Дело №2-535/2025

УИД: 23RS0052-01-2025-000414-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 11 декабря 2025 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Юрченко Ю.И.,

с участием представителя истца – помощника Тихорецкого межрайонного прокурора ФИО2,

представителя ответчика – АО «Тихорецкгоргаз» ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к акционерному обществу «Тихорецкгоргаз» об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор (далее – прокурор) в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к акционерному обществу «Тихорецкгоргаз» об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне, допущенных при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером объекта: №, находящегося в государственной собственности, и возложении обязанностей по устранению нарушений.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея и АО «Тихорецкгоргаз» заключен договор № о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также по выполнению мероприятий гражданской обороны. Согласно п. 2 Договора АО «Тихорецкгоргаз» приняло на ответственное хранение и безвозмездное пользование защитное сооружение гражданской обороны площадью, расположенное по адресу: <адрес> (инв. №). В силу п. 3.1 Договора АО «Тихорецкгоргаз» обязалось сохранить защитное сооружение, принимать меры по поддержанию его в постоянной готовности к использованию и предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

Межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОНД и ПР Тихорецкого района проведена проверка соблюдения требований законодательства о гражданской обороне, по результатам которой в деятельности АО «Тихорецкгоргаз» выявлены нарушения при эксплуатации вышеуказанного защитного сооружения гражданской обороны, находящегося в ведении организации, а именно:

- в нарушение ч. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ, п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.1.7, 1.8 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.16.4 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО), не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится его техническое обслуживание;

- отсутствуют распорядительные документы руководителя о назначении группы (звена) обслуживающих ЗС ГО (п. 1.4, 1.5 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствуют сигналы оповещения гражданской обороны в ЗС ГО (п. 3.6, 6.1.2 приказа МЧС России отДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствуют планы перевода ЗС ГО на режим убежища (п. 3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствуют планы ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации (п. 3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствуют планы внешних и внутренних инженерных сетей ЗС ГО с указанием отключающих устройств (п.3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствуют списки личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО (п.п. 1.4, 3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствует эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО (п. 3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствуют инструкции по технике безопасности при обслуживании оборудования ЗС ГО (п. 3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствуют инструкции по использованию средств индивидуальной защиты в ЗС ГО (п. 3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствуют инструкции по противопожарной безопасности в ЗС ГО (п. 3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствуют правила поведения укрываемых в ЗС ГО (п. 3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствуют журналы регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования ЗС ГО (п. 3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствуют схемы эвакуации укрываемых из очага поражения в ЗС ГО (п. 3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствует годовой план планово-предупредительных ремонтов ЗС ГО (п.п. 4.1.8, 5.2.4 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- своевременное техническое обслуживание и ремонт ЗС ГО, защитных устройств и внутреннего инженерно-технологического оборудования не производится (п.п. 1.8, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- на объекте ЗС ГО отсутствуют огнетушители, асбестовые покрывала, ящики с песком (п. 3.5.2 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- допускается применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений ЗС ГО (п. 3.5.3 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствуют эксплуатационные схемы систем вентиляции ЗС ГО (п. 3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Изложенное нарушает положения федерального законодательства, создает реальную угрозу интересам Российской Федерации по обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны и является недопустимым.

Бездействия со стороны должностных лиц АО «Тихорецкгоргаз» в данной ситуации противоречит интересам Российской Федерации по реализации основных задач в области гражданской обороны по обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, что прямо предусмотрено положениями статьи 2 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне».

С учетом уточнения исковых требований, Тихорецкий межрайонный прокурор просит суд обязать АО «Тихорецкгоргаз» устранить нарушения требований федерального законодательства, допущенные при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны инв. №, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить поддержание защитного сооружения гражданской обороны состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и провести его техническое обслуживание; обеспечить наличие распорядительных документов руководителя о назначении группы (звена) обслуживающих защитное сооружение гражданской обороны; обеспечить наличие сигналов оповещения гражданской обороны в защитном сооружении гражданской обороны; обеспечить наличие плана перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим убежища; обеспечить наличие эксплуатационных схем электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны; обеспечить наличие инструкций по технике безопасности при обслуживании оборудования защитного сооружения гражданской обороны; обеспечить наличие инструкций по использованию средств индивидуальной защиты в защитном сооружении гражданской обороны; обеспечить наличие инструкции по противопожарной безопасности в защитном сооружении гражданской обороны; обеспечить наличие правил поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны; обеспечить наличие журналов регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования защитного сооружения гражданской обороны; обеспечить наличие схемы эвакуации укрываемых из очага поражения в защитном сооружении гражданской обороны; обеспечить наличие годового плана планово-предупредительных ремонтов защитного сооружения гражданской обороны; обеспечить проведение своевременного технического обслуживания и ремонта защитного сооружения гражданской обороны, а также его защитных устройств и внутреннего инженерно-технологического оборудования. Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор ФИО2 уточненные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме, указывая, что защитное сооружение гражданской обороны находится в ведении ответчика, он обязан поддерживать его в исправном состоянии, в состоянии постоянной готовности к использованию по назначению.

