Дело № 2а-281/2025
УИД22RS0023-01-2025-000493-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2025 года с. Калманка
Калманский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Рудь Т.О.,
при секретаре Ульрих А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго» к ОСП Калманского района ГУФССП по Алтайскому краю, начальнику отделения –старшему судебному приставу ОСП Калманского района Алтайского края, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество «Россети Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго» (далее – ПАО «Россети Сибири») обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП Калманского района Алтайского края об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного в рамках исполнительного производства № 59411/25/22040-ИП постановлением начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП Калманского района Алтайского края ФИО1 от 27 августа 2025 года.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является должником по исполнительному производству № 59411/25/22040-ИП от 27.08.2025, возбужденному на основании исполнительного листа 22RS0067#2-1089/2025#3 от 19.08.2025, выданного Октябрьским районным судом г. Барнаула Алтайского края по делу №2-1089/2025, которым на ПАО «Россети Сибири» возложена обязанность в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств в соответствии с договором ТП № 20.2200.5540.23, заключенного с ФИО2 Вступившее в законную силу решение суда сетевой компанией в установленный законом срок не исполнено, в связи с чем было направлено на принудительное исполнение. 27.08.2025 должностным лицом ОСП Калманского района в отношении административного истца вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 59411/25/22040-ИП, которым установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В указанный срок административным истцом требование, закрепленное в вышеуказанном постановлении не исполнено по причине дефицита источника финансирования на реализацию мероприятий капитального характера в части исполнения договора ТП № 20.2200.5540.23. 09.09.2025 должностным лицом ОСП Калманского района вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по указанному исполнительному производству. Данное постановление получено сетевой организацией 16.09.2025. Административным истец не согласен с данным постановлением, поскольку накладывая дополнительную штрафную санкцию, орган принудительного исполнения не учел, что указанная сумма уменьшает бюджет филиала, заложенный на осуществлением мероприятий по технологическому присоединению. Филиал ПАО «Россети Сибири»-«Алтайэнерго» является сетевой организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, которая определена в соответствии с основами ценоообразования в области регулируемых цен (тарифов) в энергетике и выполняет (планирует выполнять) инвестиционную программу в части инвестиционных проектов, реализуемых на территории Алтайского края и Республики Алтай. Главной причиной неисполнения решения суда, является тяжелое финансовое положение филиала общества, отсутствие доходов по статье технологическое присоединение и недостаточность финансирование инвестиционной программы. Наложение дополнительных санкций негативно влияет на финансовое состояние сетевой организации, ухудшает финансовое положение, увеличивая понесенные убытки и фактически препятствует исполнению возложенных на организацию обязательств, тем самым, ухудшает и права потребителем на подачу электроэнергии, поскольку снижает показатели результативности по исполнению обязательств по технологическому присоединению, а также потерю деловой репутации сетевой организации. Исполнительский сбор является чрезмерной финансовой нагрузкой для сетевой организации, в том числе его полная оплата повлияет на возможность исполнения заключенного договора с ФИО2, а также другими заявителями. При этом сетевая организация принимает все возможные меры для исполнения обязательств по договору с ФИО2, пренебрежительного или грубого умысла на нарушение прав заявителя сетевой организацией не допускается, после доведения дополнительного финансирования и поставки материалов, технологическое присоединение будет осуществлено незамедлительно. Учитывая наличие объективным причин неисполнения в установленной срок решения суда об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям заявителя, а также отсутствие доказательств неуважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, грубого, пренебрежительного отношения к исполнению возложенных по договору обязанностей, истец просит уменьшить размер исполнительского сбора.
При подготовке дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены-начальник отделения-старший судебный пристав ОСП Калманского района Алтайского края, Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, заинтересованным лицом-Фатьянов В.С.
В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 59411/25/22040-ИП, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Закон № 229-ФЗ).
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона № 229-ФЗ).
В силу ч. 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).
Таким образом основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременно наличие двух условий: невыполнение должником требования исполнительного документа в срок, установлены судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Частью 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 19.03.2025 по гражданскому делу № 2-1089/2025, частично удовлетворены исковые требования ФИО2 На ПАО «Россети Сибири» возложена обязанность в течении месяца со дня вступления решения в законную силу осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям объект «Малоэтажная» жилая застройка «Индивидуальный жилой дом» Садовый/ Дачный дом» энергопринимающих устройств, по адресу: Российская Федерация Алтайский край Калманский район, с. Шадрино, примерно в 45 м по направлению на северо-восток от жилого дома по ул. Кольцевая, 25, кадастровый номер участка 22:16:030101:134, в соответствии с договором № 20.2200.4540.23 от 03.10.2023. С ПАО «Россети Сибири» в пользу ФИО2 взыскана неустойка за нарушение срока исполнения обязательства, штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя.
На основании исполнительного листа 22RS0067#2-1089|2025#2 от 19.08.2025, выданного Октябрьским районным судом г. Барнаула Алтайского края по делу №2-1089/2025, судебным приставом-исполнителем ОСП Калманского района Алтайского края возбуждено исполнительное производство № 59411/25/22040-ИП. Предмет исполнения: возложить на ПАО «Россети Сибири» обязанность в течении двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям объект (малоэтажная жилая застройка (индивидуальный жилой дом /Садовый/ Дачный дом» энергопринмающих устройств, по адресу: Российская Федерация Алтайский край Калманский район, с. Шадрино, примерно в 45 м по направлению на северо-восток от жилого дома по ул. Кольцевая, 25, кадастровый номер участка 22:16:030101:134, в соответствии с договором № 20.2200.4540.23 от 03.10.2023.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника, что подтверждается списком почтовых отправлений.
В установленный для добровольного исполнения исполнительного документа пятидневный срок должником требования не исполнены, что подтверждено административным истцом.
09.09.2025 начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП Калманского района вынесено постановление о взыскании с должника ПАО «Россети Сибири» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
В нарушение действующего законодательства требования вступившего в законную силу решения суда и письменного требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок должником исполнены не были. Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств ( ч. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ) должником не представлен, в связи с чем у должностного лица ОСП Калманского района Алтайского края отсутствовали правовые препятствия для вынесения указанного постановления о взыскании с ПАО «Россети Сибири» исполнительского сбора.
Частью 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ суду предоставлено право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Учитывая характер допущенного ПАО «Россети Сибири» нарушения, степень его вины, принимая во внимание финансовое положение административного истца, изложенные в исковом заявлении обстоятельства, которые требуются для устранения нарушений, суд полагает возможным уменьшить исполнительский сбор по исполнительному производству № 59411/25/22040-ИП на одну четвертую от подлежащей взысканию суммы, то есть до 37500 руб. и считать постановление начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Калманского района от 09.09.2025 измененным соответствующим образом.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования публичного акционерного общества «Россети Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго» удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Публичного акционерного общества «Россети Сибири» (ИНН <***>) постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Калманского района ФИО1 от 09 сентября 2025 года по исполнительному производству № 59411/25/22040-ИП, до 37500 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Т.О. Рудь