Дело (УИД) № 69RS0026-01-2022-002009-86

Производство № 5-142/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2022 года г. Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Андреева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

16.08.2022 в 11 часов 30 минут Центральное МУГАДН (г. Тверь) было установлено, что 21.07.2022 в 07 часов 50 минут на основании решения о проведении постоянного рейда от 30.06.2022 по адресу: <...>, было проверено транспортное средство регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего перевозку пассажиров для собственных нужд. По результатам постоянного рейда был составлен акт постоянного рейда от 21.07.2022 № М2-/511, в соответствии с которым установлено, что водителем ИП ФИО1 21.07.2022 осуществлялась перевозка пассажиров для собственных нужд с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна.

Извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ИП ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тверской обласии Центральное МУГАДН ФИО3, в судебное заседание не явились.

Исследовав представленные материалы дела, полагаю, что в судебном заседании нашёл подтверждение факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из смысла данной нормы закона следует, что по каждому делу подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в должном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с данным Федеральным законом деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. При этом в целях названного Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Положение), которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (пункт 1 Положения).

В силу пункта 4 названного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, при проведении планового рейдового мероприятия на основании решения Центрального МУГАДН о проведении постоянного рейда от 30.06.2022 № 10-1/43-70 главным государственным инспектором отдела АТ и АД надзора по Тверской области Центрального МУГАДН ФИО4 выявлено, что 21.07.2022 в 07 часов 50 минут водитель ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров для собственных нужд ООО «СаначиноАгро» по маршруту «Ржев Тверская область - Старицкий район д. Саначино» на транспортном средстве с госномером № при отсутствии путевого листа, отметки о прохождении предрейсового технического контроля, медицинского контроля, без лицензии.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.08.2022 №; рапортом о проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации от 21.07.2022; актом постоянного рейда от 21.07.2022; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 21.07.2022; протоколом опроса в ходе постоянного рейда от 21.07.2022; решением о проведении постоянного рейда от 30.06.2022 № 10-1/43-70 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с №, собственником транспортного средства с госномером № является ФИО1, который, согласно сведениям из ЕГРЮЛ, с 21.12.2021 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Среди видов деятельности, указанных в Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, присутствует вид деятельности, как деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.

О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 был извещен надлежащим образом, путем направления требования, однако для составления протокола не явился.

Таким образом, действия ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» положения Особенной части Кодекса в качестве возможных субъектов административной ответственности указывают граждан, должностных лиц и юридических лиц. При решении вопроса о том, на основании каких норм КоАП несут ответственность индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, судам необходимо руководствоваться примечанием к статье 2.4 Кодекса, согласно которому лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Если административное правонарушение не связано с предпринимательской деятельностью, индивидуальный предприниматель несет ответственность как гражданин.

Деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 имел возможность соблюдения требований законодательства, но им не были приняты необходимые и достаточные для этого меры.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и признавая их допустимыми и достаточными, прихожу к выводу о доказанности вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения ИП ФИО1

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Принимая во внимание установленные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, положения ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Избранный вид административного наказания не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлен на предупреждение совершения ИП ФИО1 новых правонарушений.

Отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния, поэтому основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с его малозначительностью суд не усматривает.

Деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами связана с эксплуатацией автомобиля, относящегося к источнику повышенной опасности. Осуществление ИП ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров для собственных нужд при отсутствии лицензии влечет за собой угрозу нарушения безопасности эксплуатации транспортных средств, тем самым создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гражданина Российской Федерации, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Лицевой счет администратора доходов бюджета № 04361F91950

Реквизиты получателя: УФК по Тверской области (Центральное МУГАДН)

ИНН <***>

КПП 774301001

Казначейский счет 03100643000000013600

р/с <***>

Банк Отделение Тверь Банка России // УФК по Тверской области г. Тверь

БИК 012809106

КБК 106 1 16 01191 01 9000 140

ОКПО 19729502

ОКТМО 28701000

УИН – 10636512220000212847

Разъяснить ИП ФИО1 положения ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей возможность отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

Разъяснить ИП ФИО1, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить ИП ФИО1, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Андреева

1версия для печати