УИД: 89RS0005-01-2025-000617-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 марта 2025 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Мицкевич А.С.,
с участием: представителя административного истца ФИО8, административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0710/2025 по административному иску ФИО1 к Управлению МВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения о прекращении гражданства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по ЯНАО о признании незаконными решения от 09 декабря 2024 года № о прекращении гражданства Российской Федерации, с возложением обязанности устранить допущенные нарушения прав. В обоснование указал, что он (истец) приобрел гражданство Российской Федерации в 2024 году, требований закона о воинской обязанности он не нарушал, так как 01 ноября 2024 года был получен паспорт гражданина РФ, 12 ноября 2024 года паспорт был возвращен с отметкой о регистрации по месту жительства и выдано направление в военный комиссариат для постановки на учет, но при обращении в военный комиссариат дополнительно была истребована адресная справка, которая была выдана ему только 25 ноября 2024 года, а направление на прохождение медицинского освидетельствования ему было выдано только 10 декабря 2024 года. При обращении в военный комиссариат после пройденного медицинского освидетельствования, в постановке на учет было отказано, в связи с аннулированием гражданства. Вместе с тем, обязанность постановки на учет возложена на военные комиссариаты, а не на граждан, а исходя из положений Закона о воинской обязанности конкретного срока постановки на учет не установлено. При принятии решения административным ответчиком не исследованы сведения о его личности. Оспариваемое решение свидетельствует о чрезмерном ограничении прав на уважение частной жизни, принято формально.
Административный истец ФИО1, его представитель ФИО8 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, по тем же основаниям. Истец указал, что с 30.10.2024 он неоднократно являлся в военный комиссариат для получения направления на медицинское освидетельствование, но график работы учреждения и его трудовая занятость не позволяли обратиться с заявлением в срок. Пояснил, что после получения паспорта 12.11.2024, в военный комиссариат он приходил 13, 20,21,27,28 ноября 2024 года и 4,5,11 и 12 декабря 2024 года, но были большие очереди, которые он не успевал пройти. До 12 ноября 2024 года паспорт был сдан для постановки отметки о регистрации по месту жительства.
Представитель административного ответчика УМВД России по ЯНАО ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представители заинтересованных лиц ФКУ Военный комиссариат ЯНАО и военного комиссариата г.г.Ноябрьск и Муравленко в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.
Выслушав участвующих в деле лиц, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Отношения в области гражданства Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 138-ФЗ).
Главой 4 названного закона регламентированы вопросы прекращения гражданства Российской Федерации.
В соответствии с пп. «в» п. 2 ст. 22 Федерального закона № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию:
- сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.
В соответствии с пп. 6 ч. 8 ст. 9 Федерального закона N 138-ФЗ паспорт является недействительным со дня принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации.
Оформление, выдача, замена, уничтожение паспорта и изъятие недействительного паспорта осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом (ч. 3 Федерального закона № 138-ФЗ).
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Первоначальная постановка на воинский учет лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
При этом в силу абз.4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны в том числе при приобретении гражданства Российской Федерации явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.
Согласно положений ч.1 и ч.2 ст.38 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ решения по вопросам гражданства Российской Федерации, действия (бездействие) органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, и их должностных лиц могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации, действия (бездействие), связанные с рассмотрением вопросов гражданства Российской Федерации, которые приняты или совершены территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или их должностными лицами, могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.
Как следует из материалов дела, решением УМВД России по ЯНАО от 26 сентября 2024 года гражданин респ. Таджикистан ФИО1 принят в гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 16 ФЗ № 138-ФЗ.
11 октября 2024 года ФИО1 принял присягу гражданина Российской Федерации, 30 октября 2024 года ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации, а с 12 ноября 2025 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Таким образом, исходя из анализа положений абз.4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ срок явки ФИО1 в военный комиссариат для постановки на воинский учет истекал 13 ноября 2024 года, или до 06 ноября 2024 года включительно необходимо было подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Вступая в гражданство Российской Федерации ФИО1 принял на себя обязательства, быть верным России, добросовестно выполнять свой гражданский долг, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, в том числе, нести обязанности гражданина Российской Федерации.
На основании части 4 статьи 22 Закона N 138-ФЗ решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации.