Представитель привлеченного судом к участию в деле МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика – АО «Тихорецкгоргаз» ФИО3 в судебном заседании требования прокурора не признала, просила отказать в удовлетворении иска. В представленных возражениях указала, что у Тихорецкого межрайонного прокурора нет правовых оснований подачи иска к АО «Тихорецкгоргаз» об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации и муниципального образования, поскольку прокурор участником регулируемых гражданским законодательством отношений не является. Прокурор в гражданском процессе, действуя в порядке, определенном ст.45 ГПК РФ, занимает положение процессуального истца, не являясь участником гражданского оборота, не имеет материальной заинтересованности в возникшем споре. Защитное сооружение (убежище) № инв.№, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером объекта: №, находится в государственной собственности, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю передано АО «Тихорецкгоргаз» на ответственное хранение и в безвозмездное пользование средства коллективной защиты, расположенные по адресу: <адрес>, то есть осуществляется ответственное хранение федерального имущества. В договоре отсутствует обязанность АО «Тихорецкгоргаз» по несению затрат на текущий либо капитальный ремонт, отсутствуют условия о финансировании ремонтных работ. Однако, исходя из п. 2 Раздела III Договора, орган государственной власти через управления (отделы) по делам гражданской обороны в целях выполнения принятых предприятием взятых на себя обязательств, обязуется оказывать методическую помощь в проведении соответствующих мероприятий гражданской обороны и оказывать помощь в приобретении имущества гражданской обороны, необходимой технической, проектной, нормативно-технической и другой документации. При этом Тихорецкий межрайонный прокурор, предъявляя требования к АО «Тихорецкгоргаз», не указал источник и порядок финансирования мероприятий по ремонту ЗС ГО, не установил, предусмотрена ли нормативными актами возможность ответчика по самостоятельному определению порядка и объема финансирования мероприятий по приведению ЗС ГО в надлежащее состояние. В соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» убежища создаются: для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказа (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне. Согласно п.6.1 Приказа МЧС России от 14.11.2008 №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании и организациях», обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в органах местного самоуправления осуществляется их органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Органы местного самоуправления определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне местного уровня по гражданской обороне. АО «Тихорецкгоргаз» к категории по гражданской обороне не отнесено, также отсутствует в перечне организаций, выполняющих мероприятия гражданской обороны муниципального уровня, территория на которой размещено защитное сооружение гражданской обороны (г. Тихорецк) к группе по гражданской обороне не отнесена. В соответствии с проектом от 1986 года и договором от ДД.ММ.ГГГГ № о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также по выполнению мероприятий гражданской обороны, назначение ЗС ГО - заглубленный склад инвентаря, предназначенный для укрытия сотрудников АО «Тихорецкгоргаз». Также пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ все сотрудники АО «Тихорецкгоргаз» уволены и по настоящее время в штатном расписании организации не имеется штатных единиц (нулевое штатное расписание), о чем свидетельствует справка АО «Тихорецкгоргаз» и форма статистической отчетности «Сведения о численности и заработной плате работников» за январь-март 2025 года. Таким образом, нуждающихся в укрытии сотрудников АО «Тихорецкгоргаз» в ЗС ГО нет, как и нет сотрудников в целом. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией. Техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Учитывая, что здание ЗС ГО не эксплуатируется по его назначению в виду отсутствия нуждающихся в укрытии, представитель ответчика считает нецелесообразным требование истца обеспечить поддержание ЗС ГО в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и провести его техническое обслуживание. МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (государственный орган, принявший решение об условиях приватизации) в отношении вышеуказанного защитного сооружения гражданской обороны принято решение по снятию данного объекта с учета ЗС ГО. Акт о снятии с учета был согласован с ГУ МЧС России по Краснодарскому краю и направлен на согласование в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России. Следовательно, орган государственной власти МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея своим решением в отношении объекта ГО, выразило отсутствие государственного интереса в обременении, то есть в ответственном хранении и в безвозмездном пользовании АО «Тихорецкгоргаз» ЗС ГО № инв.№, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером объекта: №. Также сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком направлено письмо в адрес МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о расторжении договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также выполнению мероприятий гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ №, однако ответ не получен.

