Решение по делу № 2-3245/2024 от 21.03.2025

Дело № 2-464/2025 (2-3245/2024;)

УИД 42RS0002-01-2024-005031-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Дударевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово Кемеровской области - Кузбассе

13 марта 2025г.

гражданское дело по иску прокурора города Белово в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Беловское ЖКХ» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Беловское ЖКХ» о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города в рамках осуществления надзора за исполнением трудового законодательства проведана проверка исполнения трудовых прав работников ООО «Беловское ЖКХ» на безопасный труд.

По результатам проведенной проверки установлены нарушения требований законодательства об охране труда в деятельности ООО « Беловское ЖКХ».

Наряду с этим проверкой установлено, что в нарушение требований ст.214, 219 - Трудового кодекса РФ, постановления Правительства РФ о ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны тру та» не проводятся вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой инструктажи, не организуется и не проводится стажировка на рабочем месте, обучение требованиям охраны труда, а также проверка знаний требований охраны труда.

В нарушение требований ст. 22, 217 Трудового кодекса РФ, приказа Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении примерного положения о системе управления охраной груда» в обществе не утверждено и не функционирует Положение о системе управления охраной труда.

В нарушение требований ст. 224 Трудового кодекса РФ, приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н не создана комиссия (комитет) по охране труда.

В нарушение требований ст. 214, ст. 218, ст. 226 Трудового кодекса РФ, Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников» не проводится выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценка; не утвержден порядок учета микротравм на предприятии; отсутствует журнал учета микротравм; не организовано информирование работников о действиях при получении микроповреждения (микротравмы).

В нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочих местах не проведена.

В нарушение требований ст.22, ст.214, ст.221 Трудового кодекса РФ, Приказ Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ №н, Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Изложенное выше свидетельствует о грубых нарушениях закона, которые могут явиться причиной угрозы для жизни и здоровья работников ООО «Беловское ЖКХ», в том числе трудоустроенных иностранных граждан, что является недопустимым.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором города по вышеуказанным фактам в адрес ООО «Беловское ЖКХ» вносилось представление об устранении нарушений закона.

По результатам рассмотрения представления получен ответ, о том, что представление рассмотрено. За допущенные нарушения виновное должностное лицо-заместитель начальника <данные изъяты> ФИО3 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Однако сведений о том, что допущенные нарушения были устранены, в адрес прокуратуры не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО « Беловское ЖКХ» направлено требование о предоставлении сведений об устранении. Выявленных в ходе проверки нарушений законодательства.

Согласно полученному ответу от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения в настоящее время не устранены в полном объеме.

Прокурор просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Беловское ЖКХ», ИНН <***>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, совершить следующие действия:

утвердить Положение о системе управления охраной труда в соответствии с требованиями ст. 22, 217 Трудового кодекса РФ, приказа Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении примерного положения о системе управления охраной труда»;

создать комиссию (комитет) по охране труда в соответствии со статьей 224 Трудового кодекса РФ;

утвердить и вести журнал по учету микроповреждений (микротравм) на предприятии с проведением информирование трудоустроенных сотрудников и дальнейшим информированием вновь принятых сотрудников в соответствии с требованиями статей 214, 218, 226 Трудового кодекса РФ;

провести специальную оценку условий труда на рабочих местах в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;

установить программы вводного, первичного, повторного и внепланового инструктажей по охране труда, инструктажа по охране труда на рабочем месте с наделением полномочиями по их проведению конкретных должностных лиц из числа руководителей ООО «Беловское ЖКХ», провести указанные инструктажи с работниками организации, а также проверку знаний сотрудников по охране труда в соответствии со статьей 214 Трудового кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда».

В судебном заседании помощник прокурора Гуслинская Ю.И. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив доводы и основания, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ООО «Беловское ЖКХ» не обеспечило участие представителя в судебном заседании, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела. До начала судебного заседания в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности, представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Также в данном заявлении указывает, что относительно заявленных требований не возражает.

Рассмотрев требования иска, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст. 209.1 ТК РФ основными принципами обеспечения безопасности труда являются предупреждение и профилактика опасностей; минимизация повреждения здоровья работников.

Принцип предупреждения и профилактики опасностей означает, что работодатель систематически должен реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий. Принцип минимизации повреждения здоровья работников означает, что работодателем должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда, в том числе осуществлять систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; провести специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; провести обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; приобрести за счет собственных средств и выдать работникам средства индивидуальной защиты смывающих средств.

Согласно ст. 217 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Примерное положение о системе управления охраной труда утверждено приказом Министерства труда и социальной защиты России от ДД.ММ.ГГГГ 776н.

На основании ст. 218 ТК РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.

Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками.

Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию описанию опасностей утверждены приказом Министерства труда социальной защиты России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальной оценке труда полежат все рабочие места. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет.

Согласно ст. 219 ТК РФ обучение по охране труда - процесс получен работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья.

Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда.

Пунктом 53, 55 Порядка предусмотрено, что обучение требованиям охраны труда подлежат руководители организации, работники рабочих профессии и иные категории работников.

Без прохождения работниками в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве работники не допускаются к исполнению трудовых обязанностей.

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии с положениями статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

В силу частей 1 и 2 статьи 211 Трудового кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а также гарантии и компенсации, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (абзацы второй и тринадцатый части 1 статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации).

Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс РФ, определяющие размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса, перечень которых приведен в статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В соответствии со ст. 224 ТК РФ по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). Примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу об охране труда коллективного договора и (или) соглашения.

Комитет (комиссия) по охране труда является составным элементом системы управления охраной труда у работодателя, а также одной из форм участия работников в управлении охраной труда. Работа комитета (комиссии) по охране труда строится на принципах социального партнерства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города в рамках исполнения поручения первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № поведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, а также миграционного законодательству в деятельности ООО «Беловское ЖКХ». Проверкой установлено, что в нарушение требований ст.22, 217 Трудового кодекса РФ, приказа Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении примерного положения о системе управления охраной труда» в обществе не утверждено и не функционирует положение о системе управления охраной труда.

В нарушение требований ст. 224, ст.218, ст.226 Трудового кодекса РФ, Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников» не проводится выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценка, не утвержден порядок учета микротравм на предприятии; отсутствует журнал учета микротравм; не организовано информирование работников о действиях при получении микроповреждения (микротравмы).

В нарушение требований федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «о специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочих местах не проведена.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются результаты проведения специальной оценки условий труда.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора, обратившегося в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Беловское ЖКХ» о понуждении к совершению действий.

Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения решения суда, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер выявленных нарушений, требования разумности, длительность и сложность подлежащих выполнению работ, суд полагает правильным установить срок исполнения ответчиками возложенной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Беловское ЖКХ», ИНН <***>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, совершить следующие действия:

создать комиссию (комитет) по охране труда в соответствии со статьей 224 Трудового кодекса РФ;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.М. Голубченко