№ 2-34/2023 (УИД 61RS0044-01-2022-001254-45)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2023 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Мелконяна Л.А.

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

при секретаре Хатламаджиян Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству Транспорта Ростовской области о выкупе земельного участка и взыскании выкупной цены в размере убытков, равных стоимости фактически изъятого земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к Министерству транспорта Ростовской области, указав, что ФИО3 является собственником земельного участка кадастровым номером 61:25:0600401:11667 площадью 5291+/-127кв.м. Данный земельный участок был образован в результате раздела земельного участка 61:25:0600401:10215 при изъятии Министерством транспорта РО на основании соглашения №2н от 12.02.2018 части земельного участка площадью 2832 кв.м. После изъятия на оставшейся части земельного участка с февраля 2018 года по настоящее время осуществляются строительные работы автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход г. Ростова-на-Дону» без резервации земли, без получения какого-либо согласия собственника и без изъятия земли с выплатой компенсации. По отчету ООО ЭУ РЭПЦ «Дон» №1993/05/2022 от 04.05.2022 стоимость не изъятого земельного участка составляет 19 093 770 рублей, доступ к земельному участку невозможен. Произведенное изъятие части земельного участка и строительство дороги привело к невозможности использования частью оставшегося земельного участка ввиду полного отсутствия возможности подъезда к земельному участку и ограничению любой деятельности на земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования. В связи с наличием основания для изъятия оставшейся части земельного участка ФИО3 было направлено требование в адрес ответчика. Однако Министерство транспорта Ростовской области отказало в изъятии оставшейся части земельного участка и соответственно от выплаты компенсации. Раздел участка на 2 земельных участка, в результате чего образовался спорный земельный участок, привел к невозможности целевого использования части земельного участка. С целью обеспечения реализации права на компенсацию убытков в отношении фактический изъятой части исходного участка, ФИО3 просила суд:

1. Обязать Министерство транспорта Ростовской области выкупить земельный участок кадастровым номером 61:25:0600401:11667 площадью 5291+/-127кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

2. Взыскать с Министерства транспорта <адрес> за счет средств казны <адрес> в пользу ФИО3 выкупную цену в размере убытков, равном стоимости фактически изъятого земельного участка, а именно в размере 19 093 770 рублей.

Истец ФИО3 в суд не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена, в соответствии с п.3 ч.2 ст.117 ГПК РФ, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства транспорта Ростовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск ФИО3 не признал, поддержал заявленные возражения. В соответствии с письменными возражениями Министерство транспорта Ростовской области, не отрицая принадлежность земельного участка с КН 61:25:0600401:11667 истцу, указал на его раздел, в то числе на участок с КН 61:25:0600401:10215. Распоряжением Правительства Ростовской области от 24.08.2017 №480 «Об изъятии земельных участков для строительства автомобильной дороги общего пользования» установлено изъятие земельного участка ФИО3 площадью 2832 кв.м.(КН 61:25:0600401:10215). Поэтому между ответчиком и ФИО3 12.02.2018 заключено соглашение №2-К об изъятии части земельного участка КН 61:25:0600401:10215 площадью 2832 кв.м. по выкупной стоимости в размере 1 119 206,40 рублей. Платежным поручением от 21.02.2018 №61225 указанные денежные средства были перечислены истцу. Истец не лишена обратиться в Министерство транспорта за получением технических условий на обустройство примыканий и въезда к оставшейся части земельного участка. Кроме того, отчет ООО ЭУ РЭПЦ «ДОН» от 04.05.2022 №1993/05/2022 следует оценивать критически. Министерство считает его выполненным неуполномоченным лицом в нарушение действующего законодательства. Так, в приложении к отчету приложен полис страхования ответственности юридического лица при осуществлении оценочной деятельности 0991R/776/40267/20 со сроком действия по 24 октября 2021. Отчет выполнен 4 мая 2022 года, соответственно, на момент его составления экспертное учреждение не имело на то полномочий. Страховой полис эксперта, выполнявшего отчет, в материалы дела не представлен. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о недостоверности представленного доказательства и его недопустимости(т.1 л.д.127-129).

