Решение по делу № 3А-110/2022 от 11.11.2022 - об оспаривании приказов Главного Управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 01 июня 2022 года № 66-нп «О внесении изменений в Приказ РЭК Тверской области от 31 декабря 2019 года № 607-нп», от 01 июня 2022 года № 68-нп «О внесении изменений в Приказ РЭК Тверской области от 31 декабря 2019 года № 607-нп», от 29 декабря 2021 года № 568-нп «О внесении изменений в Приказ РЭК Тверской области от 31 декабря 2019 года № 607-нп».

Дело № 3а-110/2022

Решение

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года г.Тверь

Тверской областной суд в составе:

председательствующего судьи Парфеновой Т.В.

при помощнике судьи Соколовской А.А., секретаре Салахутдиновой К.А.

с участием прокурора Вершинской И.А.,

представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика - Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Оборонэнерго» об оспаривании приказов Главного Управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 01 июня 2022 года № 66-нп «О внесении изменений в Приказ РЭК Тверской области от 31 декабря 2019 года № 607-нп», от 01 июня 2022 года № 68-нп «О внесении изменений в Приказ РЭК Тверской области от 31 декабря 2019 года № 607-нп», от 29 декабря 2021 года № 568-нп «О внесении изменений в Приказ РЭК Тверской области от 31 декабря 2019 года № 607-нп»,

установил:

Приказом Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 31 декабря 2019года № 607-нп «О долгосрочных параметрах на услуги по передаче электрической энергии для территориальных сетевых организаций Тверской области на период 2020 - 2024годов» установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Тверской области, в том числе для филиала «Центральный» АО «Оборонэнерго», с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года (приложение 1), долгосрочные параметры регулирования (приложение 2) и необходимая валовая выручка данной организации на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы (приложение 3).

Решением Тверского областного суда от 19 августа 2020 года по административному делу № 3а-123/2020, вступившим в законную силу 24 декабря 2020 года, данный приказ в части индивидуальных тарифов (приложение 1 к приказу) и необходимой валовой выручки АО «Оборонэнерго» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годы (приложение 3 к приказу) признан не действующим с даты принятия.

Во исполнение указанного решения суда 30 декабря 2020года ГУ РЭК Тверской области были изданы заменяющие приказы:

- № 490-нп «О внесении изменений в приказ ГУ РЭК Тверской области от 31 декабря 2019 года № 607-нп», которым на 2020 год установлены индивидуальные тарифы АО «Оборонэнерго», базовый уровень подконтрольных расходов и необходимая валовая выручка;

- № 506-нп, которым на 2021 год установлены индивидуальные тарифы и необходимая валовая выручка.

Решением Тверского областного суда от 04 октября 2021 года по административному делу № 3а-107/2021, вступившим в законную силу 17 февраля 2022 года, приказ № 607-нп в редакции приказов № 490-нп и № 506-нп признан недействующим с даты принятия в части установления на 2020 и 2021 годы базового уровня подконтрольных расходов, необходимой валовой выручки и индивидуальных тарифов филиала «Центральный» АО «Оборонэнерго».

Во исполнение данного судебного акта 01 июня 2022 года ГУ РЭК Тверской области приняты приказы, опубликованные на официальном интернет-портале правовой информации 02 июня 2022 года, о внесении изменений в приказ ГУ РЭК Тверской области от 31 декабря 2019 года № 607-нп:

- № 66-нп, которым на 2020 год установлены индивидуальные тарифы, базовый уровень подконтрольных расходов и необходимая валовая выручка;

- № 68-нп, которым на 2021 год установлены индивидуальные тарифы и необходимая валовая выручка.

До принятия заменяющих приказов № 66-нп и № 68-нп ГУ РЭК Тверской области приказом от 29 декабря 2021 года № 568-нп, опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации 30 декабря 2021 года, изданным в порядке ежегодной корректировки тарифов методом индексации, на 2022 год установлены индивидуальные тарифы и необходимая валовая выручка филиала «Центральный» АО «Оборонэнерго».

31 августа 2022 года АО «Оборонэнерго» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании не действующими приказов ГУ РЭК Тверской области от 01 июня 2022 года № 66-нп и № 68-нп, от 29 декабря 2021 года № 568-нп в части установления индивидуальных тарифов и необходимой валовой выручки на 2020, 2021, 2022 годы; базового уровня подконтрольных расходов, возложении на орган регулирования обязанности принять заменяющие нормативные правовые акты.

Заявленные требования мотивированы тем, что при издании приказа № 66-нп занижен размер учтенных в НВВ расходов на 2020 год по статьям:

1. оплата труда - с 31956,63 тыс. руб. до 29956,19 тыс. руб.; отчисления на социальные нужды – с 9161,97 тыс. руб. до 8587,41 тыс. руб., поскольку ответчик не исполнил решения суда от 19 августа 2020 года № 3а-123/2020 и от 04 октября 2021 года № 3а-107/2021 и установил размер выплат, связанных с режимом работы и условиями труда, равным 12%, без учета доплаты за работу в ночное время, а также необоснованно пересмотрел тарифный коэффициент и размер эффективного уровня подконтрольных расходов на 2020 год, которые предметом спора в суде не являлись;

2. расходы центрального аппарата управления АО «Оборонэнерго» в составе других прочих подконтрольных расходов были утверждены приказом ГУ РЭК Тверской области от 31 декабря 2019 года № 607-нп в первоначальной редакции в размере 3276,26 тыс. руб., в рамках исполнения судебных решений пересмотру не подлежали, однако при принятии оспариваемого приказа уменьшены до 729,55 тыс. руб.;

3. отчисления на социальные нужды с выплат социального характера, занижены с 185,30 тыс. руб. до 40,01 тыс. руб., поскольку ответчик неверно определил процент отчислений за 2018 год – путем сопоставления суммы отчислений и общей суммы прочих расходов, в которые включаются не только выплаты социального характера, но и прибыль на прочие цели.

