Решение по делу № 2-8452/2024 от 03.06.2025 | Южно-Сахалинский городской суд (Сахалинская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

02 ноября 2024 года истец <ФИО> обратилась в суд с данным исковым заявлением к ответчику администрации города Южно-Сахалинска, указав следующие обстоятельства. Решением исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского совета

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Администрации города Южно-Сахалинска о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Дело № 2-945/2025

УИД 65RS0001-01-2024-013587-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2025 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Южно-Сахалинска о признании права собственности на земельный участок,

установил:

02 ноября 2024 года истец ФИО1 обратилась в суд с данным исковым заявлением к ответчику администрации города Южно-Сахалинска, указав следующие обстоятельства. Решением исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского совета народных депутатов от 02 июня 1981 года № принято решение просить исполком областного Совета народных депутатов предоставить Сахалинскому производственно-техническому управлению связи из земель Госземзапаса в постоянное пользование для организации коллективного садоводческого товарищества «Электрон» (далее – КСТ «Электрон») земельный участок площадью 10 га. Этим же решением зарегистрирован устав КСТ «Электрон» и утвержден проект организации строительства территории КСТ «Электрон». Решением исполнительного комитета областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № из земель госзапаса изъят земельный участок площадью 10 га и предоставлен в бессрочное пользование Сахалинскому производственно-техническому управлению связи для организации коллективного садоводческого товарищества на территории, объединяемой Южно-сахалинским горсоветом. Решением исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № СНТ «Электрон» для расширения предоставлен земельный участок площадью 4,2 га. 30 июня 1989 года Сахалинскому производственно-техническому управлению связи выдан государственный акт на право бессрочного и бесплатного пользования 14,2 га земли в границах согласно плану землепользования для ведения деятельности СТ «Электрон». Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № администрации г. Южно-Сахалинска в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «Под садоводческое товарищество «Электрон», площадью 142 000 м?, местоположение: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск. 01 февраля 1981 года истец принята техником городской телефонной станции, осуществляла трудовую деятельность до 1997 года. Протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, занимая должность ГТС-техника, принята в члены СТН «Электрон», предоставлен земельный участок №, площадью 0,6 га. Учитывая, что истец с 1984 года по настоящее время использует земельный участок по целевому назначению, вносит целевые и членские взносы, тогда как иные лица, претендующие на земельный участок № отсутствуют, ФИО1 просит суд признать за собой право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок №, площадью 600 м?, в координатах:

<данные изъяты>

Определением суда от 05 ноября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено садоводческое некоммерческое товарищество «Электрон» (далее – СНТ «Электрон»).

13 мая 2025 года истцом изменены основания требований, в окончательной редакции просит суд признать право собственности на земельный участок не в силу приобретательной давности, а на основании ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), учитывая, что ФИО1 принята в члены товарищества в 1983 году, тогда же предоставлен спорный земельный участок, образованный из земель, предоставленных СТ «Электрон» по государственному акту. Спорное имущество не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивали по изложенным в исковом заявлении и уточнениях основаниям, просили суд удовлетворить требования.

Истец пояснила, что владеет и пользуется земельным участком с 1983 года по настоящее время.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, просил принять решение на усмотрение суда с учетом норм действующего законодательства и представленных стороной истца доказательств.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права на земельный участок предусмотрены главой 14 ГК РФ.

Частью 2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, с федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66 от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующего до 31 декабря 2018 года и на момент возникновения спорных правоотношений указано, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

На основании ст.13 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 мая 1991 года, исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов предоставляют земельные участка из земель городов.

Согласно ст.18 Земельного кодекса РСФСР право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

Положениями пункта 2.7. ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» определено, что до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица (п. 2.12. ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение:

- просить исполком областного Совета народных депутатов предоставить, в числе прочих, Сахалинскому производственно-техническому управлению связи из земель Госземзапаса в постоянное пользование для организации КСТ «Электрон» земельный участок площадью 10 га;

- зарегистрировать устав КСТ «Электрон;

- утвердить проект организации строительства территории КСТ «Электрон».

Решением исполнительного комитета областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № из земель госзапаса изъят земельный участок площадью 10 га и предоставлен в бессрочное пользование Сахалинскому производственно-техническому управлению связи для организации коллективного садоводческого товарищества на территории, объединяемой Южно-Сахалинским горсоветом.

