РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2025 года р.п. Магистральный
Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего Смирнова С.И.,
при секретаре Стригун С.Е.,
с участием прокурора Хамаганова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-133/2025 (УИД 38RS0014-01-2025-000058-26) по административному исковому заявлению прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казачинско-Ленского муниципального района о возложении обязанностей в отношении объектов транспортной безопасности (мостов),
установил:
прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казачинско-Ленского муниципального района о возложении обязанностей в отношении объектов транспортной безопасности (мостов), указав в обоснование заявленного требования, что прокуратурой района проанализировано состояние законности в сфере обеспечения транспортной безопасности на территории Казачинско-Ленского муниципального района, в результате чего было установлено, что в собственности района имеется 9 объектов транспортной инфраструктуры: мост через реку Окунайка, 1985 г.п., протяженностью 122 м, мост через реку Берая, 1986 г.п., протяженностью 53 м, мост через реку Окукикта, 1990 г.п., протяженностью 32 м, мост через реку Киренга, 1989 г.п., протяженностью 15 м, мост через реку Домутку, 1989 г.п., протяженностью 24 м, мост через реку Миня, 1989 г.п., протяженностью 128 м, мост через реку Исток, 1989 г.п., протяженностью 22 м, мост через реку Черепаниха, 1989 г.п., протяженностью 99 м, мост через реку Черная, 1989 г.п., протяженностью 11 м.
По состоянию на 01.12.2024 не проведены категорирование и оценка уязвимости в отношении следующих объектов транспортной безопасности: мост через реку Окунайка, мост через реку Берая, мост через реку Окукикта, мост через реку Миня, мост через реку Черепаниха, соответственно, не разработаны и не представлены на утверждение соответствующие планы обеспечения транспортной безопасности, а также не проведены обследования объектов транспортной инфраструктуры: мост через реку Киренга, мост через реку Домутку, мост через реку Исток, мост через реку Черная, соответственно, не разработаны и не утверждены паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.
Административный истец прокурор Хамаганов А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик администрация Казачинско-Ленского муниципального района в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.
Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Согласно ч. 1 ст. 2 указанного Закона целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Согласно пп. «в» п. 5 ст. 1 Закона о транспортной безопасности мосты являются объектами транспортной инфраструктуры.
В силу ч. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Закона о транспортной безопасности).
Как следует из п. 2 ст. 1 Закона о транспортной безопасности категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - это отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.
Согласно п. 1 ст. 6 Закона о транспортной безопасности объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных Законом.
В п. 6 ст. 1 Закона о транспортной безопасности содержится понятие оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, под которой понимается определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона о транспортной безопасности оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, не проводится.
На основании п. 1 ст. 9 Закона о транспортной безопасности предусмотрено, что на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В соответствии с п. 1.1 ст. 9 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, воздушных судов гражданской авиации, используемых для осуществления воздушных коммерческих перевозок, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1.5 ст. 9 Закона о транспортной безопасности началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, должно предшествовать проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения должны являться приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что в собственности Казачинско-Ленского муниципального района имеются объекты транспортной инфраструктуры: мост через реку Окунайка, 1985 года постройки, протяженностью 122 м, мост через реку Берая, 1986 года постройки, протяженностью 53 м, мост через реку Окукикта, 1990 года постройки, протяженностью 32 м, мост через реку Киренга, 1989 года постройки, протяженностью 15 м, мост через реку Домутка, 1989 года постройки, протяженностью 24 м, мост через реку Миня, 1989 года постройки, протяженностью 128 м, мост через реку Исток, 1989 года постройки, протяженностью 22 м, мост через реку Черепаниха, 1989 года постройки, протяженностью 99 м, мост через реку Черная, 1989 года постройки, протяженностью 11 м, что подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности района от 18.09.2024, выписками из ЕГРН от 26.11.2024.
На момент проверки прокуратуры перечень указанных объектов транспортной инфраструктуры (мосты) направлен в Управление транспортной безопасности Федерального дорожного агентства для проведения категорирования объектов.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит требование прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казачинско-Ленского муниципального района о возложении обязанностей в отношении объектов транспортной безопасности (мостов) подлежащим удовлетворению.
При этом суд исходит из положения ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательства устранения выявленных нарушений в сфере транспортной безопасности на территории Казачинско-Ленского муниципального района, административным ответчиком не представлено.
С учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым установить срок, до которого настоящее решение суда должно быть исполнено, а именно, возложить на администрацию Казачинско-Ленского муниципального района в срок до 31.12.2025 обязанности провести категорирование и оценку уязвимости, разработать и представить на утверждение в Федеральное дорожное агентство планы обеспечения транспортной безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры: мост через реку Окунайка, мост через реку Берая, мост через реку Окукикта, мост через реку Миня, мост через реку Черепаниха, разработать и утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры: мост через реку Киренга, мост через реку Домутку, мост через реку Исток, мост через реку Черная.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на администрацию Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области (ОГРН <***>) в срок до 31.12.2025 провести категорирование и оценку уязвимости, разработать и представить на утверждение в Федеральное дорожное агентство планы обеспечения транспортной безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры: мост через реку Окунайка, 1985 года постройки, протяженностью 122 м, мост через реку Берая, 1986 года постройки, протяженностью 53 м, мост через реку Окукикта, 1990 года постройки, протяженностью 32 м, мост через реку Миня, 1989 года постройки, протяженностью 128 м, мост через реку Черепаниха, 1989 года постройки, протяженностью 99 м.
Возложить на администрацию Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области (ОГРН <***>) в срок до 31.12.2025 разработать и утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры: мост через реку Киренга, 1989 года постройки, протяженностью 15 м, мост через реку Домутка, 1989 года постройки, протяженностью 24 м, мост через реку Исток, 1989 года постройки, протяженностью 22 м, мост через реку Черная, 1989 года постройки, протяженностью 11 м.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Председательствующий
.