При издании приказа № 68-нп занижен размер учтенных в НВВ на 2021 год расходов по статьям:

1. оплата труда: с 33818,18 тыс. руб. до 31701,70 тыс. руб., отчисления на социальные нужды – с 9935,78 тыс. руб. до 9312,40 тыс. руб. в результате неправомерного занижения расходов на оплату труда в составе базового уровня подконтрольных расходов;

2. расходы центрального аппарата управления АО «Оборонэнерго»: с 3467,11 тыс. руб. до 772,06 тыс. руб., по той же причине;

3. отчисления на социальные нужды с выплат социального характера: с 277,22 тыс. руб. до 24,34 тыс. руб. в результате неверного определения процента отчислений, рассчитанного от прочих расходов, а не от выплат социального характера;

4. корректировка неподконтрольных расходов исходя из фактических значений 2019 года – утверждено -3628,03 тыс. руб., экономически обоснованный размер 1644,17 тыс. руб. При определении данной корректировки орган регулирования не устранил нарушения, установленные решением суда от 04 октября 2021 года № 3а-107/2021, пересмотрел в сторону снижения экономически обоснованные расходы по статьям, не являвшимся предметом спора, в нарушение пункта 7 Методических указаний № 98-э в составе корректировки учел амортизацию, исключив данные расходы из НВВ дважды, второй раз - в составе корректировки в связи с неисполнением инвестиционной программы;

5. корректировка НВВ в соответствии с пунктом 7 Основ ценообразования в сумме -463,01 тыс. руб., которая при установлении НВВ на 2021 год приказом № 506-нп не производилась. Решением суда от 04 октября 2021 года № 3-107/2021 необоснованный характер расходов учтенных в данной корректировке, а также необходимость ее применения не установлены. Расходы по уплате отчислений на социальные нужды с выплат социального характера являются обязательными, в НВВ филиала на 2019 год утверждены не были и в тарифной выручке им не получены.

При издании приказа № 568-нп занижен размер учтенных в НВВ на 2022 год расходов по статьям:

1. Подконтрольные расходы занижены с 46887,06 тыс. руб. до 38207,04 тыс. руб., поскольку рассчитаны на основании базового уровня подконтрольных расходов 35941,62 тыс. руб., установленного оспоренным в суде приказом № 506-нп.

2. Расходы по амортизации за 2020 год снижены с 10496,46 тыс. руб. до 3429,04 тыс. руб. Как следствие, снижен размер корректировки неподконтрольных расходов, в которой участвуют указанные расходы.

3. Плановые расходы по амортизации снижены с 8836,96 тыс. руб. до 3112,54 тыс. руб., поскольку основаны на неверном расчете фактических расходов за 2020 год.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1, ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения административного иска по основаниям, приведенным в письменном отзыве, где указано, что оспариваемый приказ ГУ РЭК Тверской области принят в пределах полномочий регулирующего органа и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель заинтересованного лица – ПАО «Россети Центр», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Вершинской И.А. об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что оспариваемые приказы, опубликованные в установленном порядке, приняты в пределах компетенции ГУ РЭК Тверской области, определенной пунктами 1 и 15 Положения о Главном управлении «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 20 октября 2011 года № 141-пп, согласно которому ГУ РЭК Тверской области устанавливает цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных ФАС России предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов).

Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов)в электроэнергетике (далее Основы ценообразования) и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения)цен (тарифов)в электроэнергетике (далее Правила регулирования тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011года № 1178, Методическими указаниями по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 18 марта 2015года №421-э (далее Методические указания № 421-э), Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 17 февраля 2012года № 98-э (далее Методические указания № 98-э).

АО «Оборонэнерго» является сетевой организацией, филиал «Центральный» - одно из ее обособленных структурных подразделений выполняет функции Общества, в том числе по передаче электрической энергии, на территории города Москвы, Московской и Тверской областей с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих Обществу на праве собственности и на праве безвозмездного пользования.

Приказ ГУ РЭК Тверской области от 31 декабря 2019 года № 607-нп устанавливает долгосрочные параметры регулирования, тарифы и объем необходимой валовой выручки на очередной долгосрочный период регулирования 2020 – 2024 годов. В отношении регулируемой организации применен метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки.

Оспариваемые приказы № 66-нп и № 68-нп являются нормативными правовыми актами, заменяющими признанные в судебном порядке недействующими предыдущие тарифные решения административного ответчика, которыми утверждены тарифы и объем необходимой валовой выручки филиала «Центральный» АО «Оборонэнерго» на первый и второй годы долгосрочного периода регулирования 2020 – 2024 годов.

Согласно частям 7, 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются, выясняя при этом вне зависимости от оснований и доводов, содержащих в административном исковом заявлении, соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии с частью 1 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является невозможность его применения с указанной судом даты.

На основании части 4 той же статьи в целях устранения недостаточной правовой урегулированности административных и иных публичных правоотношений, которая может повлечь за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц суд вправе возложить на орган государственной власти, принявший оспариваемый нормативный правовой акт, обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим полностью или в части.

Исполнение обязанности по принятию заменяющего нормативного правового акта органом регулирования должно осуществляться с учетом части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, исполняя вступившее в законную силу решение суда и принимая заменяющий нормативный акт, орган регулирования обязан пересмотреть необходимую валовую выручку регулируемой организации на соответствующий расчетный период только в той ее части, которая определена с установленными судом нарушениями законодательства, и в соответствии с содержащимися в мотивировочной части решения суда выводами относительно таких нарушений.

Приказ ГУ РЭК Тверской области от 01 июня 2022 года № 66-нп.

1. Оплата труда.

Фонд оплаты труда на 2020 год определен оспариваемым приказом в размере 29956,19 тыс. руб.