05 мая 1989 года исполнительным комитетом Южно-Сахалинского городского совета народных депутатов принято решение № о предоставлении СТ «Электрон» для расширения земельного участка площадью 4,2 га.

30 июня 1989 года Сахалинскому производственно-техническому управлению связи выдан государственный акт на право бессрочного и бесплатного пользования 14,2 га земли в границах согласно плану землепользования для ведения деятельности СТ «Электрон».

Постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 18 августа 2008 года № прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Сахалинского производственно-технического управления связи на земельный участок, площадью 14,2 га, ранее предоставленный на основании решения исполнительного комитета областного Совета народных депутатов от 25 июня 1981 года № и решения исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 16 марта 2023 года № администрации г. Южно-Сахалинска в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером № видом разрешенного использования «Под садоводческое товарищество «Электрон», площадью 142 000 м?, местоположение: <адрес>.

По выписке из ЕГРН от 03 апреля 2025 года на земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: «под садоводческое товарищество «Электрон», объект недвижимости поставлен на кадастровый учет 30 июля 1989 года, за администрацией г. Южно-Сахалинска зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования 17 марта 2023 года.

По данным трудовой книжки ФИО1 01 февраля 1981 года принята техником городской телефонной станции в АО «Южно-Сахалинская городская телефонная станция», 21 августа 1993 года уволена с должности техника абонентского отдела производственно-технического отдела по собственному желанию.

В материалах дела имеются две членские книжки садовода СНТ «Электрон» на имя ФИО1 на земельный участок №, площадью 600 м?, в одной из которых имеется дата выдачи – 15 мая 1984 года, в другой – сведения о принятии в члены товарищества на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, внесена информация об уплате членских взносов за период с 1984 по 2021 годы, целевых – с 1986 по 2020 годы.

Также истцом представлены квитанции к приходным кассовым ордерам от 24 июля 2016 года и от 05 июля 2017 года на уплату членских взносов, от 26 июня 2021 года «за 20 год книжка», а также платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № «оплата ФИО1 участок 57,58».

Из фотоматериалов установлено, что земельный участок разработан, используется для ведения садоводства и огородничества, ухожен.

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля допрошена ФИО, являющаяся владельцем земельного участка № в СНТ «Электрон», которая показала, что с 2018 года знакома с ФИО1, последняя в теплый период года постоянно находится на участке, где расположены дачный домик, сарай, теплицы, посторонних лиц не наблюдала. На протяжении последних 2-3 лет собрания в СНТ не проводятся.

Свидетель ФИО показала, что более 20 лет знакома с ФИО1, поскольку является владельцем земельного участка №, ранее владела земельным участком №-А, предоставленным в период работы в Управлении связи, где также работала ФИО1 Приезжает в теплое время года ежедневно, часто проходит мимо участка ФИО1 за водой либо на остановку, где последняя постоянно находится. На участке имеется дачный домик, сарай, теплицы. За последние два года собрания членов СНТ «Электрон» не проводились.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок в установленном порядке предоставлен в 1981 году Сахалинскому производственно-техническому управлению связи, тогда же создано и зарегистрировано КСТ «Электрон», членом которого являлась истец по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, последней распределен земельный участок №, то есть до дня вступления в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». ФИО1 по настоящее время владеет и пользуется спорным участком, тогда как сведения о предоставлении земельного участка № другому лицу материалы дела не содержат, при этом факты прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Сахалинского производственно-технического управления связи на земельный участок, площадью 14,2 га, и возникновения аналогичного права у администрации г. Южно-Сахалинска основаниями утраты истцом права на получение земельного участка бесплатно в собственность без проведения торгов не являются.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок № подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлины в размере 10 625 рублей по чеку от 02 ноября 2024 года.

Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Доказательств того, что ответчик препятствовал истцу в реализации его земельных прав, а также тому обстоятельству, что расходы по уплате государственной пошлине понесены истцом в связи с нарушением его прав действиями ответчика, материалы дела не содержат.

В связи с чем, основания для взыскания с ответчика понесенных истцом расходов по уплате государственной пошлины у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации города Южно-Сахалинска о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) право собственности на земельный участок №, площадью 600 м?, с координатами:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Э.В. Ли

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли