УИД № 11RS0008-01-2022-002208-50

Дело № 2а-1542/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сосногорск Республики Коми 18 ноября 2022 года

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Тарасов А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Сосногорского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Исполняющий обязанности Сосногорского транспортного прокурора обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» по адресам: <адрес>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указано, что на вышеназванных сайтах размещены в свободном доступе материалы, содержащие информацию о возможности приобретения в России иностранных сильнодействующих веществ, включенных в Списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 (далее по тексту – постановление № 964). Таким образом, с помощью данных сайтов имеется возможность приобретения сильнодействующих веществ иностранного производства, являющимися сильнодействующими веществами, включенными в постановление № 964, ввоз и оборот которого на территории Российской Федерации ограничен.

В соответствии со ст.292 КАС РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 г. №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (п. 1 ст. 10); ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9). Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10). Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15).

Из представленных материалов следует, что в ходе изучения сети «Интернет» выявлены интернет-сайты, содержащие материалы, запрещенные к распространению, а именно, по сетевым ресурсам: <адрес>, выявлены страницы, на которых содержится информация о возможности приобретения в России иностранных сильнодействующих веществ иностранного производства Метандростенолон, Миболерон, Станозолол, Оксандролон, являющимися сильнодействующими веществами, включенными в Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ», ввоз и оборот которого на территории Российской Федерации ограничен.

При этом доступ к интернет-сайтам открыт для всех пользователей сети «Интернет». Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В ходе проверки также установлено, что как усматривается из Интернет-сайтов, в них отсутствует информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, наличии лицензий, конкретном адресе его местонахождения, что также является обстоятельством, позволяющим сделать вывод о том, что представленная продукция реализуется с нарушением требований законодательства. Установить личности и место жительства лиц, осуществляющих распространение данной информации на Интернет-сайтах, не представляется возможным.

В соответствии с положениями пункта 2 Постановления Правительства РФ от 1 июня 2021 года № 853 "Об утверждении Правил ввоза лекарственных средств для медицинского применения в Российскую Федерацию» (далее по тексту – Постановление Правительства РФ № 853) ввозить лекарственные средства в Российскую Федерацию могут следующие юридические лица: а) организации - производители лекарственных средств - для целей собственного производства лекарственных средств; б) организации оптовой торговли лекарственными средствами; в) иностранные разработчики лекарственных средств и иностранные производители лекарственных средств или другие юридические лица по поручению разработчика лекарственного средства для проведения клинических исследований лекарственного препарата, регистрации и экспертизы лекарственных средств, предназначенных для обращения в Российской Федерации или на общем рынке лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза, осуществления государственной регистрации лекарственного препарата, включения фармацевтической субстанции в государственный реестр лекарственных средств и контроля качества лекарственных средств при наличии заключения (разрешительного документа), оформленного Министерством здравоохранения Российской Федерации в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. № 45 «О единой форме заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, и методических указаниях по ее заполнению»; г) научно-исследовательские организации, образовательные организации высшего образования и производители лекарственных средств - для разработки, исследований, контроля безопасности, качества и эффективности лекарственных средств при наличии заключения; д) медицинские организации, а также организации, указанные в подпунктах «а» - «г» настоящего пункта, для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента либо оказания медицинской помощи ограниченному контингенту пациентов с редкой и (или) особо тяжелой патологией при наличии заключения.

В силу пункта 5 Постановления Правительства РФ № 853 лекарственные препараты для медицинского применения могут быть ввезены в Российскую Федерацию для личного использования и иных некоммерческих целей без заключения, если они предназначены для: а) личного использования физическими лицами, прибывшими в Российскую Федерацию. При этом ввоз в Российскую Федерацию лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие и (или) ядовитые вещества, включенные соответственно в список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации и в список ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации», осуществляется при наличии документов (заверенных копий документов или заверенных выписок из них), подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов, за исключением лекарственных препаратов, зарегистрированных в Российской Федерации и отпускаемых в Российской Федерации без рецепта на лекарственный препарат. Указанные документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) должны содержать сведения о наименовании и количестве назначенного лекарственного препарата. В случае если такие документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык; б) использования работниками дипломатического корпуса или представителями международных организаций, аккредитованных в Российской Федерации; в) лечения пассажиров и членов экипажей транспортных средств, поездных бригад и водителей транспортных средств, прибывших на таможенную территорию Евразийского экономического союза (в аптечках первой помощи этих транспортных средств в ограниченном количестве, определенном законодательством государства их регистрации); г) лечения участников официальных международных культурных, спортивных мероприятий и участников международных экспедиций.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ № 964 ввоз и оборот на территории Российской Федерации сильнодействующих веществ ограничен, а также ограничена реализация сильнодействующих веществ.

Согласно положениям п. 2 ст. 497 ГК РФ, договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

Статьей 14.4.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства об обращении лекарственных средств.

Уголовная ответственность за контрабанду сильнодействующих веществ установлена статьей 226.1 УК РФ, за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта – статьей 234 УК РФ, за незаконное осуществление медицинской или фармацевтической деятельности – статьей 235 УК РФ.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пп. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Как следует из информации, предоставленной Управлением Роскомнадзора по <адрес>, обозначенная в иске информация на сайте http://rost-farma3.club/ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна, однако запрещенная к распространению информация на сайтах в сети Интернет: <адрес> является недоступной, что подтверждается прилагаемыми скриншотами Единого реестра запрещенной информации.

Таким образом, оснований для признания запрещенной к распространению в Российской Федерации информации, размещенной на сайтах: <адрес> у суда не имеется.

Поскольку установлено, что на момент рассмотрения дела в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу <адрес>, доступ к которым имеет неограниченный круг лиц, размещена информация о возможности приобретения в России иностранных сильнодействующих веществ, включенных в Списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ, за что предусмотрена административная и уголовная ответственность, суд в силу вышеуказанных требований закона приходит к выводу, что данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В силу положения ст. 188 КАС РФ решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

Административный иск исполняющего обязанности Сосногорского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» по адресу: <адрес> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации посредством всех операторов связи.

Требования и.о. прокурора о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» по адресам: <адрес> - оставить без удовлетворения.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми для включения указанных сайтов в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья А.А. Тарасов