Дело № 2-AL-94/2023

14RS0031-03-2023-000148-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чокурдах 04 декабря 2023 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Яковлевой Л.Н., при секретаре Суздаловой Л.Ю., с участием представителя истца прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Аллаиховский улус (район)» Республики Саха (Якутия) об устранении нарушений,

установил:

Прокуратура Аллаиховского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к администрации МО «Аллаиховский улус (район)» РС (Я) о возложении обязанности устранить нарушения. В обоснование заявленных требований указала, что прокуратурой района проведена проверка в рамках осуществления надзора за исполнением законов о безопасности дорожного движения, соблюдения законодательства о транспортном обслуживании населения. Ответчиком полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не осуществляются должным образом, в указанной сфере соответствующие нормативные правовые акты не приняты, порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения не установлен, что указывает на неполноту муниципального правового регулирования в данной сфере. Ответчиком не в полном объеме реализуются возложенные Законом полномочия в указанной сфере, что, в свою очередь, создает угрозу безопасности дорожного движения и является недопустимым. Просит обязать администрацию муниципального образования «Аллаиховский улус (район)» в срок до 01.03.2024 организовать работу в сфере безопасности дорожного движения, соблюдения законодательства о транспортном обслуживании населения в соответствии с требованиями федерального законодательства, а именно разработать и принять соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, порядок содержания автомобильных дорог, провести учет и паспортизацию автомобильных дорог местного значения, зарегистрировать право собственности на них в установленном порядке организовать и провести оценку технического состояния автомобильных дорог в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288.

В судебном заседании прокурор Аллаиховского района РС (Я) ФИО1 исковые требования уточнила от требований в части возложения обязанности принять нормативно-правовые акты, регулирующие порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог отказалась, в остальной части требования поддержала и просила предоставить срок для устранения нарушений до 01.07.2024г.

Представитель ответчика администрации МО «Аллаиховский улус (район)» РС (Я) по доверенности ФИО2, исковые требования признал, просил предоставить срок для устранения нарушений до 01.03.2025г.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 1367-3 № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 4.1, 5, 6, 7.1, 7.2, 8, 13.1, 15, 18, 22, 24, 26, 31, 33.1, 34 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности определены ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно ст. 13.1 Федерального закона № 257-ФЗ оценка соблюдения обязательных требований, установленных данным Федеральным законом в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности в части сохранности автомобильных дорог, осуществляется в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается муниципальными правовыми актами, что следует из ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ.

Частью 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288 (далее - приказ Минтранса России № 288), согласно п. 2 которого оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Согласно п. 4 приказа Минтранса РФ № 288 при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются первичное (1 раз в 3-5 лет со дня проведения первичного обследования), повторное (ежегодно) и приемочное (при вводе автомобильной дороги или ее участка) обследования.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В прочие работы по содержанию автомобильных дорог входят разработка проектов содержания автомобильных дорог, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию; паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений, изготовление технических планов автомобильных дорог; диагностика, обследование и оценка технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений; оценка качества содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений; аудит безопасности дорожного движения; оценка освещенности автомобильных дорог; формирование и ведение банков данных о фактическом состоянии автомобильных дорог и искусственных сооружений, о дорожно-транспортных происшествиях и транспортных потоках и др., что закреплено в п. 9 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на территории п.Чокурдах Аллаиховского района имеется 9 автомобильных дорог, из них 6 автомобильных дорог местного значения. Право собственности зарегистрировано на 4 дороги, в том числе 2 – на праве собственности Республики Саха (Якутия), 2 – на праве собственности МО «Аллаиховский улус (район)». Во исполнение представленных полномочий проведены работы по содержанию дорог (расчистка, противогололедные мероприятия, содержание и ремонт уличного освещения, текущий ремонт), не проведены учет и паспортизация дорог местного значения, не зарегистрировано право собственности, не проведена оценка технического состояния автомобильных дорог и данный факт не оспаривается представителем ответчика.

Во исполнение требований прокурора ответчиком представлено Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах ГП «Поселок Чокурдах», утвержденное решением Чокурдахского поселкового Совета депутатов от 28.12.2021 №81.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии с п.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд принимает признание иска, исковые требования прокурора Аллаиховского района РС (Я) подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокуратуры Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Аллаиховский улус (района)» об устранении нарушений – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Аллаиховский улус (района)» разработать и принять нормативно-правовые акты, регулирующие порядок содержания автомобильных дорог; провести учет и паспортизацию автомобильных дорог местного значения; зарегистрировать право собственности на них в установленном порядке; провести оценку технического состояния автомобильных дорог в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министерства транспорта РФ от 07.08.2020 № 288, в срок до 01 июля 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: п/п Л.Н. Яковлева

Копия верна

Судья:

Решение изготовлено: 04.12.2023г.