Дело № 2а-1251/2022 23 сентября 2022 года
УИД 29RS0022-01-2022-001299-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Сараевой Н.Е.,
при секретаре судебного заседания Шамровой А.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,
административного ответчика главы администрации СП «Лисестровское» ФИО3,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении Приморского районного суда Архангельской области административное дело по административному иску ФИО1 к администрации сельского поселения «Лисестровское», главе администрации сельского поселения «Лисестровское» ФИО3 о признании незаконными решений об отказе в переводе нежилых помещений в жилые помещения, обязании выдать уведомления о переводе нежилых помещений в жилые помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения «Лисестровское» (далее - администрация СП «Лисестровское») о признании незаконными решений об отказе в переводе нежилых помещений в жилые помещения, обязании выдать уведомления о переводе нежилых помещений в жилые помещения. В обоснование требований указал, что административному истцу на праве собственности принадлежат 24 нежилых помещения, расположенных по адресу: <адрес>. 26 мая 2022 года административный истец обратился в администрацию СП «Лисестровское» с заявлениями о переводе нежилых помещений №-№ и №-№, расположенных по адресу: <адрес>, в жилые помещения. Администрация СП «Лисестровское» приняла решение об отказе в переводе нежилых помещений №-№ и №-№, расположенных по адресу: <адрес> в жилые помещения, указав, что не согласована перепланировка помещений в нежилом здании бывшего штаба, проектная документация не соответствует нормативной, а именно: не указан план нежилого помещения до перепланировки, согласно техническому паспорту на здание бывшего штаба. В связи с тем, что заявитель получил отказ в переводе нежилых помещений в жилые помещения, не имеет возможности после проведения капитального ремонта ввести в эксплуатацию жилые помещения, оформить постоянную регистрацию (прописку) в надлежащем доме и проживать со своей семьей в вышеуказанных помещениях, что нарушает права заявителя. Администрация СП «Лисестровское» нарушила его права тем, что неверно понимает законодательство РФ применительно к оказанию муниципальной услуги по переводу из нежилых помещений в жилые помещения, не выдало уведомление о переводе нежилых помещений в жилые помещения. Законодательством Российской Федерации не предусмотрено согласование проектной документации по перепланировке/переустройству в нежилом отдельно стоящем здании. Проект «Перепланировка и переустройство помещений перевода из нежилых помещений в жилье (Проектная документация Архитектурно-строительные решения)» по каждому нежилому помещению, предоставленный в администрацию с заявлениями от 26 мая 2022 года содержит одинаковый (идентичный) план помещений до перевода в жилье (8 лист проектной документации) и после перевода в жилье (9 лист проектной документации), который также соответствует плану помещений, который содержится в выписке из ЕГРН на помещение и в техническом плане на помещение, т.е. фактически план помещений до перевода в жилье (8 лист проектной документации) и после перевода в жилье (9 лист проектной документации) предусматривает только изменение наименований помещений, иные работы не предусмотрены. В связи с вышеизложенным продолжать инвестировать денежные средства в строительные работы не представляется возможным, т.к. административный истец не получил уведомления о возможном переводе нежилых помещений в жилые и не ознакомлен с условиями такого перевода. На данный момент получены все технические условия от ресурсоснабжающих организаций на устройство сетей коммуникаций, разработана и согласована вся проектная документация (для жилого дома) на инженерные сети (сети теплоснабжения, сети горячего водоснабжения, сети холодного водоснабжения, сети канализации). Проектная документация на инженерные коммуникации согласована в установленном порядке со всеми уполномоченными организациями. Просит суд признать незаконными решения в письмах №№ 637-660 от 20 июня 2022 года об отказе в переводе нежилых помещений №-№ и №-№, расположенных по адресу: Архангельская область, Приморский район, СП «Лисестровское», пос. Васьково, здание 79 в жилые помещения; обязать административного ответчика выдать уведомления о переводе нежилых помещений №-№ и №-№, расположенных по адресу: <адрес> в жилые помещения по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2005 года № 502.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен глава администрации сельского поселения «Лисестровское» ФИО3, в качестве заинтересованных лиц – администрация МО «Приморский муниципальный район», межведомственная комиссия администрации СП «Лисестровское».
