УИД 11RS0010-01-2023-000387-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2023 года город Сыктывкар Республики Коми
Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми
в составе судьи Петровой М.В.
при секретаре Ушакове Д.Е.,
с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО1, представляющей также по доверенности интересы административных ответчиков - ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара и УФССП по РК,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-458/2023 по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя по исполнительному производству №... в отношении должника ФИО2,
установил:
АО «ОТП Банк» обратилось в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара ФИО1, УФССП по РК о признании незаконными действий (бездействия) по исполнительному производству №... в отношении должника ФИО2 В обоснование иска указано на недостаточный объем проделанной работы в рамках исполнительного производства, выразившийся в несовершении в полном объеме исполнительных действий и применении необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.
Определением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от **.**.** к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара.
Представитель административного истца - АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебном заседании административный ответчик, представитель административных ответчиков - ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара и УФССП по РК по доверенности ФИО1 с административным иском не согласилась, поддержала представленные письменные возражения, просила в удовлетворении требований отказать. Пояснила, что задолженность в пользу административного истца взыскивается в рамках сводного исполнительного производства, и при наличии единственного источника дохода у должника – пенсии задолженность погашается регулярно, но в незначительном размере, что влечет длительное исполнение судебного решения. Иных источников дохода либо имущества в ходе исполнительного производства у должника не выявлено.
Заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.
В силу ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения судебного пристава-исполнителя, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст.2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, при этом в силу ст.4 этого же закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
На основании ст.5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей.
В силу ч. 1, 3 ст.68 Закона № 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения, применяемым судебным приставом-исполнителем, относятся действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, в частности, среди прочего, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства (п.1); обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п.2).
Частями 2, 3 ст.69 Закона № 229-ФЗ определено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах, при этом взыскание обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с частью 2 и 3 ст.70 Закона № 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч.4 ст.69 Закона №2 29-ФЗ).
В обоснование административного иска административным истцом АО «ОТП Банк» указано, что судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства допущено бездействие, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника за период с **.**.** по **.**.**, в не направлении запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с **.**.** по **.**.**, в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с **.**.** по **.**.**, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с **.**.** по **.**.**.
Как следует из представленного отзыва административных ответчиков, в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара в отношении ФИО2 ведется сводное исполнительное производство №....
Так, **.**.** на основании судебного приказа Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от **.**.** по делу №... о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитным платежам и расходов по оплате госпошлины в размере 23 677,80 руб. возбуждено исполнительное производство №....
**.**.** на основании судебного приказа Куратовского судебного участка г.Сыктывкара от **.**.** по делу №... о взыскании с ФИО2 в пользу Б задолженности по кредитным платежам и расходов по оплате госпошлины в размере 374768,36 руб., возбуждено исполнительное производство №...
Одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы, осуществляющие контрольные, надзорные и регистрирующие функции: отдел ГИБДД УМВД по г. Сыктывкару, ГИМС по Республике Коми, Гостехнадзор, Управление Федеральной Регистрационной службы по Республике Коми, Центр занятости населения г. Сыктывкара, Управление Пенсионного фонда по Республике Коми, органы ЗАГС, операторам сотовой связи и иные организации с целью установления имущества, принадлежащего должнику ФИО2
Также судебным приставом-исполнителем направлены запросы в АО «Россельхозбанк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Банк Зенит», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Росбанк», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Почта Банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО КБ «Солидарность», АО «Тинькофф Банк», Банк «Возрождение» (ПАО), АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Райффайзенбанк», АО КБ «Модульбанк», АО «Альфа-Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ-банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО АКБ «Связь-Банк», ПАО «АК Барс», ПАО «Запсибкомбанк», Филиал ПАО АКБ «Связь-Банк», АО «СМП Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк».
Из полученных ответов Б следует, что на имя должника открыты счета, в связи чем судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на счета должника.
Со счетов ФИО2 открытых в Б производилось списание денежных средств, которые были распределены и перечислены в рамках сводного исполнительного производства по реквизитам взыскателей, указанным в заявлении о возбуждении исполнительного производства.
Из ответов органов ЗАГС следует, что ФИО2 в браке не состоит, фамилию, имя и отчество не меняла.
Согласно информации отдела ГИБДД УМВД по г. Сыктывкару автомототранспортные средства за должником не зарегистрированы.
Из информации ГИМС по Республике Коми, Гостехнадзораследует, что транспортные средства, самоходные машины, маломерные суда за должником не зарегистрированы.
Согласно сведениям из БТИ и Управления Федеральной Регистрационной службы по Республике Коми, за ФИО2 недвижимое имущество не зарегистрировано.
С целью проверки фактического проживания должника по адресу, указанному в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем **.**.** был осуществлен выход по адресу ..., в ходе которого установлено, что по данному адресу должник не проживает с **.**.** о чем составлен соответствующий акт.
Согласно информации ПФР, должник является получателем пенсии по старости, а так же была трудоустроена в Р В связи, с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, а также постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которые направлены по месту получения дохода.
Согласно сведениям Управления по вопросам миграции МВД по Республике Коми ФИО2 **.**.** снята с регистрационного учета по адресу ... и выбыла по адресу ...
Согласно сведениям Управления МВД РФ по ... ФИО2 зарегистрирована по месту жительства с **.**.** по адресу ... В связи с чем судебным приставом-исполнителем в Приволжский РОСП ... направлено поручение проверки фактического проживания должника.
**.**.** в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара поступило уведомление Центра ПФР в ... о принятии к исполнению постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
С **.**.** из пенсии ФИО2 производились удержания в размере 50% от дохода должника.
**.**.** ФИО2 обратилась в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара об уменьшении размера удержания из пенсии, на основании данного заявления процент удержаний был снижен до 30%.
По состоянию на **.**.** остаток задолженности по исполнительному производству №... составляет 6903,86 руб.
Материалами исполнительного производства также подтверждается, что в отношении ФИО2 судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации – **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**.
Таким образом, вопреки доводам административного иска судебным приставом-исполнителем совершен предусмотренный Федеральным законом № 229-ФЗ комплекс исполнительных действий, приняты меры по установлению фактического места жительства должника, по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках, обращении взыскания на пенсию должника, денежные средства перечислены взыскателю, неоднократно вынесены постановления об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации, сведениями ЗАГСа установлено отсутствие у должника супруга.
Кроме того, материалами исполнительного производства подтверждается, что взыскатель в ходе исполнительного производства неоднократно обращался в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара с заявлениями и ходатайствами, которые были разрешены судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке.
Исходя из буквального толкования п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст.226 КАС РФ).
Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен ст.64 Закона № 229-ФЗ. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
При этом на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на ответчике (должнике). Исполнительные действия проводятся до окончания исполнительного производства в соответствии с ч.8 ст.36 названного Федерального закона.
Частью 1 статьи 36 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Между тем установленный в данной статье срок не является пресекательным, его истечение не влечет невозможности совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер.
По смыслу Федерального закона № 229-ФЗ несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном в статье 47 Федерального закона № 229-ФЗ.
В соответствии с п. 15 постановления от 17.11.2015 № 50 Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода суда о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава- исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Доказательств того, что оспариваемые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца материалы дела не содержат.
Необходимая совокупность условий, предусмотренных ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были совершены надлежащие исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, то есть приняты соответствующие закону меры к отысканию должника и его имущества, а объективная невозможность исполнить вступившее в законную силу решение суда не находится в прямой связи с его действиями (бездействием), в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, УФССП по РК о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №... в отношении должника ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми.
Решение в окончательной форме изготовлено **.**.**.
Судья М.В. Петрова