Решение по делу № 2А-1297/2022 от 25.11.2022 - о возложении на администрацию муниципального района «Усть-Вымский» обязанность ликвидировать место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, расположенной в водоохраной зоне р. Юромка в 15 метрах от уреза воды, в 30 метрах на запад от дома № 38 по ул. Набережная п. Студенец Усть-Вымского района Республики Коми, в точке с координатами N 62°09’37,4 Е 50°30’42.2, площадью примерно 100 кв.м. в срок до 20 мая 2023 г.

№ 2а-1297/2022 г.

11RS0020-01-2022-002042-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с уведомлением: представителя административного истца Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, представителя административного ответчика администрации МР «Усть-Вымский»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 25 ноября 2022 года административное дело по административному иску представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО1, действующего на основании доверенности, о возложении на администрацию муниципального района «Усть-Вымский» обязанность ликвидировать место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, расположенной в водоохраной зоне р. Юромка в 15 метрах от уреза воды, в 30 метрах на запад от дома № 38 по ул. Набережная п. Студенец Усть-Вымского района Республики Коми, в точке с координатами N 62°09’37,4 Е 50°30’42.2, площадью примерно 100 кв.м. в срок до 20 мая 2023 г.,

УСТАНОВИЛ:

представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО1, действующий на основании доверенности, обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным иском о возложении на администрацию муниципального района «Усть-Вымский» обязанность ликвидировать место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, расположенной в водоохраной зоне р. Юромка в 15 метрах от уреза воды, в 30 метрах на запад от дома № 38 по ул. Набережная п. Студенец Усть-Вымского района Республики Коми, в точке с координатами N 62°09’37,4 Е 50°30’42.2, площадью примерно 100 кв.м. в срок до 20 мая 2023 г.

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми участия не принимал, просил иск рассмотреть без его участия.

Представитель административного ответчика администрации МР «Усть-Вымский» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Исследовав и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Усть-Вымским районным отделом по охране окружающей среды Министерства природы Республики Коми на основании задания № 172 от 04.05.2022 г. на проведение выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, проведено выездное обследование акватории и водоохраной зоны руч. Езелица пр. приток р. Вычегда, р. Юромка на территории СП «Студенец» МО МР «Усть-Вымский» в результате которого выявлено несанкционированное складирование твердых коммунальных отходов, расположенного в водоохраной зоне р. Юромка в 15 метрах от уреза воды, в 30 метрах на запад от дома № 38 по ул. Набережная п. Студенец Усть-Вымского района Республики Коми, в точке с координатами N 62°09’37,4 Е 50°30’42.2, площадью примерно 100 кв.м.

Отходы размещены на открытой территории, непосредственно на грунте, вне специально обустроенной площадки, предназначенной для сбора отходов.

Статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1.3., 3.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР № 4690-88 от 05.08.1988 (далее - СанПиН 42-128-4690-88), отходы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции жилых и общественных зданий, вывозят транспортом строительных организаций на специально выделенные участки.

Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В соответствии с пунктом 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст), несанкционированные свалки отходов - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Согласно пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. При этом если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории на которых эти отходы находятся.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Устава МО МР «Усть-Вымский» СП «Студенец» входит в состав территории муниципального района.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на подведомственной территории несет орган местного самоуправления.

С учетом изложенного, администрация МО МР «Усть-Вымский», если не установлены иные лица, ответственные за ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, самостоятельно осуществляет деятельность по ликвидации таких последствий - несанкционированных свалок на подведомственных ей земельных участках.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок, на котором выявлена несанкционированная свалка, находится в кадастровом квартале 11:08:4501001 на землях населенного пункта и для землепользования конкретным лицам не выделялся.

Непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок приводит к нарушению естественной экологической системы и негативно влияет на окружающую среду вследствие загрязнения и захламления почв, загрязнения подземных и поверхностных вод, поскольку не обеспечивается изоляция и обезвреживание отходов.

Кроме того, существование несанкционированных свалок нарушает гарантированные государством права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц.

В связи с чем, суд считает, что административные исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд считает правильным возложить на администрацию муниципального района «Усть-Вымский» обязанность ликвидировать место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, расположенной в водоохраной зоне р. Юромка в 15 метрах от уреза воды, в 30 метрах на запад от дома № 38 по ул. Набережная п. Студенец Усть-Вымского района Республики Коми, в точке с координатами N 62°09’37,4 Е 50°30’42.2, площадью примерно 100 кв.м., в срок до 20 мая 2023 г.

руководствуясь ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района «Усть- Вымский» обязанность ликвидировать место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, расположенной в водоохраной зоне р. Юромка в 15 метрах от уреза воды, в 30 метрах на запад от дома № 38 по ул. Набережная п. Студенец Усть-Вымского района Республики Коми, в точке с координатами N 62°09’37,4 Е 50°30’42.2, площадью примерно 100 кв.м., в срок до 20 мая 2023 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

...........

Судья - А.Ю. Лисиенко