дело № 5-68/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 марта 2023 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Багаутдинов Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении

МУП «Спецавтохозяйство по Уборке города», <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Октябрьского района г. Уфы по поручению прокуратуры республики проведена проверка МУП «Спецавтохозяйство по Уборке города» по размещенной в средствах массовой информации публикации «Мусорные операторы Башкортостана распределяют миллиарды и становятся льготниками».

По результатам проверки прокуратурой района 18.11.2022 внесено представление в МУП «Спецавтохозяйство по Уборке города», которое 16.12.2022 рассмотрено, отклонено в части вмененных нарушений.

Проверочными мероприятиями выявлены нарушения при проведении МУП «Спецавтохозяйство по Уборке города» электронного аукциона № 0501300003722000006 на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, образующихся в результате деятельности физических и юридических лиц с территории Благоварского, Кушнаренковского районов и 2-х сельсоветов (Николаевский и Кармасанский с/с) Уфимского района РБ до объекта обработки отходов» с НМЦК 205 448 073,84 руб.

Идентификационный код закупки: 3027600518002760100100060063811000.

Извещение размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, а также на сайте электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» по адресу в сети интернет www.sberbank-ast.ru

Дата и время публикации извещения (МСК): 13.09.2022 в 18:30 час., время окончания срока подачи заявок (МСК): 21.09.2022 в 10:00 час., дата начала аукциона (МСК): 21.09.2022 в 12:00час., дата подведения итогов определения поставщика: 23.09.2022.

Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0501300003722000006 от 23.09.2022 в закупке приняло участие две заявки с идентификационными номерами: 114, 185.

Заявка с идентификационным номером 114 - предложенная цена контракта

203 393 593,10 руб. (1 процент снижения цены).

Заявка с идентификационным номером 185 - предложенная цена контракта

204 420 833,47 руб. (0,5 процент снижения цены).

Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0501300003722000006 от 23.09.2022 по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) аукционная комиссия приняла решение заключить контракт с участником электронного аукциона с идентификационным номером заявки № 114, предложившего цену контракта203 393 593,10 руб., заявка на участие в электронном аукционе которого, соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно пункту 11 извещения об осуществлении закупки № 0501300003722000006 установлены требования к участникам закупки.

Так, пунктом 1.1. к участникам электронного аукциона установлены единые требования, а именно соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки: лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности с разрешенными видами деятельности - сбор и транспортирование отходов IV класса опасности, в Приложении к которой отражены виды отходов IV класса опасности, отнесенные к ТКО согласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» и соответствующие по коду и наименованию отходов всему «Перечню видов отходов IV класса опасности, отнесенных к ТКО» в соответствии с Приложением №1 к части В Технического задания.

Защитник МУП ФИО1 в судебном заседании пояснили об обстоятельствах правонарушения.

Прокурор Сайфутдинова Г.Р. полагала вину МУП «Спецавтохозяйство по Уборке города», установленной.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по статье 17.7 КоАП РФ предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Приведенные обстоятельства, свидетельствуют о том, что МУП «Спецавтохозяйство по Уборке города» не приняты меры для устранения причин и условий, способствовавших совершению правонарушений. Доказательств принятия всех зависящих от предприятия мер по соблюдению требований законодательства в контрактной сфере закупок не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях предприятия вины.

В действиях (бездействии) МУП «Спецавтохозяйство по Уборке города» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у МУП «Спецавтохозяйство по Уборке города» имелась возможность для предоставления полной и достоверной информации по вопросу закупок.

При должной степени исполнительности, которая по смыслу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требовалась от органа местного самоуправления при даче ответа прокурору, администрация была обязана сообщить об указанных фактах и направить прокурору копии принятых ею решений, чего сделано не было.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2. КоАП РФ).

Таким образом, оснований для освобождения МУП «Спецавтохозяйство по Уборке города» от административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности и порядок привлечения МУП «Спецавтохозяйство по Уборке города» к административной ответственности соблюдены.

При рассмотрении дела нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, прокурором не допущено.

Отягчающих и смягчающих вину обстоятельств по делу, суд не установил.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Специализированное автомобильное хозяйство по Уборке города» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, КПП 027601001) зарегистрированного по адресу: <адрес>

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента вынесения, через Октябрьский районный суд г. Уфы.

Судья Т.Р. Багаутдинов