Представитель привлеченного к участию в деле третьего лица - ОНД и ПР Тихорецкого района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ранее представитель ОНД и ПР Тихорецкого района ФИО5, участвуя в судебном заседании, пояснял о выявленных в ходе проверки нарушениях.

Представитель третьего лица – управления Росреестра по Краснодарскому краю в лице межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности АО «Тихорецкгоргаз» выявлены нарушения требований законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (далее – Федеральный закон №61-ФЗ) организация обороны включает планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне.

В силу статьи 8 Федерального закона № 61-ФЗ организации независимо от форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают и принимают, участие в выполнении мероприятий по гражданской и территориальной обороне.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Федеральный закон №28-ФЗ), гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона №28-ФЗ установлено, что правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

Согласно пункту 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно нормам Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальной образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, мероприятия по гражданской обороне организуются в муниципальных образованиях (организациях) в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях (организациях).

Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования (организации).

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

Организации, эксплуатирующие ЗС ГО, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (п. п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил №).

На основании п.1.8 Правил в обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов;по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В силу п. 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения;инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея и АО «Тихорецкгоргаз» заключен договор № о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также по выполнению мероприятий гражданской обороны.

Согласно п.2 Договора АО «Тихорецкгоргаз» приняло на ответственное хранение и в безвозмездное пользование защитное сооружение гражданской обороны площадью, расположенное по адресу: <адрес> (инв. №).

В силу п. 3.1 Договора АО «Тихорецкгоргаз» обязалось сохранить защитное сооружение, принимать меры по поддержанию его в постоянной готовности к использованию и предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

Тихорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОНД и ПР Тихорецкого района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности ЗС ГО инв.568-23 и 572-23АО «Тихорецкгоргаз», по адресу: <адрес>, по результатам которой были выявлены нарушения при эксплуатации вышеуказанного защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО), находящегося в ведении организации. Так, в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ, п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.1.7, 1.8 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.16.4 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № ЗС ГО, не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится его техническое обслуживание; отсутствуют распорядительные документы руководителя о назначении группы (звена) обслуживающих ЗС ГО, (п. 1.4, 1.5 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №); отсутствуют сигналы оповещения гражданской обороны в ЗС ГО (п. 3.6, 6.1.2 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №); отсутствуют планы перевода ЗС ГО на режим убежища (п. 3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №); отсутствуют планы ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации (п. 3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №); отсутствуют планы внешних и внутренних инженерных сетей ЗС ГО с указанием отключающих устройств (п.3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №); отсутствуют списки личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО (п.п. 1.4, 3.6 приказа МЧС России отДД.ММ.ГГГГ №); отсутствуют эксплуатационные схемы электроснабжения ЗС ГО (п. 3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №); отсутствуют инструкции по технике безопасности при обслуживании оборудования ЗС ГО (п. 3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №); отсутствуют инструкции по использованию средств индивидуальной защиты в ЗС ГО (п. 3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №); отсутствуют инструкции по противопожарной безопасности в ЗС ГО (п. 3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №); отсутствуют правила поведения укрываемых в ЗС ГО (п. 3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №); отсутствуют журналы регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования ЗС ГО (п. 3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №); отсутствуют схемы эвакуации укрываемых из очага поражения в ЗС ГО (п. 3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №); отсутствует годовой план планово-предупредительных ремонтов ЗС ГО (п.п. 4.1.8, 5.2.4 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №); своевременное техническое обслуживание и ремонт ЗС ГО, защитных устройств и внутреннего инженерно-технологического оборудования не производится (п.п. 1.8, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №); на объектах ЗС ГО отсутствуют огнетушители, асбестовые покрывала, ящики с песком (п. 3.5.2 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №); допускается применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений ЗС ГО (п. 3.5.3 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №); отсутствуют эксплуатационные схемы систем вентиляции ЗС ГО (п. 3.6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя АО «Тихорецкгоргаз» прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о гражданской обороне при содержании защитных сооружений гражданской обороны.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Тихорецкгоргаз» представление рассмотрено, однако до настоящего времени не приняты меры по устранению в полном объеме всех указанных в представлении нарушений. Организацией указано лишь о планировании проведении работы по переводу ЗС ГО инв. № из типа «убежище» в тип «укрытие».