В поступивших дополнениях к возражениям Министерство транспорта

Ростовской области указало, что работы по строительству автомобильной дороги выполнены в соответствии с проектной документацией, которая получила положительное заключение государственной экспертизы. Объект капитального строительства соответствует проектной документации. По заключению судебной экспертизы, земельный участок с КН 61:25:0600401:11667 общей площадью 5291 кв.м. возможно использовать по целевому назначению. Строительство автомобильной дороги общего пользования не только не ухудшает транспортную доступность, но и улучшает её. До строительства дороги не имелось обустроенного примыкания или съезда с автомобильной дороги. Ранее имелась сплошная лесополоса, в связи с чем доступ к указанному участку с автомобильной дороги вовсе не был возможен. Истцом не представлено доказательств наличия транспортной доступности к земельному участку с КН 61:25:0600401:10215 до строительства автомобильной дороги «Северный обход г. Ростова-на-Дону». Из сведений ЕГРН мероприятия по разделу земельного участка были осуществлены 14.11.2017. Каталог поворотных точек земельных участков, образуемых для размещения автомобильной дороги, приведен в постановлении Правительства РО №308 от 27.04.2017. Сведения о характерных точках границ земельных участков с КН 61:25:0600401:11667 и 61:25:0600401:11668, содержащиеся к ЕГРН, полностью соответствуют координатам, которые указаны в постановлении. Утверждение, что в результате раздела, земельный участок истца не может быть использован противоречит нормативно-правовым актам Правительства Ростовской области. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности. Право собственности истца на земельный участок с КН 61:25:0600401:11667 зарегистрировано 06.04.2018 года. Строительство автодороги было осуществлено с декабря 2017 года по декабрь 2022 года. С момента заключения соглашения №2-н от 12.02.2018 и приобретения права собственности на земельный участок с КН 61:25:0600401:11667 ФИО3 не могла не знать о строительстве автодороги. С момента заключения соглашения от 12.02.2018 до дня подачи иска прошло более 4-х лет. Общий срок давности 3 года. В связи с чем ответчик просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 по следующим основаниям:

Истцу ФИО3 на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 8123 кв. м с кадастровым номером 61:25:0600401:10215 кв.м. категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В настоящее время образованы и поставлены на государственный кадастровый учет два новых земельных участка, расположенные в границах земельного участка кадастровым номером 61:25:0600401:10215.

Так, согласно представленной в материалы дела выписке от 06.04.2018 года, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке площадью 5291 кв.м кадастровым номером 61:25:0600401:11667, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: коммунально-складские и производственные предприятия различного профиля, гаражи и автостоянки для постоянного хранения грузового транспорта, станции технического обслуживания автомобилей, объекты складского назначения различного профиля, офисы, конторы, административные службы, магазины торговой площадью более 100 кв. м, расположенном по адресу: Ростовская область, Мясниковский район, право собственности на участок не зарегистрировано (т.1 л.д.18-20).

Также был образован земельный участок площадью 2832 кв.м кадастровым номером 61:25:0600401:11668, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: коммунально-складские и производственные предприятия различного профиля, гаражи и автостоянки для постоянного хранения грузового транспорта, станции технического обслуживания автомобилей, объекты складского назначения различного профиля, офисы, конторы, административные службы, магазины торговой площадью более 100 кв. м, расположенном по адресу: Ростовская область, Мясниковский район.

Согласно Распоряжению Правительства Ростовской области от 24.08.2017 № 480 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Ростовской области», в соответствии со статьями 49, 562, 563, 566, 567 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 279 и 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, Областным законом от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в <адрес>», Постановлением <адрес> от 27.04.2017 № 308 «Об утверждении основной части проекта планировки и проекта межевания территории размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход <адрес>» на участке а/д «<адрес> - сл. Родионово-Несветайская - <адрес>» - а/д «<адрес>», в связи с отсутствием в государственной собственности <адрес> равноценных земельных участков, принято решение об изъятии для государственных нужд <адрес> в целях строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход <адрес>» на участке а/д «<адрес> - сл. Родионово-Несветайская - Новошахтинск» - а/д «<адрес>» земельных участки, подлежащих образованию из земельных участков, расположенных в муниципальном образовании «<адрес>», согласно приложению (т.1 л.д.98).

В данном приложении под номером 24 значится часть земельного участка кадастровым номером 61:25:0600401:10215 площадью 2832 кв. м (т.1 л.д.110).

