта участия в боевых действиях, о признании участником боевых действий в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999г., в ходе контртеррористических операций на территории РД и обязать Министерство труда и социального развития РД выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Махачкалинской автоколонне №, с ДД.ММ.ГГГГ являлся водителем автобуса.

В августе 1999 года на территорию Республики Дагестан со стороны Чеченской Республики Ичкерия вторглись незаконные вооруженные формирования, захватившие ряд населенных пунктов. Действия незаконных вооруженных формирований являлись открытой вооруженной агрессией против Республики Дагестан, прямым посягательством на основы конституционного строя и территориальную целостность Российской Федерации и Республики Дагестан.

B связи со сложной общественно-политической обстановкой в <адрес>, высшим исполнительным органом - Государственным советом Республики Дагестан был принят ряд решений, направленных на улучшение сложившейся ситуации, нейтрализацию противоправной деятельности незаконных вооруженных формирований.

Так, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № Государственный совет Республики Дагестан в связи с вооруженной агрессией призвал дагестанский народ мобилизовать весь потенциал своих морально-нравственных и духовных сил для решительной борьбы с попытками вооруженного захвата территории республики и изменения ее конституционного строя.

В соответствии с п. 3 и п. 4 постановления Государственного совета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № военному комиссариату РД указано на необходимость через горрайвоенкоматы мобилизовать офицеров запаса, лиц, участвовавших в боевых действиях в Афганистане, и других резервистов и создать при военных комиссариатах специальные подразделения для привлечения к обеспечению безопасности Республики Дагестан, снабдить их оружием и соответствующей экипировкой.

Министерству внутренних дел РД указано на необходимость совместно с администрациями районов и городов развернуть активную работу по формированию в каждом населенном пункте отрядов самообороны под непосредственным руководством глав администраций, с мобилизацией в их состав добровольцев, разрешив при этом регистрацию и закрепление за гражданами огнестрельного оружия, имеющегося у них.

По заданию руководства автоколонны №, являясь офицером запаса вооруженных сил Российской Федерации, проходившим службу в составе Воздушно-десантных войск СССР, совместно с другими водителями истец обеспечил перевозку военнослужащих внутренних войск МВД по <адрес>, милиционеров, а также работников эксплуатационных и технических служб в Кадарскую зону <адрес>. В августе - сентябре 1999 года беспрерывно в течение 33 суток будучи снабженным экипировкой - бронежилет и каска, день и ночь неотлучно находился в зоне боевых действий, в селах Карамахи, Чабанмахи и Кадар, обеспечивая перевозку солдат и беженцев к месту назначения, разделяя все тяготы военного времени с солдатами и милиционерами.

По окончанию боевых действий в Кадарской зоне, обеспечил перевозку военнослужащих и милиционеров к месту службы и вернулся в распоряжение автоколонны №.

В соответствии с распоряжением Государственного совета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-р за личное мужество, проявленное во время боевых действий на территории Республики Дагестан, в числе работников ГУ по транспорту Республики Дагестан награжден от имени Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 именными наручными часами марки «Полет».

В соответствии с приказом №-пр от ДД.ММ.ГГГГ по Махачкалинской автоколонне № за проявленное в ходе боевых действий в августе - сентябре 1999 года мужество и отвагу, за добросовестное исполнение своего долга перед Республикой, беспрекословное исполнение заданий руководства автоколонны поощрен денежной премией в размере 2 000 рублей, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Махачкалинская автоколонна №», копией приказа №-пр от ДД.ММ.ГГГГ и записью в трудовой книжке в разделе «Сведения о награждениях».

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «O внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах», к ветеранам боевых действий отнесены граждане, которые в ходе контртеррористических операций в августе-сентябре 1999 г. участвовали в боевых действиях в составе отрядов самообороны Дагестана.

На сегодняшний день истец является участником дагестанской региональной общественной организации народного ополчения, имеет соответствующее удостоверение.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Республиканскую комиссию по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (далее - Республиканская комиссия, Перечень) с заявлением о включении его в Перечень и выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Из ответа, предоставленного за подписью заместителя министра труда и социального развития Республики Дагестан - секретаря Республиканской комиссии ФИО7 3.А. следует, что сведениями об участии (не участии) ополченцев в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан органы правопорядка не располагают. По причине чего истцу отказано во включении в перечень лиц, принимавших участие в соответствии с решением органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан и в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

На основании изложенного, просит установить факт участия истца в боевых действиях, признать его участником боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, обязать Министерство труда и социального развития Республики Дагестан выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство РД, МВД по РД, Военный комиссариат по РД.

