Дело № 2а-258/2023

61RS0058-01-2023-000183-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2023 года п. Целина Ростовской области

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Иваненко Е.В.,

при секретаре Семеновой Е.А.,

с участием помощника прокурора Целинского района Ростовской области Сивашовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Целинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинского сельского поселения о признании незаконным бездействия и обязании создать жилищный фонд социального использования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинского сельского поселения о признании незаконным бездействия административного ответчика и обязании создать жилищный фонд социального использования, указав в обоснование требований следующее.

Прокуратурой Целинского района проведена проверка исполнения администрацией Целинского сельского поселения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, а также жилищного законодательства, в частности, касающегося учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещениях и принятия мер к созданию жилищного фонда социального использования. До 2010 года квартирный учет велся в администрации Целинского района, затем в соответствии с Областным законом от 20.09.2010 № 481-ЗС «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению отдельной категории граждан» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, в том числе порядок приема и оформления необходимых документов, переданы органам местного самоуправления сельских поселений. Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом. При этом в бюджете Целинского сельского поселения не предусмотрены денежные средства на приобретение в собственность объектов жилого назначения, так как данные расходы не являются первоочередными. В связи с этим при утверждении бюджета на очередной финансовый год (2022) Собранием депутатов Целинского сельского поселения затраты на приобретение жилых помещений не рассматривались. Вместе с тем, в соответствии с п. 1, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003, к вопросам местного значения относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Однако вопреки указанным требованиям закона при составлении и рассмотрении проекта бюджета поселения на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов денежные средства на обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями не закладывались. Таким образом вопросы местного значения, касающиеся обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, инвалидов жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда длительное время не решаются. Кроме того, на территориии Целинского сельского поселения проживает 5 граждан (из числа инвалидов), имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Данные граждане состоят на учете более 4 лет и им за это время администратицей Целинского сельского поселения не предоставлено жилое помещение путем заключения договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Более того, фактически на территории сельского поселения отсутствует жилищный фонд социального использования, что делает невозможным исполнение обязанности по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями. С целью защиты жилищных прав прокурором района 20.01.2023 главе администрации Целинского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Просили суд: Признать незаконным бездействие Администрации Целинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по созданию жилищного фонда социального использования на территории Целинского сельского поселения. Обязать Администрацию Целинского сельского поселения предусмотреть при составлении бюджета на 2024 год, плановый период 2025-2026 года финансирование затрат на мероприятия по созданию жилищного фонда социального использования. Обязать Администрацию Целинского сельского поселения создать жилищный фонд социального использования на территории Целинского сельского поселения в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Целинского района Ростовской области Сивашова Е.В. заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить административное исковое заявление.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Целинского сельского поселения не явился, извещены надлежаще о времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также в заявлении указали, что административные исковые требования признают в полном объеме. В отношении представителя административного ответчика суд рассмотрел дело в силу ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Заслушав помощника прокурора Целинского района Сивашову Е.В., исследовав материалы дела, учитывая признание административным ответчиком административного искового заявления, суд полагает необходимым заявленные административные исковые требования удовлетворить, по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание иска административным ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска административным ответчиком и полагает возможным удовлетворить настоящие административные исковые требования прокурора Целинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинского сельского поселения о признании бездействия и обязании создать жилищный фонд социального использования, в полном объеме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.04.2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 174, 180, 227, 228, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинского сельского поселения о признании незаконным бездействия и обязании создать жилищный фонд социального использования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Целинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по созданию жилищного фонда социального использования на территории Целинского сельского поселения.

Обязать Администрацию Целинского сельского поселения предусмотреть при составлении бюджета на 2024 год, плановый период 2025-2026 года финансирование затрат на мероприятия по созданию жилищного фонда социального использования.

Обязать Администрацию Целинского сельского поселения создать жилищный фонд социального использования на территории Целинского сельского поселения в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья