Дело № 2- 750/2022
УИД 77RS0021-02-2021-021248-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сергеевой-Борщ О.Б.,
при секретаре Фахрутдиновой Е.С.,
с участием:
представителя истца - помощника военного прокурора Асауленко К.Л.,
представителя ответчика - Министерства обороны Российской Федерации ФИО1,
представителя третьего лица - филиала № 4 ФГКУ «425 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, ФИО3,
рассмотрев
в г. Юрге Кемеровской области 12 декабря 2022 года
в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Юргинского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации о понуждении к совершению действии, направленных на защиту интересов неопределенного круга лиц,
установил:
Военный прокурор Юргинского гарнизона обратился в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации о понуждении к совершению действии, направленных на защиту интересов неопределенного круга лиц, и с учетом частичного отказа от иска и частичного изменения предмета иска просит суд:
возложить на Министерство обороны Российской Федерации следующие обязанности:
по проведению в соответствии с пунктом *** (Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния.) мониторинга технического состояния здания лечебного корпуса с периодичностью не реже 1 раза в месяц до момента выполнения капитального ремонта здания;
по ограждению в соответствии с пунктом *** Свод правил «Организация строительства» ***) пространства здания клуба по периметру и на расстоянии не менее 3,5 метров от стен здания клуба инв.*** (*** ***, кадастровый номер участка ***);
по опечатыванию входных дверей перехода между зданиями клуба и лечебного корпуса;
по ограждению в соответствии с п*** Свод правил «Организация строительства» (***) пространство по периметру здания столовой, на расстоянии не менее 3,5 метров от стен здания столовой инв. *** (литера А, инвентарный ***, кадастровый номер участка ***);
запретить эксплуатацию здания клубя инв.*** (*** инвентарный ***, кадастровый номер участка ***) и помещений перехода между зданиями клуба и лечебного корпуса до выполнения противоаварийных мероприятий;
запретить эксплуатацию здания столовой инв. *** (*** инвентарный ***, кадастровый номер участка ***
Исковые требования обоснованы следующим.
В результате проведенного Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» по Центральному военному округу обследования технического состояния зданий: лечебного корпуса, клуба, столовой установлено следующее.
Техническое состояние здания госпиталя (литер А) (лечебного корпуса) требует немедленной эвакуации людей, нахождение людей в здании и в непосредственной близости возле него запрещено. Здание требует капитальный (комплексный) ремонт, проведение работ по усилению и восстановлению несущей способности конструкций, капитальный ремонт ограждающих конструкций объекта.
Техническое состояние здание госпиталя (литер А1) (клуб) требует немедленной эвакуации людей, нахождение людей в здании и в непосредственной близости возле него запрещено. Ввиду характера повреждений строительных конструкций объекта ремонт здания нецелесообразен, требуется снос здания.
Техническое состояние здание столовой требует немедленной эвакуации людей, нахождение людей в здании и в непосредственной близости возле него запрещено. Здание требует капитальный (комплексный) ремонт, проведение работ по усилению и восстановлению несущей способности конструкций, капитальный ремонт ограждающих конструкций объекта или демонтаж здания.
Нарушения, выявленные в зданиях, нарушают законные права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку техническое состояние зданий и дальнейшая эксплуатация зданий ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в этих зданиях.
Представитель представителя ответчика - Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, действующая на основании доверенности, участвующая в судебном заседании путем использования системы видеоконференц связи, с исковыми требованиями не согласилась, считает их незаконными и необоснованными, просит отказать в удовлетворении иска, поскольку требования исполнены в добровольном порядке. Считает, что Министерство обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку здания госпиталя, клуба и столовой переданы в оперативное управление госпиталя. Со стороны Министерства обороны Российской Федерации представлены письменные возражения на исковые требования.
Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, - филиала № 4 ФГКУ «425 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – третье лицо) ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, с исковыми требованиями не согласились, поскольку требования исполнены в полном объеме.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика: ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Военное медицинское управление Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «425 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту- третьи лица) извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.
ФГКУ «425 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации представлены письменные возражения на исковые требования.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГПК РФ) суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие третьих лиц.
Выслушав представителя истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.
Военный прокурор Юргинского гарнизона обратился в суд с иском по данному делу в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации защита прав человека и гражданина является обязанностью государства.
Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд (ст. 11 ГК РФ).
Жизнь и здоровье защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. (п. 1 ст. 150 ГК РФ).
В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Здание лечебного корпуса инв. *** (литера А, инвентарный *** кадастровый номер участка ***) (далее по тексту - здание госпиталя); здание клуба инв. *** (литера А1,инвентарный ***, кадастровый номер участка *** (далее по тексту- здание клуба); здание столовой инв. *** (литера А, инвентарный ***, кадастровый номер участка ***) (далее по тексту- здание столовой), расположены по адресу: ***, *** ***, ***, принадлежат на праве собственности ответчику Министерству обороны Российской Федерации и переданы в оперативное управление ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
Здания госпиталя, клуба, столовой переданы в безвозмездное пользование ФГКУ «425 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.
Здание госпиталя, столовой и клуба предназначены для пребывания людей.
Госпиталь состоит из двух зданий: здание лечебного корпуса и здание клуба, которые между собой сообщаются при помощи перехода.
Назначение здания лечебного корпуса госпиталя- здравоохранение.
Истец обратился с иском в связи с тем, что состояние строительных конструкций зданий госпиталя, клуба и столовой, принадлежащих Министерству обороны Российской Федерации, угрожает жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.
В целях защиты жизни и здоровья граждан принят Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее по тексту- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").
Согласно ст. 7 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:
1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;
2) разрушения всего здания, сооружения или их части;
3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;
4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ч. 1 ст. 36 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").
При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").
Техническое состояние зданий и отдельных его конструкций определяется в соответствии со следующими нормативно-техническими документами: ГОСТ *** «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»; СП *** «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений».
Из заключения экспертов Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» (КузТГУ) строительный институт, установлено следующее.
Здание госпиталя (лечебного корпуса) в целом согласно ГОСТ *** находится в ограниченно-работоспособном состоянии, нуждается в проведении капитального ремонта.
В здании госпиталя (лечебного корпуса) имеются дефекты, снижающие несущую способность этих конструкций, необходимо выполнить устранение дефектов для предотвращения их прогрессирования.
Согласно ГОСТ ***, при ограниченно-работоспособном состоянии здания функционирование конструкций и эксплуатация здания возможны при мониторинге технического состояния здания.
Техническое состояние здания клуба ограниченно-работоспособное, отдельные конструкции здания находятся в аварийном состоянии. Здание клуба необходимо оградить в соответствии с пунктом 3.11 и 7.16 *** Свод правил «Организация строительства» (***) по периметру и на расстоянии не менее 3,5 метров от стен здания клуба инв.*** (литера А1,инвентарный ***, кадастровый номер участка ***) в осях ***, для предотвращения доступа людей. Необходимо провести противоаварийные мероприятия. Эксплуатация здания клуба (литера А1) невозможна до проведения противоаварийных мероприятий. Существует угроза жизни и здоровью людей, находящихся в здании клуба и вблизи здания клуба.
Эксплуатация здания госпиталя возможна при условии ограждения опасной зоны вокруг клуба на расстоянии не менее3,5 метра, а также прекращении эксплуатации помещений перехода между зданием лечебного корпуса и клуба.
Согласно заключению ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» по Центральному военному округу Министерства обороны Российской Федерации здание столовой находится в аварийном состоянии, требуется проведение капитального ремонта, техническое состояние здания столовой представляет угрозу жизни и здоровья граждан. Существует угроза жизни и здоровью людей, находящихся в здании столовой и вблизи здания столовой. Необходимо запретить нахождение людей в здании столовой и в непосредственной близости возле него.
Представитель ответчика и представители третьих лиц не представили доказательств, подтверждающих, что исковые требования являются необоснованными и незаконными.
Также в судебном заседании не представлены доказательства, подтверждающие механическую безопасность зданий госпиталя, клуба, столовой, а также и то, что после обращения истца в суд в зданиях госпиталя, столовой, клуба был проведен ремонт и противоаварийные мероприятия.
Представитель ответчика и представители третьих лиц не представили доказательств, подтверждающих, что безопасная эксплуатация зданий госпиталя, клуба и столовой возможна: без проведения мониторинга технического состояния госпиталя; запрета эксплуатации зданий клуба, столовой и перехода между зданиями клуба и госпиталя, без ограждения пространства зданий клуба и столовой; без опечатывания перехода между зданиями клуба и госпиталем (лечебным корпусом).
Ответчик длительный период времени не исполняет сою обязанность по проведению ремонта зданий госпиталя, клуба, столовой.
Здание госпиталя длительный период времени нуждается в проведении капитального ремонта.
На основании решения Центрального районного суда г.Читы от ***г. дело *** суд обязал Министерство обороны Российской Федерации провести капитальный ремонт здания госпиталя.
Однако решение суда не исполнено до настоящего времени.
Не проведение на протяжении длительного периода времени ответчиком капитального ремонта и противоаварийных мероприятий в заданиях госпиталя, клуба, столовой, создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.
Учитывая техническое состояние зданий, заключения ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» по Центральному военному округу Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «***) строительный институт, суд приходит к выводу о том, что безопасная эксплуатация зданий госпиталя, клуба, столовой до проведения в зданиях госпиталя, клуба, столовой капитального ремонта и противоаварийных мероприятий возможна только при запрете эксплуатации зданий клуба и столовой, помещений перехода между зданиями госпиталя и клуба, а также при выполнении ответчиком мероприятий: по проведению мониторинга здания госпиталя не реже одного раза в месяц, по ограждению периметра зданий клуба и столовой, по опечатыванию входной двери перехода между зданиями госпиталя и клуба.
Без проведения вышеуказанных мероприятий, эксплуатация зданий госпиталя, клуба, столовой невозможна, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Возложение на ответчика обязанностей, указанных истцом, на основании решения суда, будет способствовать предотвращению наступления вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с целью защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Доводы представителя ответчика о том, что Министерство обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по данному делу являются необоснованным, поскольку передача зданий госпиталя, клуба, столовой в оперативное управление ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и в безвозмездное пользование ФГКУ «425 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации не снимает с собственника зданий- Министерства обороны Российской Федерации обязанности по содержанию зданий в технически безопасном состоянии и по обеспечению безопасного пребывания граждан в зданиях госпиталя, клуба и столовой.
Министерство обороны Российской Федерации являются по данному спору надлежащим ответчиком.
Доводы ответчика и третьих лиц, приведенные в письменных возражениях на исковые требования, суд признает необоснованными, поскольку правовая позиция ответчика и третьих лиц по данному делу не соответствует обстоятельствам дела, в том числе техническому состоянию зданий госпиталя, клуба, столовой, не обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, которые находятся или могут находиться в будущем в зданиях госпиталя, клуба и столовой, а также вблизи зданий клуба и столовой.
Приказы начальника филиала ФГКУ «425 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от *** ***, от *** ***, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку исковые требования направлены на предотвращение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в будущем.
Угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые пребывают в зданиях госпиталя, клуба, столовой или которые в будущем могут пребывать в этих зданиях, будет устранена после проведения в зданиях капитального ремонта и противоаварийных мероприятий, а до проведения в зданиях капитального ремонта и противоаварийных мероприятий эксплуатация зданий возможно только при условии выполнения ответчиком обязанностей, указанных в исковых требованиях.
Поскольку на день рассмотрения данного дела по существу в зданиях госпиталя, клуба и лечебного корпуса не проведены капитальный ремонт и противоаварийные мероприятия, с целью защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
При определении срока, в течение которого ответчик обязан выполнить мероприятия, направленные на предотвращение наступления вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд учитывает назначение зданий (предназначены для пребывания людей, госпиталь является объектом здравоохранения) техническое состояние зданий, и возможность наступления тяжких последствий.
В соответствии подпунктом 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования Военного прокурора Юргинского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации о понуждении к совершению действии, направленных на защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.
Обязать Министерство обороны Российской Федерации с периодичностью не реже 1 раза в месяц до проведения капитального ремонта здания проводить в соответствии с пунктом *** и ***. (Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния.) мониторинг технического состояния здания лечебного корпуса инв. *** (литера ***, инвентарный ***, кадастровый номер участка ***), расположенного по адресу: ***, *** ***, ***.
Обязать Министерство обороны Российской Федерации в срок до *** и до выполнения противоаварийных мероприятий оградить в соответствии с пунктом *** Свод правил «Организация строительства» (***) пространство по периметру здания клуба инв. *** (литера ***инвентарный *** кадастровый номер участка ***), расположенного по адресу: *** ***, ***, и на расстоянии не менее 3,5 метров от стен здания клуба инв. *** (литера А1,инвентарный ***, кадастровый номер участка ***), расположенного по адресу: ***, *** ***, ***.
Обязать Министерство обороны Российской Федерации в срок до *** и до выполнения противоаварийных мероприятий оградить в соответствии с п.*** Свод правил «Организация строительства» (СНиП ***) пространство по периметру здания столовой инв. *** (литера А, инвентарный *** кадастровый номер участка ***), расположенного по адресу: ***, *** ***, ***, на расстоянии не менее 3,5 метров от стен здания столовой инв. *** (литера А, инвентарный ***/А, кадастровый номер участка ***), расположенного по адресу: ***, *** 1, ***.
Обязать Министерство обороны Российской Федерации немедленно после вступления решения в законную силу и до выполнения противоаварийных мероприятий запретить эксплуатацию: здания клуба инв. *** (литера А1,инвентарный *** кадастровый номер участка ***), расположенного по адресу: ***, *** ***, ***, и помещений перехода между зданиями клуба и лечебного корпуса до выполнения противоаварийных мероприятий;
Обязать Министерство обороны Российской Федерации немедленно после вступления решения в законную силу и до выполнения противоаварийных мероприятий запретить эксплуатацию здания столовой инв. *** (литера А, инвентарный ***, кадастровый номер участка ***), расположенного по адресу: ***, *** ***, ***.
Обязать Министерство обороны Российской Федерации немедленно после вступления решения в законную силу и до выполнения противоаварийных мероприятий опечатать входные двери перехода между зданиями клуба инв. *** (литера А1, инвентарный *** кадастровый номер участка *** и лечебного корпуса инв. *** (литера А,инвентарный *** кадастровый номер участка ***), расположенными по адресу: ***, *** ***, ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Сергеева-Борщ О.Б.
Мотивированное решение суда составлено 19 декабря 2022 года.