Решением суда от 04 октября 2021 года по административному делу № 3а-107/2021 установлено, что приказом № 490-нп орган регулирования в составе среднемесячной заработной платы утвердил процент выплат, связанных с режимом работы и условиями труда, равный 5% - также, как и предыдущим тарифным решением № 607-нп, признанным решением суда № 3а-123/2020 в части установления процента таких выплат незаконным, не исполнив данное решение суда и не устранив нарушения пункта 26 Основ ценообразования и подпункта 8.4.2.1 Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике Российской Федерации на 2019 - 2021 годы, предусматривающего, что расходы, направляемые на оплату труда, включают доплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, в размере не менее 12,5 процентов тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда.

Исполняя решение суда от 04 октября 2021 года по административному делу № 3а-107/2021, административный ответчик оспариваемым приказом № 66-нп процент выплат, связанных с режимом работы и условиями труда, установил равным 12 %, ниже, чем предусмотрено пунктом 8.4.2.1 Отраслевого тарифного соглашения, тем самым вновь нарушив приведенные положения Основ ценообразования и Отраслевого тарифного соглашения.

Из содержания экспертного заключения по расчету тарифов на 2020 год и пункта 2.7.1 приложения 4 к нему следует, что, определяя данный процент выплат, ответчик руководствовался только пунктом 5.2 Положения об оплате труда работников АО «Оборонэнерго» от 26 октября 2017 года № 220 с изменениями, внесенными приказом от 27 декабря 2018 года № 318, устанавливающим доплату в связи с условиями труда – от 4% до 12% должностного оклада, и не учел при этом пункт 5.5 того же Положения, которым предусмотрена доплата за работу в ночное время – 40% должностного оклада (т. 1, л.д. 116, 152, материалы тарифного дела на 2020 год, CD-диск, часть А, папка «План», «Расходы на оплату труда», «Положения об оплате труда, премировании», «Изменение в Положение об оплате труда»).

Довод ответчика о том, что обязанность учесть доплату за работу в ночное время решением суда на него не возлагалась, не соответствует решениям суда по административным делам № 3а-123/2020 и № 3а-107/2021, в мотивировочной части которых указано на нарушение органом регулирования пункта 8.4.2.1 Отраслевого тарифного соглашения, пункта 5.5 Положения об оплате труда работников АО «Оборонэнерго», предусматривающих такую доплату.

Кроме того, принимая приказ № 66-нп, ГУ РЭК Тверской области без каких-либо оснований снизил ранее утвержденный приказами ГУ РЭК Тверской области № 607-нп и № 490-нп тарифный коэффициент с 2,38 до 2,20, несмотря на то, что при проверке судом законности приказов № 607-нп и № 490-нп нарушений в этой части установлено не было (т. 1, л.д. 116, 151, т. 2, л.д. 121, 166, 204, 236).

Ссылка ответчика на абзац 5 страницы 16 решения суда по административному делу № 3а-123/2020 безосновательна, поскольку, приведенный в нем вывод, основанный на положениях приказа Госстроя РФ от 03 апреля 2000 года № 68, предназначенного для определения нормативной численности работников, также относится к расчету численности персонала, а не тарифного коэффициента.

При таких обстоятельствах в соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии заменяющего приказа административному ответчику надлежало пересчитать необходимую валовую выручку только в той части, которая являлась предметом рассмотрения суда по ранее принятому судебном акту и по которой в мотивировочной части этого судебного акта имелись соответствующие указания на перерасчет, не нарушая ранее примененную методологию расчета, в том числе по применению тарифного коэффициента в расчете расходов на оплату труда.

В связи с этим довод ответчика о том, что тарифный коэффициент в размере 2,20 был предложен регулируемой организацией в тарифной заявке на 2020 год, правильность принятого им решения не подтверждает. К тому же, приведенный довод не соответствует материалам тарифного дела, содержащим расчет расходов на оплату труда с учетом тарифного коэффициента - 2,69, расчет среднего тарифного коэффициента - 2,20 и среднего дифференцированного коэффициента – 1,22, а также Положение об оплате труда работников АО «Оборонэнерго», согласно пункту 4.3 которого размер должностного оклада определяется как произведение минимальной месячной тарифной ставки, тарифного и дифференцированного коэффициентов (2,20*1,22=2,69) (материалы тарифного дела на 2020 год, л.д. 80, 90, CD-диск, часть А, папка «План», «Расходы на оплату труда», «Расчет средней ступени, тарифного и дифференцированного коэффициентов», «Положения об оплате труда, премировании, «Действующее Положение об оплате труда»).

Таким образом, оспариваемый приказ в части определения размера среднемесячной заработной платы не может быть признан законным. При принятии заменяющего приказа ГУ РЭК Тверской области следует пересмотреть размер среднемесячной заработной платы путем увеличения установленного оспариваемым приказом процента доплат, связанных с режимом работы и условиями труда, до установленного размера - 12,5%, а тарифного коэффициента – до показателя, утвержденного приказами ГУ РЭК Тверской области № 607-нп и № 490-нп – 2,38.

Содержащееся в административном исковом заявлении утверждение о том, что орган регулирования необоснованно снизил по сравнению с приказом № 490-нп значение эффективного уровня подконтрольных расходов - Эф.ОРЕХ на 2020 год в части расходов на оплату труда с 24606,24 тыс. руб. до 24547,71 тыс. руб. о незаконности приказа № 66-нп в данной части не свидетельствует.

Значение Эф.ОРЕХ на 2020 год, используемое в соответствии с Методическими указаниями № 421-э при расчете базового уровня подконтрольных расходов, приказом № 66-нп определено в размере 37641,42 тыс. руб. и по сравнению с первоначальной редакцией приказа № 607-нп, который в этой части ранее не оспаривался, не изменено (т. 2, л.д. 219, т. 3, л.д. 80).

Постатейное распределение указанной суммы Эф.OPEX на размер НВВ на 2020 год не влияет, в экспертном заключении к приказу № 607-нп в первоначальной редакции не производилось.

Из объяснений представителя административного ответчика ФИО4 в судебном заседании и экспертных заключений к приказам от 01 июня 2022 года № 66-нп и от 30 декабря 2020 года № 490-нп следует, что данными приказами сумма Эф.OPEX на 2020 год по конкретным статьям затрат распределена расчетным путем исходя из доли каждой из них, рассчитанной как отношение фактических экономически обоснованных соответствующих затрат к общей сумме фактических экономически обоснованных подконтрольных расходов за 2018 год. Так, размер расходов на оплату труда в сумме Эф.OPEX на 2020 год при принятии приказа № 66-нп определен исходя из отношения фактических экономически обоснованных расходов на оплату труда к общей сумме фактических экономически обоснованных подконтрольных расходов за 2018 год: 24578,02/37 687,89*37641,42=24 547,71 тыс. руб. (т. 3, л.д. 80, 93, 132).

Отличие приведенного результата от содержащегося в экспертном заключении к приказу № 490-нп - 24606, 24 тыс. руб. обусловлено тем, что при принятии приказа № 490-нп орган регулирования по собственной инициативе пересмотрел утвержденное первоначальной редакцией приказа № 607-нп значение Эф.OPEX на 2020 год, уменьшив его с 37641,42 тыс. руб. до 35450,57 тыс. руб., а также снизил показатель экономически обоснованных подконтрольных расходов за 2018 год с 37 687,89 тыс. руб. до 35409, 91 тыс. руб. (т. 2, л.д. 108, 121, 219, 226).

В оспариваемом приказе № 66-нп показатели Эф.OPEX на 2020 год, фактических экономически обоснованных подконтрольных расходов за 2018 год приведены к неоспариваемым первоначальным значениям, с учетом которых расчет суммы расходов на оплату труда в составе Эф.OPEX на 2020 год произведен правильно (т. 2, л.д. 219, 226, т. 3, л.д. 80, 132).

2. Отчисления на социальные нужды.

Отчисления на социальные нужды органом регулирования определены на 2020 год в размере 8587,41 тыс. руб. (т. 1, л.д. 138).

Принимая во внимание, что указанные расходы производны от размера расходов на оплату труда, подлежащих пересмотру в связи с допущенными при их расчете нарушениями в части доплат, связанных с режимом работы и условиями труда, и тарифного коэффициента, сумма отчислений на социальные нужды также подлежит пересмотру.

3. Другие прочие подконтрольные расходы.

Решением суда по делу № 3а-107/2021 установлено, что в нарушение приведенных норм закона и выводов, содержащихся во вступивших в законную силу судебных актах, помимо расходов по указанным в решении суда по делу № 3а-123/2020 статьям расходов, ряд статей подконтрольных расходов ГУ РЭК Тверской области пересмотрело по собственной инициативе. В частности, расходы центрального аппарата управления в составе других прочих подконтрольных расходов ранее в судебном порядке не оспаривались, приказом от 31 декабря 2019 года № 607-нп в первоначальной редакции на 2020 год были утверждены в размере 3 264,66 тыс.руб., а после его оспаривания в сумме 251,18 тыс.руб.

При принятии оспариваемого приказа № 66-нп данное нарушение административный ответчик не устранил. Как следует из отзыва на административное исковое заявление, ГУ РЭК Тверской области в нарушение части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, несмотря на установленные судом обстоятельства незаконности действий по пересмотру указанной статьи расходов, вместо показателя, установленного не оспоренным в этой части приказом № 607-нп в первоначальной редакции, вновь определило данные расходы в заниженном размере – 697,47 тыс. руб. (т. 1, л.д. 132).

Утверждение ответчика о том, что в составе данных расходов административным истцом повторно учтены расходы на оплату труда АУП, принятые в расчет фонда оплаты труда, о законности приказа № 66-нп не свидетельствует. В отсутствие предусмотренных пунктом 7 Правил регулирования тарифов оснований, по собственной инициативе, в том числе в целях устранения ранее допущенных ошибок изменять свои тарифные решения орган регулирования не вправе. В то же время имеющиеся у регулируемой организации отклонения фактических подконтрольных расходов от установленного уровня (как в плюс, так и в минус) подлежат анализу при определении базового уровня подконтрольных расходов на следующий долгосрочный период регулирования, и учитываются при расчете необходимой валовой выручки по формуле (2) пункта 11Методических указаний в составе показателя Вi.

4. Отчисления на социальные нужды с выплат социального характера.

Решением суда от 19 августа 2020 года по административному делу № 3а-123/2020 установлено, что орган регулирования необоснованно исключил из расчета тарифов на 2020 год расходы на выплаты социального характера работникам филиала и отчисления на социальные нужды с указанных выплат.

Устраняя данное нарушение, административный ответчик приказом № 490-нп включил в НВВ филиала выплаты социального характера в сумме 876,74 тыс. руб., однако отчисления с указанных выплат счел экономически необоснованными (т. 2, л.д. 137, 144).

Таким образом, в части отчислений с выплат социального характера решение суда № 3а-123/2020 исполнено не было. Данный факт установлен решением суда по административному делу № 3а-107/2021, во исполнение которого ГУ РЭК Тверской области утвердило сумму отчислений на 2020 год в размере 40,01 тыс. руб., определив ее в процентном отношении (4,56%) к утвержденной сумме выплат социального характера – 876,74 тыс. руб.

Однако процент отчислений ответчик рассчитал неверно - как отношение суммы фактических отчислений за 2018 год – 285,52 тыс. руб. к общей сумме фактических подконтрольных расходов из прибыли за 2018 год в размере 6 256,21 тыс. руб., включающем, помимо выплат социального характера в размере 1 350,92 тыс. руб., который ответчик определил в экспертном заключении на 2020 год при подготовке приказа № 490-нп, также прибыль на прочие цели - 4 905,29 тыс. руб. (т. 1, л.д. 140, т. 2, л.д. 137, 138).

