Решение по делу № 2-1059/2022 от 23.11.2022 | Великоустюгский районный суд (Вологодская область)

Категория дела Об отмене решения Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, принятие решений о предоставлении МСП «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, которым является КУ ВО «Центр социальных выплат»

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований <ФИО> к Казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» , МБУ «МФЦ Великоустюгского муниципального района» , Департаменту социальной защиты Вологодской области об оспаривании

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 35RS0006-01-2022-001442-11 2-1059/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 23 ноября 2022 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Андроник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат», МБУ «МФЦ Великоустюгского муниципального района», Департаменту социальной защиты населения Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

Решением филиала по Великоустюгскому району казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее филиал по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр социальных выплат») от 09 ноября 2021 года №1-10746/25 ФИО1 предоставлена МСП «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» на период с 01 ноября 2021 года по 30 апреля 2022 года по адресу: ... в размере 2760,22 рублей.

12 апреля 2022 года ФИО1 обратился в КУ ВО «Центр социальных выплат» через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ..., представил пакет документов, в том числе документы по оплате жилищно-коммунальных услуг за 5 месяцев с 01 октября 2021 года по 31 марта 2022 года

Решением филиала по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» от 16 апреля 2022 года №26-025-0-8139/22 ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) МСП «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» по адресу: ..., в связи с тем, что субсидия предоставлена на период с 01.11.2021 г. по 30.04.2022 г. и на момент его обращения период предоставления субсидии не истек.

Оспаривая решение об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 16 апреля 2022 года №26-025-0-8139/22, ФИО1 обратился в суд с иском о признании решения незаконным, в обоснование требований, указав, что он является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 12 апреля 2022 года он обращался с заявлением в МБУ «МФЦ Великоустюгского муниципального района» для переаттестации по предоставлению вышеуказанной субсидии, однако решением в предоставлении субсидии ему было отказано, поскольку на момент его обращения период предоставления субсидии не истек. В устной форме специалистами КУ ВО «Центр социальных выплат» ему разъяснено, что ему необходимо предоставить квитанцию по оплате коммунальных услуг за апрель 2022 года. 17 мая 2022 года он обратился в МБУ «МФЦ Великоустюгского муниципального района», предоставив соответствующий документ. В последствии, в сентябре 2022 года ему стало известно, что субсидия на основании поданного им заявления не предоставляется согласно принятому решению об отказе в предоставлении субсидии от 16 апреля 2022 года.

Просит признать незаконным решение об отказе в назначении (предоставлении) МСП «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» от 16 апреля 2022 года №26-025-0-8139/22, взыскать с ответчика невыплаченную субсидию за 6 месяцев из расчета 2760,22 рублей за каждый месяц, а также расходы по ксерокопированию документов и почтовые расходы в общей сумме 101,40 рубль.

Определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 18 октября 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МБУ «МФЦ Великоустюгского муниципального района», Департамент социальной защиты Вологодской области.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске. Дополнил, что заявление на переаттестацию он подал раньше, поскольку думал, что будет записан в очередь на более позднюю дату и не успеет оформить субсидию. 16 мая 2022 года он оплатил коммунальные услуги за апрель 2022 года и 17 мая 2022 года принес квитанцию в МФЦ, где ему оформили доп.пакет, заявление о назначении субсидии он не подписывал, в чем имеется вина МФЦ.