В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. В ходе рассмотрения дела пояснила, что административный ответчик основывает вывод об отказе в выдаче уведомления о переводе на своих предположениях. Жилищный кодекс РФ предусматривает не признание помещений жилыми, а процедуру. Предполагается, что уведомление может быть выдано на определенных условиях. Здание является нежилым, была проведена перепланировка помещений. Была произведена перепланировка, согласована с кадастровым инженером, поданы документы в Росреестр, которым зарегистрированы изменения после проведения перепланировки. Реконструкция не производилась. Заключение о безопасности здания у заявителя не требовали. В экспертном заключении указано, что несущие конструкции находятся в нормативном, работоспособном техническом состоянии, при котором количественное и качественное значения параметров критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений соответствуют требованиям нормативных документов. Полагала, что имеется возможность получения перевода в жилые помещения с условием дальнейшего подключения сетей.
В судебном заседании глава СП «Лисестровское» ФИО3 с административными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что ответ дан не по форме, но, по сути. С 2002 года здание, в котором находятся помещения, не эксплуатировалось, являлось зданием кабинетного типа. В здании была произведена реконструкция. Износ здания составляет более 65 процентов. К зданию не подведены коммуникационные сети, должны быть обустроены жилые помещения внутри. На данный момент этого не сделано. Продажа здания осуществлялась как нежилого, как жилое оно не оценивалось. Вывод о том, что здание не соответствует требованиям жилого помещения, сделан на основании проведенной оценки, была предоставлена конечная техническая документация. Если истец просит выдать решение о переводе, такие коммуникации должны быть. Переоборудование помещений было, поэтому административный истец доложен был получить разрешение на реконструкцию здания. Реконструкция всего здания относится к компетенции администрации МО «Приморский муниципальный район». Признание дома жилым не представляется возможным. Законный путь – это признание жилым всего здания, а не отдельных помещений. В помещениях отсутствуют ресурсы, соответственно, они непригодны для перевода в жилые. Если бы подключение было, мы бы указали в ответе, что здание пригодно для проживания частично. Поскольку здание не подключено к сетям, это составляет угрозу для граждан. На момент передачи здания штаба в собственность администрации МО «Васьковское» от Министерства Обороны сетей не было. В 2016 году проводилась проверка полицией, поскольку части конструкций крыши были вырезаны. По этому поводу было возбуждено уголовное дело. Ранее экспертного заключения предоставлено не было, руководствовались тем, что имелось: здание не эксплуатировалось, не являлось жилым, было возбуждено уголовное дело. В случае, если коммуникации будут подведены к зданию, и оно будет соответствовать требованиям жилого помещения, его можно будет признать жилым. В здании должно быть проведено отопление, вода, канализация, чтобы люди могли жить в нем. Возможно, административный истец никогда этого не сделает. С тех пор, как здание было приобретено административным истцом, никаких мер по подключению к сетям он не предпринял. Оценка на соответствие помещений требованиям, предъявляемых для жилых помещений проводится по заявлению собственника, который должен был обратиться в межведомственную комиссию о проведении проверки. В Администрацию никто не обращался. Обращения о переводе нежилого помещения в жилое помещение не достаточно для созыва комиссии, есть определенные обстоятельства по созыву комиссии.
Заинтересованные лица администрация МО «Приморский муниципальный район», межведомственная комиссия администрации СП «Лисестровское», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав лиц, участвующих в деде, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании статьи 46 Конституции РФ и положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 23 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 мая 2022 года административный истец ФИО1 обратился в администрацию СП «Лисестровское» с заявлениями о переводе принадлежащих ему на праве собственности нежилых помещений №-№ и №-№, расположенных по адресу: <адрес>, в жилые помещения.
20 июня 2022 года администрацией СП «Лисестровское» приняты решения об отказе в переводе нежилых помещений №-№ и №-№, расположенных по адресу: <адрес>, в жилые помещения.
Административный истец считает данный отказ незаконным, поскольку административным ответчиком нарушена процедура принятия решения, принятое решение не соответствует форме, установленной действующим законодательством, не истребована и не дана оценка технической документации на момент подачи заявления, в том числе, технической возможности в будущем подключить коммуникации.
Согласно ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Статья 23 ЖК РФ предусматривает, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:
1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.
Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.
Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо (ч.6).
Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ (ч. 7).
Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе (ч.8).
Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения (ч. 9).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2005 года № 502, изданным на основании ст. 23 ЖК РФ, утверждена Форма уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, в котором может быть указано решение:
- согласно п. 1 о переводе помещения без предварительных условий; о переводе помещения при условии проведения в установленном порядке определенного вида работ (по переустройству, перепланировке, или иных необходимых работ по ремонту, реконструкции, реставрации помещения);
- согласно п. 2 об отказе в переводе помещения из жилого (нежилого) в нежилое (жилое).