Ссылка ответчика на непредставление филиалом экономического обоснования суммы выплат социального характера за 2018 год противоречит приведенному содержанию экспертных заключений, откуда следует, что орган регулирования располагал всеми необходимыми данными для правильного расчета, при котором процент отчислений составит: 285,52 тыс. руб./1350,92 тыс. руб.х100)=21,14 %. В связи с этим оспариваемое тарифное решение в указанной части не является экономически обоснованным.

Приказ ГУ РЭК Тверской области от 01 июня 2022 года № 68-нп.

1. Расходы на оплату труда и другие прочие расходы на 2021 год.

Поскольку данные расходы согласно пункту 38 Основ ценообразования, пунктам 8, 11, 12 Методических указаний № 98-э входят в состав базового уровня подконтрольных расходов, ежегодно не пересматриваются, а лишь индексируются с учетом индекса потребительских цен на очередной год долгосрочного периода и изменения размера активов регулируемой организации, оспариваемое тарифное решение в части утверждения на 2021 год расходов по данным статьям - 31 701,70 тыс. руб. (оплата труда) и 772,06 тыс. руб. (расходы центрального аппарата управления в составе других прочих расходов), принятое на основании базового уровня подконтрольных расходов, утвержденного на 2020 год с нарушениями законодательства, не может быть признано законным и подлежит пересмотру с учетом устранения установленных судом нарушений (т. 1, л.д. 185).

2. Отчисления на социальные нужды.

Сумма отчислений, утвержденная на 2021 год в размере 9 312,40 тыс. руб., производна от расходов на оплату труда, установленных с нарушениями Основ ценообразования, а потому, как и данные расходы, подлежит пересмотру (т. 1, л.д. 187).

3. Отчисления на социальные нужды с выплат социального характера.

Сумма отчислений с выплат социального характера, утвержденная в размере 24,34 тыс. руб., не может быть признана экономически обоснованной, поскольку рассчитана, как и при определении размера данных отчислений на 2020 год, с применением неверного процента отчислений - 2,62%, рассчитанного как отношение фактических отчислений с выплат социального характера за 2019 год не к сумме выплат социального характера за 2019 год, при которой данный процент составит 29,88% (433,35 тыс. руб./1450,39 тыс. руб. х 100), а к общей сумме подконтрольных расходов из прибыли 16520,77 тыс. руб., которые включают в себя помимо выплат социального характера в размере 1 450,39 тыс. руб. прибыль на прочие цели в размере 15 070,38 тыс. руб. (т. 1, л.д. 175, 176, 185, 188).

Следовательно, сумма отчислений на социальные нужды с выплат социального характера, утвержденная оспариваемым тарифным решением, подлежит пересмотру с применением процента отчислений, который составит 29,88%.

Ссылка в отзыве ответчика на непредставление регулируемой организацией экономического обоснования суммы расходов на осуществление выплат социального характера за 2019 год не соответствует экспертному заключению, в котором приведены все необходимые для правильного расчета данные, а также материалам тарифного дела на 2021 год, содержащим данные о фактических подконтрольных расходах из прибыли - 16520,77 тыс. руб. и об их составляющих: суммах расходов по статьям «прибыль на социальное развитие» и «прибыль на прочие цели» (материалы тарифного дела на 2021 год, скорректированное тарифное предложение от 30 октября 2020 года № 7284, расчет НВВ).

5. Корректировка неподконтрольных расходов за 2019 год.

В соответствии с формулой 7 пункта 11 Методических указаний № 98-э размер данной корректировки, учитываемой при определении НВВ на очередной расчетный период, определяется как разность между фактической и плановой величиной неподконтрольных расходов (за исключением расходов на финансирование капитальных вложений).

Сумма данной отрицательной корректировки по факту 2019 года, учтенная в НВВ на 2021 год приказом ГУ РЭК Тверской области № 506-нп - 801,38 тыс. руб., оспаривалась филиалом в рамках административного дела № 3а-107/2021 и включала пять статей расходов: теплоэнергия на хозяйственные нужды, арендная плата, налоги, отчисления на социальные нужды, налог на прибыль (т. 2, л.д. 80).

Проверяя законность тарифного решения в данной части, суд в решении от 04 октября 2021 года по административному делу № 3а-107/2021 указал на допущенную в расчете корректировки арифметическую ошибку: 9994,80 тыс.руб.-10097,89 тыс.руб.х1,032х1,036=-110,81 тыс.руб., в то время как результат ответчика составил -801,38 тыс. руб. Также судом указано на техническую ошибку в расчете суммы налога на имущество за 2019 год. Иных нарушений законодательства при определении перечня и размера статей расходов, составляющих данную корректировку, суд не установил.

При этом обоснованность представленного ответчиком в ходе судебного разбирательства расчета данной корректировки, включающего в том числе расходы за 2019 год по статье «резервы по сомнительным долгам» в сумме -53,86 тыс. руб., сумма которых в первоначальном тарифном решении № 607-нп отсутствовала, судом также проверялась и своего подтверждения не нашла.

Таким образом, в отношении перечня статей и размера расходов, определяющих размер данной корректировки, первоначальное тарифное решение являлось законным и пересмотру не подлежало.

Однако при принятии приказа № 68-нп и новом расчете данной корректировки ГУ РЭК Тверской области вопреки части 1 статьи 16, части 2 статьи 64, части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по собственной инициативе увеличило сумму учитываемых в ее составе фактических отчислений на социальные нужды с 6 291,35 тыс. руб. до 7 929,40 тыс. руб., вновь включило в расчет корректировки статью расходов «резервы по сомнительным долгам» в сумме -53,86 тыс. руб., а также дополнило расчет расходами по амортизации (плановое значение 8 378,52 тыс. руб., фактическое 3 501,22 тыс. руб.). В результате в качестве корректировки из НВВ филиала на 2021 год, исключена сумма 3 628,03 тыс. руб. (15 083,06 тыс. руб.-18 476,43 тыс. руб.)*1,032*1,036) (т. 1, л.д. 190, т. 2, л.д. 80).

Поскольку такое тарифное регулирование не соответствует приведенным нормам законодательства, оно не может быть признано законным, и размер корректировки подлежит пересмотру в соответствии с выводом, изложенным в решении суда от 04 октября 2021 года по делу № 3а-107/2021, то есть путем устранения технических ошибок в расчетах.

Кроме того, расходы по амортизации за 2019 год не могли быть учтены в составе корректировки неподконтрольных расходов, поскольку являлись источником финансирования инвестиционной программы филиала на 2019 год согласно приложению 10 к приказу ГУ РЭК Тверской области от 29 декабря 2018 года № 550-нп «О внесении изменений в приказ ГУ РЭК Тверской области от 14 августа 2015 года № 121-нп» (т. 3, л.д. 39).

Следовательно, в соответствии с формулой 7 пункта 11 Методических указаний № 98-э и расшифровкой содержащихся в ней понятий фактической и плановой величины неподконтрольных расходов при расчете данной корректировки расходы на финансирование капитальных вложений, которыми в данном случае являлись расходы по амортизации, должны исключаться.

При этом расходы на амортизацию на 2019 год в размере -433,06 тыс.руб. частично уже были исключены органом регулирования из НВВ филиала на 2021 год в составе корректировки, учитывающей неисполнение инвестиционной программы (т. 1, л.д. 191, 192).

Двойное исключение одних и тех же затрат из расчета тарифов действующим законодательством в сфере тарифного регулирования не допускается.

6. Корректировка в соответствии с пунктом 7 Основ ценообразования.

Согласно пункту 7 Основ ценообразования при установлении регулируемых цен (тарифов) регулирующие органы принимают меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

ГУ РЭК Тверской области на основании приведенного нормативного положения исключило из НВВ филиала на 2021 год не запланированные, но фактически понесенные расходы на отчисления с выплат социального характера за 2019 год в размере 433,35 тыс. руб., увеличенном на индексы инфляции 1,032 и 1,036, всего 436,01 тыс. руб. (т. 1, л.д. 176, 192, 193).

При принятии предыдущего приказа № 506-нп об установлении тарифов на 2021 год данная корректировка ГУ РЭК Тверской области не применялась (т. 2, л.д. 56, 83).

Решением суда по административному делу № 3а-107/2021 обязанность по расчету данной корректировки и ее учету в составе НВВ филиала на 2021 год на ответчика не возлагалась.

При таких обстоятельствах оспариваемый приказ не может быть в указанной части законным и подлежит пересмотру путем исключения данной корректировки из расчета НВВ на 2021 год.

Приказ ГУ РЭК Тверской области от 29 декабря 2021 года № 568-нп.

1. Подконтрольные расходы на 2022 год.

Оспариваемым приказом утверждены подконтрольные расходы филиала в размере 38 207,04 тыс. руб.

Расчет данных расходов произведен в соответствии с пунктом 38 Основ ценообразования, пунктами 11, 12 Методических указаний № 98-э путем индексации на коэффициент 1,063 подконтрольных расходов в размере 35 941,62 тыс. руб., утвержденных на 2021 год приказом ГУ РЭК Тверской области от 30 декабря 2020 года № 506-нп, признанным решением суда от 04 октября 2021 года № 3а-107/2021 не соответствующим требованиям законодательства и недействующим.

При таких обстоятельствах с учетом пункта 38 Основ ценообразования оспариваемое тарифное решение в указанной части также не может быть признано законным и подлежит пересмотру на основании базового уровня подконтрольных расходов, установленного заменяющим приказом с учетом устранения установленных судом нарушений.

2. Амортизация за 2020 год.

Указанные расходы утверждены ГУ РЭК Тверской области в составе НВВ на 2020 год в размере 3 501,22 тыс.руб., фактические расходы за данный период по расчету органа регулирования, приведенному в экспертном заключении на 2022 год и приложении № 1 к нему, составили 3 429,04 тыс. руб. (т. 1, л.д. 73, 78).

Административный истец предложил учесть данные фактические расходы в НВВ на 2022 год в размере 10496,46 тыс. руб. в составе корректировки неподконтрольных расходов по факту 2020 года в соответствии с формулой 7 пункта 11 Методических указаний № 98-э. Сумма данной корректировки, заявленная регулируемой организацией, составила 11904,58 тыс. руб., ответчиком утверждена в размере -2882,52 тыс.руб. (т. 1, л.д. 74, 79, 87).

В подтверждение фактических расходов на амортизацию за 2020 год и плановых расходов на 2022 год административный истец представил: расчет амортизации, амортизационную ведомость за 2020 год, оборотно-сальдовые ведомости за 2020 год по счетам 01 и 02 по Тверской области, инвентарные карточки учета основных средств (материалы тарифного дела на 2022 год, DVD-диск, папка «шаблон», файл «запрос для ТСО_2022»; флеш-накопитель, папка «шаблон», файл «запрос для ТСО_2022», папка «план, «амортизация Тверь с макс. уровнем напряжения», папка «факт», папка «2.10 «амортизация»).

В силу пункта 27 Основ ценообразования расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов для расчета регулируемых цен (тарифов) определяются в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.

Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов для расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям, определяются на уровне, равном сумме отношений стоимости амортизируемых активов регулируемой организации к сроку полезного использования таких активов, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании, применяемых в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии (объектов электросетевого хозяйства и объектов производственного назначения, в том числе машин и механизмов).

При расчете экономически обоснованного размера амортизации на плановый период регулирования срок полезного использования активов и отнесение этих активов к соответствующей амортизационной группе определяется регулирующими органами в соответствии с максимальными сроками полезного использования, установленными Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01 января 2002 года № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы».

В соответствии с пунктами 12, 13 Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 октября 2003года № 91н, учет основных средств по объектам ведется с использованием инвентарных карточек учета основных средств. В инвентарной карточке должны быть указаны: основные данные об объекте основных средств, о сроке его полезного использования; способ начисления амортизации; отметка о неначислении амортизации (если имеет место); индивидуальные особенности объекта.

Из представленных административным истцом документов, подтверждающих фактические расходы по амортизации, следует, что в состав указанных расходов, включены основные средства, находящиеся в том числе в городе Москве и Солнечногорском районе Московской области.

Вместе с тем, инвентарные карточки учета указанных основных средств, в материалах тарифного дела отсутствуют. Обоснование применения данных активов при оказании услуг по передаче электрической энергии на территории Тверской области, порядка распределения амортизации между видами деятельности, осуществляемыми АО «Оборонэнерго» (оказание услуг по передаче электрической энергии, оказание услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям, оказание прочих услуг (работ), а также между территориальными подразделениями регулируемой организации в городе Москве, Московской и Тверской областях, расчет процента отнесения затрат на Тверскую область административный истец в ГУ РЭК Тверской области также не представил.

При таких обстоятельствах ГУ РЭК Тверской области обоснованно включило в состав указанных расходов только те основные средства, которые находятся на территории Тверской области и участвуют в передаче электрической энергии.

Кроме того, с учетом даты ввода основных средств в эксплуатацию орган регулирования исключил из расчета истца объекты с истекшим сроком полезного использования. Так, трансформаторные подстанции в городе Твери, ЗАТО «Озерный», в городе Ржеве, указанные в расчете амортизации на 2022 год в границах Тверской области под номерами с 9 по 40, введены в эксплуатацию в период с 01 января 1964 года по 01 января 1988 года, имеют максимальный срок полезного использования от 11 лет и 6 месяцев до 28 лет и 4 месяцев. Таким образом, срок полезного использования и срок амортизации данных объектов истек до начала 2020 года (материалы тарифного дела, DVD-диск, папка «шаблон», «запрос для ТСО_2022», расчет амортизации).

Ссылка административного истца на то, что переданное ему электросетевое имущество было частично самортизировано, в связи с чем срок полезного использования таких объектов следует исчислять не с даты ввода их в эксплуатацию, а с даты принятия к бухгалтерскому учету, и к их первоначальной стоимости подлежит применению не максимальный, а заявленный филиалом остаточный срок полезного использования (в частности, указанное в административном исковом заявлении оборудование ТП 38, инвентарный номер 864063297), правильность вывода ГУ РЭК Тверской области не опровергает.

Согласно пункту 20 Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2001 года № 26н, срок полезного использования объекта основных средств определяется организацией при принятии объекта к бухгалтерскому учету.

Определение срока полезного использования объекта основных средств производится исходя из: ожидаемого срока использования этого объекта в соответствии с ожидаемой производительностью или мощностью; ожидаемого физического износа, зависящего от режима эксплуатации, естественных условий и влияния агрессивной среды, системы проведения ремонта; нормативно-правовых и других ограничений использования этого объекта.

В случаях улучшения (повышения) первоначально принятых нормативных показателей функционирования объекта основных средств в результате проведенной реконструкции или модернизации организацией пересматривается срок полезного использования по этому объекту.

Аналогичные правила предусмотрены пунктом 4.1.5 Учетной политики по бухгалтерскому учету АО«Оборонэнерго», которым также предусмотрено, что в случае, если приобретенный объект основных средств полностью отработал свой срок полезного использования, или срок его эксплуатации у прежнего владельца не определен в документах, то срок полезного использования такого объекта основных средств определяется комиссией, устанавливается в соответствии с заключением комиссии и отражается в акте о приеме-передаче объектов основных средств (материалы тарифного дела на 2022 год, флеш-накопитель, Учетная политика, Политика о БУП 2019).

Вопреки приведенным нормативным положениям административный истец инвентарные карточки предыдущего собственника переданного ему электросетевого имущества, иные документы, подтверждающие проведение капитального ремонта, реконструкции или модернизации и увеличение срока полезного использования данного имущества, остаточный срок его полезного использования на дату принятия на баланс регулируемой организацией, заключения комиссии по вопросу определения срока полезного использования принятых объектов в материалы тарифного дела не представил.

Таким образом, определенный административным истцом остаточный срок полезного использования указанного имущества, введенного в эксплуатацию до принятия его к бухгалтерскому учету АО «Оборонэнерго», документально не подтвержден.

Также ГУ РЭК Тверской области обоснованно не приняло в расчет расходов по амортизации стоимость двух сейфов, введенных в эксплуатацию 30 сентября 2011 года, со сроком полезного использования свыше 20 лет, инвентарные номера №, № (номера №, № в расчете амортизации), находящихся по адресу: <адрес> – 11 785,36 руб. каждый, поскольку, как следует из объяснений представителя административного ответчика, которые материалами тарифного дела не опровергаются, здание по указанному адресу регулируемая организация не использует. Кроме того, в соответствии с пунктами 4.1.1, 4.3.1 Положения об учетной политике по бухгалтерскому учету АО «Оборонэнерго» активы, стоимостью не более 40 000 рублей за единицу, за исключением земельных участков, зданий, сооружений (в том числе и линий электропередач), объектов электросетевого хозяйства, автотранспортных средств, не принимаются к учету как основные средства, а отражаются в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности в составе материально-производственных запасов на счете 10 «Материалы» и полностью списываются по мере отпуска их в эксплуатацию в общеустановленном порядке.

В расчет амортизации экспертом с нулевой суммой амортизационных отчислений на 2020 год включены три автомобиля УАЗ-390995 с инвентарными номерами №, №, №. Принимая во внимание отсутствие инвентарных карточек в отношении данных транспортных средств, учитывая, что в ведомости амортизации за 2020 год и в расчете амортизации за 2020 год содержатся не соответствующие друг другу данные о стоимости каждого автомобиля (стоимость на 01 января 2020 года – 649766,67 руб., указанная в ведомости, превышает первоначальную стоимость на 01 октября 2019 года – 631985,12 руб. в расчете амортизации) и о сумме амортизации каждого из них за 2020 год (193173,86 руб. – в ведомости, 187887,45 руб. – в расчете), вывод эксперта ГУ РЭК Тверской области является правильным (материалы тарифного дела, DVD-диск, папка «шаблон», «запрос для ТСО_2022, расчет амортизации, папка «факт», «амортизация», «ведомость амортизации, папка «инвентарные карточки»).

Таким образом, ГУ РЭК Тверской области в расчет амортизации включило 33 объекта электросетевого хозяйства, применение которых в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии подтверждено, с учетом максимального срока полезного использования амортизируемого имущества, что соответствует пункту 27 Основ ценообразования (т. 1, л.д. 78,79).

В то же время в отношении объектов основных средств: здания трансформаторной подстанции, трансформаторных подстанций, центрального распределительного пункта, кабельной линии, оборудования Р-10 кВ, сооружений РУ-10 кВ, РУ-6 кВ с инвентарными номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, относящихся к одной - 10 амортизационной группе, органом регулирования применены разные сроки полезного использования – 50 лет, 30,1 лет, 31 год, 20 лет, 30 лет.

В соответствии с Классификацией, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01 января 2002 года № 1, срок полезного использования имущества, относящегося к 10 амортизационной группе, составляет свыше 30 лет включительно.

Согласно пункту 19 ПБУ 6/01 в течение отчетного года амортизационные отчисления по объектам основных средств начисляются ежемесячно независимо от применяемого способа начисления в размере 1/12 годовой суммы.

Из приведенных нормативных положений следует, что срок полезного использования имущества, относящегося к 10 амортизационной группе, определенный без учета индивидуальных особенностей объекта, на основании указанной Классификации, составит 30 лет и 1 месяц. Однако ГУ РЭК Тверской области установлены иные сроки без указания на конкретные обстоятельства и нормативные акты, на которых основан данный вывод, в связи с чем тарифное решение в указанной части не может быть признано экономически обоснованным и подлежит пересмотру.

Принимая во внимание, что расходы на амортизацию на 2022 год заявлены регулируемой организацией в сумме 8836,96 тыс. руб. и утверждены ГУ РЭК Тверской области в сумме 3112,54 тыс. руб. на основании фактической амортизации 2020 года в отношении того же имущества, сумма указанных расходов в части амортизации объектов основных средств, относящихся к 10 амортизационной группе, также подлежит пересмотру.

В ходе судебного разбирательства по настоящему административному делу установлены нарушения законодательства, допущенные при определении оспариваемых административным истцом статей расходов в составе НВВ и тарифов, утвержденных:

1. приказом № 66-нп на 2020 год:

- подконтрольные расходы: оплата труда и расходы центрального аппарата управления АО «Оборонэнерго» в составе других прочих подконтрольных расходов,

- неподконтрольные расходы: отчисления на социальные нужды и отчисления на социальные нужды с выплат социального характера,

2. приказом № 68-нп на 2021 год:

- подконтрольные расходы: оплата труда и расходы центрального аппарата управления АО «Оборонэнерго» в составе других прочих подконтрольных расходов,

- неподконтрольные расходы: отчисления на социальные нужды и отчисления на социальные нужды с выплат социального характера,

- корректировка неподконтрольных расходов исходя из фактических значений 2019 года по формуле 7 пункта 11 Методических указаний № 98-э,

- корректировка НВВ в соответствии с пунктом 7 Основ ценообразования,

3. приказом № 568-нп на 2022 год по статьям:

- подконтрольные расходы,

- амортизация на 2020 год и на 2022 год.

С учетом изложенного приказ от 31 декабря 2019года № 607-нп в редакции оспариваемых истцом приказов подлежит признанию недействующим.

В соответствии с частью 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность в течение месяца со дня вступления в силу решения суда по настоящему административному делу принять новые нормативные правовые акты, заменяющие признанные не действующими в части приказы, с учетом выводов, изложенных в мотивировочной части настоящего решения.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать не действующим с даты принятия приказ Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 31 декабря 2019года № 607-нп «О долгосрочных параметрах на услуги по передаче электрической энергии для территориальных сетевых организаций Тверской области на период 2020 - 2024годов» в редакции приказов от 01 июня 2022 года № 66-нп и № 68-нп и в редакции приказа от 29 декабря 2021 года № 568-нп в части установления:

- индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между филиалом «Центральный» АО «Оборонэнерго» и филиалом ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» на 2020, 2021, 2022 годы (приложение 1 к приказу),

- базового уровня подконтрольных расходов филиала «Центральный» АО «Оборонэнерго» (приложение 2 к приказу),

- необходимой валовой выручки филиала «Центральный» АО «Оборонэнерго» на 2020-2024 годы (приложение 3 к приказу).

Возложить на Главное Управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области обязанность в течение месяца со дня вступления в силу настоящего решения принять новые нормативные правовые акты, заменяющие признанные не действующими в части приказы.

Взыскать с Главного Управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области в пользу АО «Оборонэнерго» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 13500 рублей.

Настоящее решение или сообщение о его принятии подлежит опубликованию на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Парфенова

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2022 года.

Председательствующий Т.В.Парфенова