Дело №2-788/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.,

при секретаре Колупаевой С.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 04 октября 2022года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области об обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее ОПФР по Курганской области) признать недействительным решение ОПФР по Курганской области от 22.07.2022 №20929/22, обязать включить в льготный педагогический стаж периоды работы с 19.06.2002 по 30.06.2002 – учебный отпуск, с 11.02.1999 по 13.02.1999, с 03.03.1999 по 08.03.1999, с 26.02.2005 по 02.03.2005, с 23.01.2016 по 11.02.2016, с 04.02.2017 по 15.02.2017, с 05.03.2018 по 14.03.2018, с 05.02.2019 по 19.02.2019, с 06.02.2020 по 19.02.2020, с 25.11.2015 по 27.11.2015, 21.12.2016, 23.12.2016- карантины, отмена занятий; с 01.01.2022 по 01.02.2022-работа не включена в педстаж, назначить досрочную пенсию с 16.06.2022, взыскать госпошлину в размере 300руб.

15.09.2022 истец ФИО1 отказалась от исковых требований в части включения в льготный стаж периодов работы, 04.10.2022 отказ принят судом.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, показала, что 01.02.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической работой. Заявление рассматривалось длительное время. Решение об отказе было вынесено спустя семь месяцев. После получения отказа она обратилась в суд с требованиями о включении периодов в стаж, ответчик добровольно включил периоды в сентябре 2022, но пенсию не назначил, поскольку на дату подачи заявления не прошел необходимый срок. Она обратилась повторно с заявлением о назначении пенсии, с 15.09.2022 ей пенсия назначена. Полагает, что ей пенсия должна быть назначена с 16.06.2022, так как ответчик незаконно длительное время рассматривал ее заявление, лишив ее права на своевременное обращение за назначением пенсии.

Представитель ответчика ОПФР по Курганской области на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно предоставленному отзыву ответчик не согласен с заявлением ФИО1, поскольку истец с соответствующим заявлением о назначении пенсии обратилась 15.09.2022, что подтверждает копия заявления о назначении пенсии, правовые основания для назначения пенсии с 16.06.2022 отсутствуют.

Заслушав истца, исследовав предоставленные документы и доказательства, суд находит заявление подлежащее удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 приведенной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ принят Приказ Минтруда России от 05.08.2021 N 546н

"Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Правила).

В соответствии с пунктом 12 Правил граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 13 Правил, заявление о назначении пенсии может быть принято территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Исходя из пункта 40 Правил, по результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии орган Пенсионного Фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

Судом установлено, что истец ФИО1 обратилась в Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии 01.02.2022 (л.д.9).

Решением ОПФР по Курганской области №20929/22 от 22.07.2022 отказано в назначении пенсии, поскольку не соблюдены сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренные Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий»; не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ периоды с 19.06.2002 по 30.06.2002, с 11.02.1999 по 13.02.1999, с 03.03.1999 по 08.03.1999, с 26.02.2005 по 02.03.2005, с 23.01.2016 по 11.02.2016, с 04.02.2017 по 15.02.2017, с 05.03.2018 по 14.03.2018, с 05.02.2019 по 19.02.2019, с 06.02.2020 по 19.02.2020, с 25.11.2015 по 27.11.2015, 21.12.2016, 23.12.2016, с 01.01.2022 по 01.02.2022.

Не согласившись с решением ОПФР по Курганской области ФИО1 обжаловала отказ Пенсионного Фонда Российской Федерации в Куртамышский районный суд Курганской области, заявив указанные выше требования.

06.09.2022 ответчик пересмотрел решение от 22.07.2022 №20929/22, засчитав указанные выше периоды, в назначении пенсии отказано в связи с тем, что не соблюдены сроки назначения досрочной страховой пенсии.

ФИО1 после включения ОПФР по Курганской области периодов работы в педагогический стаж, обратилась 15.09.2022 вновь в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии.

Рассмотрев данное заявление, ОПФР по Курганской области назначило ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с 15.09.2022.

Истец ФИО1 полагает, что ответчик нарушил ее права - через длительное время разрешил вопрос об отказе в назначении пенсии, при этом нарушив ее право на своевременное назначение пенсии с 16.06.2022. В соответствии с пунктом 19 Правил решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 27 Правил установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21 - 24 настоящих Правил.

В силу пункта 36 Правил заявление о назначении пенсии, заявление о переводе пенсии с одной на другую рассматриваются территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, предоставленными заявителем по собственной инициативе.

Согласно пункта 32 Правил в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, непредставления по запросу территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Приостановление срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пункт 37 Правил предусматривает, что в том случае, если к заявлению о назначении пенсии были приложены не все необходимые для подтверждения права на пенсию документы из числа документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, заявление о назначении пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления заявителем недостающих документов для назначения пенсии, подтверждения права на пенсию в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил, и поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В судебное заседание ответчиком не предоставлены доказательства, которые подтверждают обоснованность вынесения решения об отказе в установлении пенсии по истечении 5 месяцев 22 дней. При этом заявление было рассмотрено ненадлежащим образом, так как 06.09.2022 (через 8 месяцев 6 дней) часть периодов ответчиком были включены в льготный стаж.

Учитывая включенные ОПФР по Курганской области периоды, на 01.02.2022 стаж на соответствующих видах работ составил 26 лет 18 дней.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2020 году составляет не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Соответственно право на назначение пенсии, с учетом имеющегося льготного стажа, возникло у ФИО1 с 16.06.2022.

Из-за несвоевременного рассмотрения заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии и включении в льготный страховой стаж периодов работы, истец фактически была лишена возможности реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения.

Согласно части 2 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, с учетом обстоятельств, установленных по делу и нормативных положений, регулирующих вопросы назначения пенсий, виновности пенсионного органа по несвоевременному рассмотрению заявления о назначении пенсии, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, назначении пенсии ФИО1 с 16.06.2022.

Истцом уплачена госпошлина в сумме 300 рублей.

Суд считает, что расходы по уплате ФИО1 в сумме 300 руб., согласно ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочно страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с 16.06.2022.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области госпошлину в размере 300руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.10.2022.

Судья Н.Д.Дзюба