По смыслу п. 2 Формы уведомления, основание(я) отказа в переводе из жилого (нежилого) в нежилое (жилое) помещение указывается посредством ссылки на соответствующий пункт ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, предусматривающий конкретное нарушение, за которое допускается отказ в переводе помещения.
Таким образом, из смысла положения Формы уведомления следует, что оно предусматривает необходимость обоснования причины отказа конкретным нарушением, установленным ч. 1 ст. 24 данного Кодекса в качестве основания для отказа в переводе помещения, посредством текстового воспроизведения в уведомлении тех оснований, которые установлены ч. 1 ст. 24 ЖК РФ.
В силу ч. 1 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:
1) непредставления определенных ч. 2 ст. 23 данного Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с ч. 2 ст. 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с ч. 2 ст. 23 названного Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдения предусмотренных ст. 22 данного Кодекса условий перевода помещения;
4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.
Постановлением главы администрации СП «Лисестровское» от 30 марта 2022 года № утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по принятию решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории сельского поселения «Лисестровское» Приморского муниципального района Архангельской области (далее – Административный регламент).
В соответствии с п. 24 административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются аналогичные случаям, содержащимся в ч. 1 ст. 24 ЖК РФ.
На основании ч. 2 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 указанной статьи.
Вместе с тем, оспариваемые решения администрации сельского поселения «Лисестровское» об отказе в переводе нежилых помещений №-№ и №-№, расположенных по адресу: <адрес>, в жилые помещения, изложенные в письмах №-№ от 20 июня 2022 года, не соответствует форме уведомления, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2005 года № 502, и, в нарушение ч. 2 ст. 24 ЖК РФ, не содержат оснований отказа в переводе с обязательной ссылкой на конкретные нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 24 ЖК РФ.
Кроме того, как следует из ч. 4 ст. 22 ЖК РФ, перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, в разделе II которого установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. В соответствии с п. 12 постановления обязательным условием является обеспечение жилого помещения инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Как следует из позиции административных ответчиков, администрация не может выдать разрешение на перевод помещений в жилые, поскольку здание штаба не эксплуатируется более 20 лет, в нем не функционирует инженерные системы, поступили сообщения о вырезке швейлера, то есть здание не отвечает требованиям жилого помещения.
В соответствии с договором купли-продажи здания штаба одновременно с отчуждением земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> от 16 апреля 2018 года администрация СП «Лисестровское» продала, а ФИО1 приобрел в собственность в соответствии с протоколом об итогах продажи посредствам публичного предложения № от 11 апреля 2018 года следующее недвижимое имущество: здание штаба одновременно с отчуждением земельного участка, расположенное по адресу: <адрес>: земельный участок площадью 3249 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно акту приема-передачи от 28 апреля 2018 года одновременно с имуществом покупателю передан технический план на нежилое здание по состоянию на 18 мая 2017 года, кадастровый паспорт земельного участка №.
25 мая 2017 года ООО <наименование> (заказчик администрация МО «Лисестровское») проведен отчет об определении рыночной стоимости здания штаба площадью 1076,5 кв.м., кадастровый №, и земельного участка общей площадью 3249 кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>, которая составила 650000 руб. Оценщиком установлено, что текущее состояние дома неудовлетворительное, повсеместно требуется замена и восстановление конструктивных элементов. Группа капитальности – II. Износ здания – 36% по состоянию на 2007 год (по данным техпаспорта). Состояние отделки неудовлетворительное, повсеместно требуется замена и восстановление конструктивных элементов. Объект не используется. Проемы оконные деревянные, двойные, створные, частично отсутствуют. Проемы дверные каркасные, металлические, полностью отсутствуют. Инженерное обеспечение - электроосвещение – скрытая проводка 220В, отопление – от котельной (отключено), канализация и водопровод – от местных сетей. Установлен фактический износ элементов центрального отопления, водопровода, канализации, электрооборудования – 80%.
Распоряжением главы администрации МО «Лисестровское» № от 30 марта 2022 года «О присвоении адреса объекту недвижимости нежилым помещения в здании штаба в поселке Васьково Приморского района Архангельской области» образованным в результате перепланировки отдельным нежилым помещениям присвоены почтовые адреса: <адрес>, помещения №-№ с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, соответственно.
В связи с образованием 26 помещений, расположенных по адресу: <адрес>, ООО <наименование> выполнен одновременно в отношении всех помещений в здании один технический план на все помещения. Согласно данному техническому паспорту данные работы не являются реконструкцией.
По сообщению ГБУ АО <наименование> технический план, сведения о производимых перепланировках нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют.
В соответствии с экспертным заключением, выполненным ООО <наименование>, по результатам анализа проектной и технической документации здания, расположенного по адресу: <адрес>, о квалификации работ с целью установления фактических данных о наличии либо отсутствии реконструкции здания с 07 августа 2007 года, по состоянию на 06 марта 2019 года после перепланировки помещений с целью разделения суммарная площадь составила 1076,5 кв.м. Строительный объем объекта согласно технического паспорта ГУ <наименование> от 07 августа 2007 года и согласно техническому плану ООО <наименование> от 06 марта 2019 года составляет 4757 кв.м. Работы по объекту с кадастровым номером № не являются работами по реконструкции здания; с 07 августа 2007 года работ по реконструкции здания не осуществлялось.
Кроме того, в соответствии со строительно-техническим экспертным заключением, с инструментальным обследованием здания, выполненного ООО <наименование> от 06 сентября 2022 года установлено, что несущие конструкции находятся в нормативном, работоспособном техническом состоянии, при котором количественное и качественное значение параметров критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений соответствуют требованиям нормативных документов. По состоянию на момент проведения обследования не выявлено факторов, исключающих возможность перевода помещений из нежилых в жилые.
Административным истцом представлены в материалы дела технические условия для подключения объекта к водоснабжению, выданные ООО <наименование> (от 29 мая 2019 года, срок действия 3 года), технические условия технологического присоединения к сети отопления, горячего водоснабжения, выданные 23 августа 2019 года ООО <наименование> (срок действия 3 года). Письмом от 31 марта 2021 года ООО <наименование>, письмом от 27 ноября 2020 года ООО <наименование> согласовали проекты по перепланировке и переустройству нежилого помещения.
Согласно ч. 4 ст. 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с чч. 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений. Притом законодатель закрепляет конкретный перечень документов, которые должны быть предоставлены собственником помещения.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения заявления ФИО1 о переводе нежилых помещений в жилые помещения при принятии решения об отказе в переводе помещений техническая документация на спорные объекты недвижимости не исследовалась, администрацией СП «Лисестровское» не истребовалась. Представитель администрации СП «Лисетровское» ФИО4 в судебном заседании указала, что административным истцом не была представлена техническая документация на помещения. Вместе с тем, положения п. 2.1 ст. 23 ЖК РФ говорит о том, что заявитель не обязан предоставлять документы, указанные в п. 3 и 4 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ (план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение. Данные документы административный ответчик должен был истребовать самостоятельно, чего сделано не было.
Таким образом, администрацией СП «Лисестровское» приняты решения без исследования предусмотренных законом документов, не дана соответствующая оценка техническому состоянию нежилых помещений №-№ и №-№, расположенных по адресу: <адрес>.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что оспариваемые решения администрации сельского поселения «Лисестровское» об отказе в переводе нежилых помещений №-№ и №-№, расположенных по адресу: <адрес>, в жилые помещения, оформленные письмами №-№ от 20 июня 2022 года, приняты административным ответчиком не по форме утвержденной Постановлением Правительства РФ № 502 от 10 августа 2005 года, без исследования предусмотренных ч. 4 ст. 23 ЖК РФ документов, суд считает необходимым признать их незаконными, с возложением на администрацию сельского поселения «Лисестровское» обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО1 о переводе нежилых помещений №-№ и №-№, расположенных по адресу: <адрес>, в жилые помещения.
Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части обязания административного ответчика выдать уведомления о переводе нежилых помещений №-№ и №-№, расположенных по адресу: <адрес> в жилые помещения по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2005 года № 502, в связи с тем, что судом были выявлены нарушения при рассмотрении заявления ФИО1, которые могут быть устранены лишь при повторном рассмотрении заявлений административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к администрации сельского поселения «Лисестровское», главе администрации сельского поселения «Лисестровское» ФИО3 о признании незаконными решений об отказе в переводе нежилых помещений в жилые помещения, обязании выдать уведомления о переводе нежилых помещений в жилые помещения удовлетворить в части.
Признать незаконными решения администрации сельского поселения «Лисестровское» об отказе в переводе нежилых помещений №-№ и №-№, расположенных по адресу: <адрес>, в жилые помещения, оформленные письмами №-№ от 20 июня 2022 года.
Возложить на администрацию сельского поселения «Лисестровское» обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 о переводе нежилых помещений №-№ и №-№, расположенных по адресу: <адрес>, в жилые помещения.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий Н.Е. Сараева