Установлено, что на основании решения УМВД России по ЯНАО № № от 09 декабря 2024 года прекращено гражданство ФИО1, в связи с сообщением ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ, выразившееся в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет, паспорт гражданина РФ, признан недействительным и подлежащим изъятию.
Актом от 26 декабря 2024 года паспорт серии № оформленный на ФИО1, был изъят отделом по вопросам миграции ОМВД России по г.Ноябрьск.
Из оспариваемого решения следует, что в его обоснование положены сведения, которые получены административным ответчиком из ВК ЯНАО по состоянию на 29 ноября 2024 года о том, что ФИО1 не состоит на первоначальном воинском учете.
До настоящего времени ФИО1 на первоначальный воинский учет не поставлен.
Из представленного по запросу суда сообщения Военного комиссариата г.г.Ноябрьск и Муравленко следует, что ФИО1 12 декабря 2024 года начал прохождение медицинской комиссии, и предположительно обратился в военный комиссариат 10 декабря 2024 года для постановки на воинский учет.
Даты начала прохождения медицинского освидетельствования для постановки на воинский учет подтверждены копией карты медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе, выданной на имя ФИО1.
При этом, материалы дела не содержат сведений об обращении ФИО1 в военный комиссариат для исполнения обязанности по постановке на первоначальный воинский учет до 13 ноября 2024 года или до 06 ноября 2024 года.
ФИО1 суду пояснил, что действительно 10 декабря или 12 декабря 2024 года он явился в военный комиссариат для постановки на воинский учет, получил направление на медицинскую комиссию.
Таким образом, ФИО1 нарушил приведенные выше положения абз.4 ч. 1 ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ.
Проанализировав положения Закона N 138-ФЗ, суд приходит к выводу, что вышеназванный Закон не содержит каких-либо изъятий, оговорок и условий, при наличии которых уполномоченный орган при наличии оснований, предусмотренных подпунктом "в" пункта 2 части 1 статьи 22, части 1 статьи 24 Закона N 138-ФЗ, вправе не принимать решение о прекращении гражданства Российской Федерации
Как видно из материалов дела и следует из пояснений истца, с 30 октября 2024 года по 13 ноября 2024 года (двухнедельный срок) истец не являлся в военный комиссариат с целью исполнения конституционной обязанности как гражданина Российской Федерации по постановке на воинский учет, поскольку паспорт был сдан для регистрации по месту жительства.
Между тем, пунктом 2 статьи 8 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.
Согласно положениям Приказа Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700 (ред. от 23.11.2023) "Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета", документы о регистрации по месту жительства (пребывания) требуется для получения военного билета, тогда как при обращении с заявлением по первоначальной постановке на воинский учет не требуется предоставления сведений о регистрации.
При этом доводы административного истца о том, что он предпринимал попытки обратиться с заявлением о постановке на воинский учет с 12 ноября по 12 декабря 2024 года, но не имел к тому возможности из за больших очередей, нельзя признать обоснованными.
Общеизвестным фактом, который не оспаривается сторонами, является график работы комиссариата г.Ноябрьск по вопросу постановки на воинский учет лиц, приобретших гражданство – еженедельно в среду и четверг с 14 до 16 часов.
Опрошенная в качестве свидетеля супруга ФИО1 – ФИО7 суду пояснила, что четыре раза ходила вместе супругом в Военный комиссариат г.Ноябрьск. При этом пояснила, что ждала его всегда на улице, где гуляла с младшим ребенком. О том, что в военном комиссариате были очереди ей (свидетелю) известно лишь со слов супруга.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец без уважительным к тому причин, не называя каких либо исключительных обстоятельств, не исполнил принятую на себя конституционную обязанность осуществить постановку на воинский учет путем обращения для этого в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня приобретения гражданства.
Кроме того, принятое в отношении ФИО1 решение о прекращении гражданства Российской Федерации, не влечет нарушения его права на сохранение семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, поскольку решения, влекущего обязанность покинуть территорию Российской Федерации, в отношении него не принималось.
С учетом изложенного в удовлетворении иска необходимо отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению МВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения № от 09 декабря 2024 года о прекращении гражданства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.
Судья: (подпись)
Решение принято в окончательной форме 07.03.2025
Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в административном деле № 2а-0710-2025.