В силу ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п.1 ст.62 ЗК РФ, убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Право истца на получение компенсации рыночной стоимости фактически изъятого у нее земельного участка ответчиком не оспаривалось.

Согласно п.1 ст.279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с п.1 ст.56.6 ЗК РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие (п.4 ст.56.6 ЗК РФ).

Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1 ст.56.8 ЗК РФ).

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (п.2 ст.56.8 ЗК РФ).

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности: 2) субъекта Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд субъекта Российской Федерации (п.4 ст.56.11 ЗК РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п.12 Постановления от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п.2 ст.15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

Как указано в п.4 «Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015 года), отсутствие решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.

Согласно п.2 ст.279 ГК РФ, в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

В соответствии с п.2 ст.281 ГК РФ, при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Определением Мясниковского районного суда Ростовской области от 21.11.2022 года по делу была назначена судебная оценочная и землеустроительная экспертиза, согласно выводам которого земельный участок с КН 61:25:0600401:11667 общей площадью 5291 кв.м. возможно использовать по целевому назначению с учетом установки сервитута через смежный земельный участок с КН 61:25:0600401:22557. Рыночная стоимость земельного участка не определялась ввиду возможности эксплуатации по разрешенному пользованию(т.2 л.д.1-28).

Из заключения судебных экспертов №036-04-23 от 05.07.2023 следует, что в связи с произведенным строительством и вводом в эксплуатацию автомобильной дороги общего пользования использовать земельный участок с КН 61:25:0600401:1667 возможно только при установлении сервитута на часть земельного участка с КН 61:25:0600401:11669, занятого существующей грунтовой дорогой площадью 93 кв.м. и установлении публичного сервитута на части земельных участков с КН 61:25:0600401:11670 и 61:25:0600401:11668, изъятых для размещения объекта «строительство автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход г. Ростова-на-Дону, занятых существующей на момент экспертного осмотра грунтовой дорогой общей площадью 187 кв.м. и расположенных в границе полос отвода автомобильной дороги(т.3 л.д.2-83).

Выводы экспертов обоснованы, мотивированы, соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Заключения составлены квалифицированными специалистами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертизы проведены на основании судебного определения в организации, выбранной судом, что свидетельствует о незаинтересованности эксперта в разрешении дела в пользу одной из сторон. Противоречий в заключениях экспертиз о возможности использования земельного участка по назначению не имеется.

Представленный истцом в материалы дела отчет №1993/05/2022 об оценке справедливой (рыночной) стоимости части земельного участка площадью 2832 кв.м., изымаемого земельного участка общей площадью 8123 кв.м., суд относится критически. Ввиду отсутствия земельного участка, подлежащего изъятию согласно постановлению правительства Ростовской области для строительства автодороги, стоимость данного участка правового значения для дела не имеет.

Согласно заключению судебного эксперта, после окончания строительства и ввода в эксплуатацию автодороги, у ФИО3 сохранится возможность использовать по целевому назначению часть земельного участка кадастровым номером 61:25:0600401:11667, оставшуюся в ее владении после изъятия части земельного участка площадью 2832 кв. м. Следовательно, нет никаких оснований полагать, что истцу причинены убытки в размере стоимости данного земельного участка (19 093 770 рублей).

Кроме того, ответчиком заявлено об истечении срока исковой давности. В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Согласно п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ. Частью 1 и 2 ст.200 ГК РФ предусматривается, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Доводов опровергающих пропуск срока исковой давности представителем истца не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 о возложении на Министерство транспорта РО обязанности выкупить земельный участок кадастровым номером 61:25:0600401:11667 площадью 5291+/-127 кв. м, взыскании с ответчика за счет казны Ростовской области выкупной цены земельного участка в размере 19 093 770 рублей.

В соответствии со ст.ст. 85, 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ФИО3 пользу ООО «Первая независимая экспертная компания» за проведение экспертизы 38399,02 рублей (т.2 л.д.2).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Министерству Транспорта Ростовской области о выкупе земельного участка и взыскании выкупной цены в размере убытков, равным стоимости фактически изъятого земельного участка оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО3 расходы на производство судебной экспертизы в размере 38399,02 рублей в пользу ООО «Первая независимая экспертная компания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Мелконян Л.А.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 августа 2023 года.