Представитель Правительства РД по доверенности ФИО4 в своих письменных возражениях просил в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать, поскольку для присвоения статуса ветерана боевых действий и выдачи соответствующего удостоверения необходимо непосредственное участие истца в боевых действиях в составе отряда самообороны. Истец, доказательств участия суду не представил.

Представитель МВД по РД по доверенности ФИО5 в своих письменных возражениях просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме по доводам, изложенным в них, поскольку истец суду не представил надлежащих доказательств участия в боевых действиях.

В судебном заседании представитель истца ФИО8, поддержал исковые требования, просил удовлетворить и дал объяснения аналогичные тексту искового заявления.

Представитель ответчика Правительства РД по доверенности ФИО6 просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме, по доводам, изложенным в возражениях. Представила в суд письменные возражения на исковое заявление.

Истец ФИО1 в зал суда не явился, извещенный надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Министерство труда и социального развития РД, будучи извещенный надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Военного комиссариата по РД, будучи извещенный надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика МВД по РД, извещенный надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч. 3 ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГГП РФ).

Согласно пп. 2.1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся в том числе лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Приложением к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень).

В разделе III названного Перечня указано выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 30.08.2019г. № образована Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно пункту 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение) Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (далее - Республиканская комиссия, Перечень), образуется в целях подготовки документов, необходимых для принятия Правительством Республики Дагестан решений о выдаче указанным лицам удостоверений ветеранов боевых действий единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения установлено, что в Перечень включаются принятые по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, города Республики Дагестан:

лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Из содержания названного нормативно-правового акта следует, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов.

Однако, из представленного ФИО1 ответа Министерства труда и социального развития РД от 22.07.2022г., сообщается, что подтверждения от органов правопорядка РД об участии заявителя в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан не поступило.

По информации вышеуказанных ведомств, сведениями об участии (не участии) заявителя в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан не располагают.

Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица ветераном боевых действий. Нахождение на территории, на которой велись боевые действия, само по себе не означает фактическое участие в боевых действиях.

Фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений и других документов.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые, в соответствии с законом, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.

Между тем, документов о непосредственном участии истца ФИО1 в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан, в период с августа по сентябрь 1999 года, выданных Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан, как допустимых доказательств привлечения его к участию в таких действиях, в указанное им время, суду не представлено.

То обстоятельство, что истец находился на территории, на которой проходили боевые действия, само по себе не может служить основанием для признания факта участия его в боевых действиях.

Не подтверждают факт участия истца в боевых действиях и представленные им в качестве доказательств копия распоряжения Госсовета РД от 07.12.1999г. №-р о награждении именными наручными часами, а также копия приказа №-пр от ДД.ММ.ГГГГ по Махачкалинской автоколонне № за проявленное в ходе боевых действий отвагу в августе – сентябре 1999 г. мужество и отвагу, за добросовестное исполнение своего долга перед Республикой, беспрекословное исполнение заданий руководства о поощрении истца премией в размере 2 000 руб. и справка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных наградах Республики Дагестан» государственными наградами Республики Дагестан являются: орден «За заслуги перед Республикой Дагестан», орден Почета Республики Дагестан, орден Матери, медаль «За вклад в социально-экономическое развитие Республики Дагестан», медаль «За доблестный труд», медаль «За заслуги в области физической культуры и спорта в <адрес>», медаль имени Амет-Хана Султана «За вклад в патриотическое воспитание молодежи», Почетная Грамота Республики Дагестан, почетный знак Республики Дагестан «За любовь к родной земле», почетные звания.

Истцом сведений о наличии государственных наград Российской Федерации и Республики Дагестан, полученных за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, регламентированных Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных наградах Республики Дагестан», суду не представлено.

Представленные стороной истца в материалах дела награды, не входящие ни в перечень государственных наград Российской Федерации, ни в перечень государственных наград Республики Дагестан, не свидетельствуют о фактическом участии истца в КТО на территории Дагестана в составе отряда самообороны.

Принимая во внимание, что заявителем ФИО1 не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт непосредственного участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется и в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать, как не основанных на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии: 82 08 №) к Министерству труда и социального развития РД (ИНН: <***>), Правительству Республики Дагестан (ИНН: <***>), МВД России по РД (ИНН: <***>), Военному комиссариату по РД (ИНН: <***>) об установлении факта участия в боевых действиях, о признании участником боевых действий в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999г., в ходе контртеррористических операций на территории РД и обязать Министерство труда и социального развития РД выдать удостоверение ветерана боевых действий отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья К.М. Халитов