Решение в окончательном виде

составлено 17 мая 2023 года

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе

председательствующего судьи Петуховой О.И.

при секретаре Чернявской Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Администрации города Сургута к ФИО1 об обязании использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования,

установил:

Администрация города Сургута обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к ФИО1

В обосновании исковых требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилой дом. Земельный участок с кадастровым номером № передан в собственность ответчику на основании распоряжения Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок предоставлен под жилой дом (пункт 1 распоряжения и пункт 1.1 договора). В соответствии с картой градостроительного зонирования, утвержденной постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории <адрес>» (с последующими изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне Ж.1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Согласно материалам генерального плана муниципального образования городской округ Сургут <адрес> - Югры, утвержденного решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Думы города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером № расположен в функциональной зоне индивидуальной жилой застройки. В адрес Главы города Сургута ФИО2 поступило обращение депутата Думы города Сургута ФИО3 (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) о необходимости проведения проверки законности производства железобетонных колец в жилой зоне на земельном участке с кадастровым номером №. Отделом полиции № 3 УМВД России по г. Сургуту установлено, что ответчик совместно с женой ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года на земельном участке по адресу: <адрес> изготавливают железобетонные кольца для колодцев, после чего реализуют их (постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ). Администрацией города Сургута в адрес ФИО1 направлено уведомление (от ДД.ММ.ГГГГ №) о необходимости приведения земельного участка с кадастровым номером № в соответствие с видом разрешенного использования, а также объявлено предостережение № (от ДД.ММ.ГГГГ №) о недопустимости нарушения обязательных требований при осуществлении хозяйственной деятельности. По результатам выездного обследования (акт о проведении выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером № по периметру огорожен, доступ на земельный участок ограничен. На земельном участке расположены: жилой дом, хозяйственные постройки, железобетонные кольца, бетономешалка, железная бочка, формы для изготовления колодезных колец, насыпь песка, армированная сетка, насыпь щебня и т.д. Установлены признаки нарушения действующего законодательства Российской Федерации, а именно использование земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с видом разрешенного использования. Действующий правовой режим земельного участка с кадастровым номером №, в частности, его нахождение в функциональной зоне жилой застройки и в территориальной зоне Ж. 1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», не позволяет заниматься на нем производством железобетонных колец или иной хозяйственной деятельностью, нарушающей тишину и покой граждан при проведении указанных работ. Собственник земельного участка обязан соблюдать требования земельного законодательства об использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением, равно как и обязанности приведения земельного участка в соответствие с таким назначением с учетом осуществляемой на нем деятельности. Согласно пункту 5.2 договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № изменение указанного в пункте 1.1 договора вида разрешенного использования земельного участка допускается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. До настоящего времени вид разрешенного использования земельного участка в установленном порядке не изменен. Просит признать незаконными действия ФИО1 по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью № кв. метров, для осуществления хозяйственной деятельности, в частности, по производству железобетонных колец.Обязать ФИО1 устранить нарушения требований земельного законодательства и использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> площадью № кв. метров, в соответствии с целями и условиями договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а также установленным видом разрешенного использования «под жилой дом» и установленной территориальной зоной Ж.1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Запретить ФИО1 осуществлять на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> площадью № кв. метров, хозяйственную деятельность, в частности, по производству железобетонных колец, не предусмотренную договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а также установленным видом разрешенного использования «под жилой дом» и установленной территориальной зоной Ж.1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Представитель истца Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в иске просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом путем направления судебного извещения почтовой корреспонденцией, которое возвращено в связи с истечением срока хранения.

В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем извещении о месте и времени слушания дела ответчика, уклонившегося от получения судебного извещения.

Согласно ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью № кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилой дом., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пункт 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что фактическое использование земельного участка должно соответствовать установленному виду его разрешенного использования и соответствовать территориальной зоне, предусмотренной градостроительным регламентом.

Как следует из материалов дела и подтверждается актом выездного обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного главным специалистом отдела муниципального земельного контроля контрольного управления Администрации г. Сургута, спорный земельный участок с кадастровым номером № по периметру огорожен, доступ на земельный участок ограничен. На земельном участке расположены: жилой дом, хозяйственные постройки, железобетонные кольца, бетономешалка, железная бочка, формы для изготовления колодезных колец, насыпь песка, армированная сетка, насыпь щебня и т.д..

В ходе обследования проводилась фотосъемка, фотоматериалы приложены к акту.

В соответствии с картой градостроительного зонирования, утвержденной постановлением Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории города Сургута» (с последующими изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне Ж.1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Согласно материалам генерального плана муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденного решением Исполнительного комитета Тюменского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Думы города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером № расположен в функциональной зоне индивидуальной жилой застройки.

В силу ст. 22 Правил землепользования и застройки основным видом разрешенного использования земельных участков в зоне Ж.1 является: для индивидуального жилищного строительства, блокированная жилая застройка, дошкольное, начальное и среднее общее образование, земельные участки (территории) общего пользования; условно разрешенными- бытовое обслуживание, амбулаторное ветеринарное обслуживание, общественное питание, гостиничное обслуживание магазины Обеспечение занятий спортом в помещениях, площадки для занятий спортом, коммунальное обслуживание.

В нарушение действующих норм законодательства ответчик использует земельный участок также для осуществления такого вида деятельности как производство строительных материалов (под производство и хранение железобетонных колодезных колец).

Учитывая установленные обстоятельства того, что ответчик использует земельный участок с кадастровым номером № не в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации города Сургута к ФИО1 об обязании использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1, паспорт серии № №, по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью № кв. метров, для осуществления хозяйственной деятельности, в частности, по производству железобетонных колец.

Обязать ФИО1, паспорт серии № №, использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> площадью № кв. метров, в соответствии с установленным видом разрешенного использования «под жилой дом» и установленной территориальной зоной Ж.1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Запретить ФИО1, паспорт серии № №, осуществлять на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> площадью № кв. метров, хозяйственную деятельность, в частности, по производству железобетонных колец, не предусмотренную установленным видом разрешенного использования «под жилой дом» и установленной территориальной зоной Ж.1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Взыскать ФИО1, паспорт серии № №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Заявление ответчика об отмене настоящего решения может быть подано в Сургутский городской суд в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись О.И. Петухова

КОПИЯ ВЕРНА «17» мая 2023 г.

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

О.И. Петухова _____________

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/заседания____________________