В судебном заседании установлено, что только после предъявления иска в суд, уже в ходе рассмотрения дела ответчиком направлены письма в адрес МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о снятии с учета ЗС ГО; о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также выполнению мероприятий гражданской обороны и принятии от АО «Тихорецкгоргаз» указанного ЗС ГО.

Ранее в суд поступало сообщение МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о том, что собственником принято решение по снятию с учета указанного ЗС ГО, акт о снятии с учета согласован с ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ и направлен на согласование в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на запрос суда из Департамента гражданской обороны и защиты населения МЧС России ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что документация на снятие с учета ЗС ГО с инв. № возвращена заявителю на доработку в связи с выявленными недостатками, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-11-2025 ДСП.

На неоднократные запросы суда о предоставлении информации и о результатах рассмотрения заявления АО «Тихорецкгоргаз» о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также выполнению мероприятий гражданской обороны и принятии от АО «Тихорецкгоргаз» ЗС ГО № инв. №, расположенного по адресу<адрес>, <адрес>, и о принятом решении; о согласовании акта о снятии с учета ЗС ГО объекта ЗС ГО № инв. №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, с кадастровым номером объекта: №, находящегося в государственной собственности, на момент рассмотрения дела в суд от МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея не поступило, о дальнейшем движении по исполнению и снятию с учета указанного ЗС ГО суду не сообщено.

Установив, что до настоящего времени компетентным органом власти не принято соответствующее решение в отношении ЗС ГО инв. №, в связи с чем, обязанность по поддержанию ЗС ГО инв. № в надлежащем техническом состоянии лежит на АО «Тихорецкгоргаз», принятие мер по поддержанию ЗС ГО в состоянии постоянной готовности к использованию относится к прямым обязанностям ответчика в силу п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения на момент рассмотрения дела не устранены, объект ЗС ГО с учета не снят, договор не расторгнут и защитное сооружение гражданской обороны по адресу: <адрес>, не принято МТУ Росимущества по Краснодарскому краю от АО «Тихорецкгоргаз», исковые требования прокурора суд находит подлежащими удовлетворению.

При этом суд считает необходимым установить ответчику разумный срок исполнения соответствующих мероприятий и совершения действий по приведению защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Тихорецкгоргаз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), устранить нарушения требований федерального законодательства, допущенные при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны с кадастровым номером объекта №, инв. №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, а именно:

- обеспечить поддержание защитного сооружения гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию по назначению и провести его техническое обслуживание;

- обеспечить наличие распорядительных документов руководителя о назначении группы (звена) обслуживающих защитное сооружение гражданской обороны;

- обеспечить наличие сигналов оповещения гражданской обороны в защитном сооружении гражданской обороны;

- обеспечить наличие плана перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим убежища;

- обеспечить наличие эксплуатационных схем электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны;

- обеспечить наличие инструкций по технике безопасности при обслуживании оборудования защитного сооружения гражданской обороны;

- обеспечить наличие инструкций по использованию средств индивидуальной защиты в защитном сооружении гражданской обороны;

- обеспечить наличие инструкции по противопожарной безопасности в защитном сооружении гражданской обороны;

- обеспечить наличие правил поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны;

- обеспечить наличие журналов регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования защитного сооружения гражданской обороны;

- обеспечить наличие схемы эвакуации укрываемых из очага поражения в защитном сооружении гражданской обороны;

- обеспечить наличие годового плана планово-предупредительных ремонтов защитного сооружения гражданской обороны;

- обеспечить проведение своевременного технического обслуживания и ремонта защитного сооружения гражданской обороны, а также его защитных устройств и внутреннего инженерно-технологического оборудования.

Установить срок исполнения решения суда до 01 сентября 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.

Мотивированное решение составлено 24 декабря 2025 года

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.