Решение по делу № 2-121/2025 от 29.04.2025

Дело № 2-2-121/2025 № РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года р.п. Лысые Горы

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ивлиевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Батыровой Г.Г.,

с участием: помощника прокурора Лысогорского района Саратовской области Чимарова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению заместителя прокурора Лысогорского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образованиядля детей» в р.п. Лысые Горы Саратовской области о возложении обязанности провести текущий ремонт,

установил:

заместитель прокурора Лысогорского района Саратовской области обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в обоснование которого указывал на то, что прокуратурой Лысогорского района проведена проверка соблюдения МБУДО «Центр дополнительного образования для детей» р.п. Лысые Горы Саратовской области требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что в здании МБУДО «Центр дополнительного образования для детей» р.п. Лысые Горы Саратовской области (<адрес>), а именно в кабинетах № № 5 и 6 стены и потолки имеют дефекты и повреждения, следы протекания и признаки поражения грибком, половое покрытие требует замены.

Прокуратурой района в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, вместе с тем должных мер к устранению нарушений не принято. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм в общеобразовательном учреждении могут оказать вредное воздействие на детей и создать реальную угрозу их жизни и здоровью, ввиду чего подлежат устранению. Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прокурор просил обязать МБУДО «Центр дополнительного образования для детей» р.п. Лысые Горы Саратовской области провести в кабинетах № № 5 и 6 здания МБУДО «Центр дополнительного образования для детей» р.п. Лысые Горы Саратовской области (<адрес>) текущий ремонт потолка, полов и стен.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, исковые требования признала полностью, о чем представила суду соответствующее заявление, в котором также просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Положениями статей 41 и 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случае нарушений, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 41 ФЗ «Об образовании» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся, проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 102 ФЗ «Об образовании» образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

На основании ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование юридическим лицам, отчуждать его.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушении требований п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в здании МБУДО «Центр дополнительного образования для детей» р.п. Лысые Горы Саратовской области (<адрес>), а именно в кабинетах № № 5 и 6 стены и потолки имеют дефекты и повреждения, следы протекания и признаки поражения грибком, половое покрытие требует замены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, дом <адрес> находится в собственности Лысогорского муниципального района Саратовской области с 18.10.2021 года.

Распоряжением главы Лысогорского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, передано МБУДО «Центр дополнительного образования для детей» р.п. Лысые Горы Саратовской области в оперативное управление.

На основании п. 4.2 Устава МБУДО «Центр дополнительного образования для детей» р.п. Лысые Горы Саратовской области, имущество Учреждения является муниципальной собственностью и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.

Учреждение самостоятельно владеет, пользуется муниципальным имуществом в пределах, установленных действующим законодательством, договором о закреплении имущества на праве оперативного управления в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества. Учреждение вправе с согласия Учредителя передавать некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежные средства и иное имущество, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним Учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм в общеобразовательном учреждении могут оказать вредное воздействие на детей и создать реальную угрозу их жизни и здоровью, ввиду чего подлежат устранению.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является возложение обязанности совершить определенные действия.

Учитывая, что граждане, реализуя право на свободу передвижение, постоянно меняют место жительства, работы, определить круг лиц, чьи права нарушены в результате выявленных нарушений, не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Несоблюдение образовательным учреждением вышеуказанных требований законодательства по содержанию муниципального имущества, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущественные права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся.

Для устранения в полном объеме допущенного нарушения закона требуется время. Суд считает целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда: в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. По мнению суда, данный срок является разумным и достаточным.

При таких обстоятельствах, учитывая признание иска ответчиком, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Лысогорского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образованиядля детей» в р.п. Лысые Горы Саратовской области о возложении обязанности провести текущий ремонт - удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образованиядля детей» в р.п. Лысые Горы Саратовской области (ИНН №, ОГРН №) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести в кабинетах № № 5 и 6 здания МБУДО «Центр дополнительного образования для детей» р.п. Лысые Горы Саратовской области (<адрес>) текущий ремонт потолка, полов и стен.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года.

Судья: Ивлиева И.Б.