Представитель ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что 12 апреля 2022 года ФИО1 обратился в КУ ВО «Центр социальных выплат» через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, вместе с заявлением представил пакет документов, в том числе документы по оплате жилищно-коммунальных услуг за 5 месяцев с 01 октября 2021 года по 31 марта 2022 года. 13 апреля 2022 года заявление поступило в филиал по Великоустюгскому району. 16 апреля 2022 года было вынесено решение об отказе в предоставлении субсидии по указанному заявлении, поскольку заявителю ранее была предоставлена субсидия на период с 01 ноября 2021 года по 30 апреля 2022 года, и на момент обращения период ее предоставления не истек. Решение ФИО1 получено. Одновременно ФИО1 было сообщено о необходимости предоставить квитанции в подтверждение оплаты за апрель 2022 года в срок до 15 мая 2022 года. 17 мая 2022 года ФИО1 предоставил в КУ ВО «Центр социальных выплат» через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг документы, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные за апрель 2022 года. При этом заявление о предоставлении субсидии ФИО1 не представил. Решение филиала об отказе в предоставлении субсидии не лишало ФИО1 повторного обращения с заявлением о предоставлении субсидии в указанные сроки. Поскольку предоставление субсидии носит заявительный характер, а ФИО1 с заявлением о предоставлении субсидии повторно не обращался, то правовые основания для взыскания с КУ ВО «Центр социальных выплат» субсидии за предыдущие месяцы отсутствует. Требование ФИО1 о взыскании не выплаченной субсидии за шесть месяцев 2022 года из расчета 2760,22 рублей за каждый месяц согласно решению от 09.11.2021 года удовлетворению не подлежит, поскольку размер субсидии в соответствии с Правилами исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Представители ответчиков МБУ «МФЦ Великоустюгского муниципального района», Департамента социальной защиты Вологодской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили мотивированные отзывы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В соответствии с частью 3 статьи 159 Жилищного кодекса РФ субсидии предоставляются гражданам на основании их заявлений.

Согласно части 4 статьи 159 Жилищного кодекса РФ субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее по тексту – Правила), для получения субсидии заявитель должен предоставить в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением соответствующих документов, исчерпывающий перечень которых перечислен в пунктах 8 и 9 настоящих правил.

Пунктом 41 Правил гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 настоящих Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

Анализ названных правовых норм позволяет сделать вывод, что процедура назначения субсидии носит заявительный характер, в связи с чем, для предоставления заявителю субсидии необходимо обращение последнего с соответствующим заявлением о предоставлении субсидии в письменном виде и необходимыми документами в уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 42 Правил уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил.

Из пункта 42(1) этих же Правил следует, что уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений о доходах. Проверка осуществляется путем направления, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ....

Ранее решением филиала по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» от 09 ноября 2021 года №1-10746/25 ФИО1 предоставлена МСП «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» на период с 01 ноября 2021 года по 30 апреля 2022 года по адресу: ....

В соответствии с пунктом 44 Правил при предоставлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при предоставлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца- с 1-го числа следующего месяца. Указанные сроки предоставления субсидии действуют также в случае предоставления документов, предусмотренных пунктом 48 Правил, для осуществления перерасчета размера субсидии.

Исходя из вышеуказанного пункта Правил ФИО1 следовало обратиться с заявлением о предоставлении субсидии не ранее 16 апреля 2022 года.

13 апреля 2022 года заявление ФИО1 поступило в филиал по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр социальных выплат».

ФИО1 не отрицается, что вышеуказанное решение получено им в апреле 2022 года, ему было сообщено о необходимости предоставить квитанции в подтверждение оплаты за апрель 2022 года в срок до 15 мая 2022 года.

В оспариваемом решении от 16 апреля 2022 года ФИО1 разъяснено, что он может пройти переаттестацию с 16 апреля 2022 года по 15 мая 2022 года, предоставив необходимые документы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 17 мая 2022 года ФИО1 при обращении в МБУ «МФЦ Великоустюгского муниципального района» были предоставлены документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги-квитанции за апрель 2022 года (оформлены, как дополнительный пакет (субсидия ЖКХ)).

Однако, ФИО1 с письменным заявлением о предоставлении субсидии и необходимыми документами для предоставления субсидии согласно установленному порядку в КУ ВО «Центр социальных выплат» с 16 апреля 2022 года по 15 мая 2022 года не обращался, что нашло подтверждение в судебном заседании.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании незаконным решения об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 16 апреля 2022 года №26-025-0-8139/22, взыскании невыплаченной субсидии не имеется, поскольку истец заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и необходимый комплект документов о предоставлении субсидии после истечения срока предоставления субсидии 30 апреля 2022 года не представил.

В связи с чем, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании почтовых расходов и расходов по ксерокопированию документов.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт № № выдан ... ...) к Казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (ИНН <***>), МБУ «МФЦ Великоустюгского муниципального района» (ИНН <***>), Департаменту социальной защиты Вологодской области (ИНН <***>) об оспаривании решения об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок с момента вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2022 года.

Судья: Н.Н.Нагаева

Копия верна: судья-

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →