Решение по делу № 2А-689/2023 от 05.12.2023 - о признании незаконными действий (бездействий) по ненадлежащему содержанию и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Дело № 2а-689/2023

УИД 54RS0025-01-2023-000144-14

Поступило: 01.02.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2023 года г. Куйбышев, Новосибирская область

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Гламаздиной Ю.Г.

при секретаре Бородихиной Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий) по ненадлежащему содержанию и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий) и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование административного иска административный истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области; с ДД.ММ.ГГГГ с момента перехода на ношение зимней формы одежды по ДД.ММ.ГГГГ не был обеспечен одеждой по сезону; ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-2 была выдана зимняя форма одежды: куртка на утепленной подкладке, головной убор зимний, сапоги, зимние вещи выданы не в полном объеме. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после перехода на зимнюю форму одежды, административный истец выходил на прогулку (на улицу) по летней форме, после чего болел, испытывал страдания вызванные холодом; действиями ФКУ СИЗО-2 административному истцу были причинены физические и моральные страдания, которые отразились на здоровье, обострились хронические заболевания, был простужен, была высокая температура. Обращался к психологу, за психологической помощью, в связи с душевным, моральным страданием. Считает справедливой и соразмерной компенсацией за условия с нарушениями содержания под стражей определить в размере 184000 руб., из расчета 46 дней, 1 сутки – 4000 руб., в связи с продолжительностью, длительностью допущенных нарушений. Также были поданы жалобы в Куйбышевскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, также в ГУФСИН России г. Новосибирск. Просит суд признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика, выразившиеся в нарушении условий содержания административного истца в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не законными; взыскать с РФ в лице ФСИН России за счет казны РФ в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 184 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России - ФИО в судебном заседании требования ФИО1 не признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в период спорный период административный истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО, согласно ст. 77.1 УИК РФ.

Административный истец ФИО1 суду пояснил, что в период содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не был обеспечен вещевым довольствием (зимней формой одежды: курткой зимней, зимними брюками, шапкой зимней, нательным бельем).

Согласно ч. 2, 3 ст. 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий; нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приложением № Приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (вместе с «Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях» предусмотрено, что осужденные мужчины, отбывающие наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях обеспечиваются вещевым довольствием по норме 1, в том числе: головным убором зимним; курткой утепленной; бельем нательным теплым; брюками утепленными.

Согласно п. 42 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее Приказ № 110) осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия и с учетом климатических условий.

Пунктом 143 Приказа № 110 предусмотрено, что каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ.

Пунктом 152 Приказа № 110 предусмотрено, что ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.

Как следует из личного дела ФИО1, при содержании административного истца ФИО1 в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по НСО последнему было выдано следующее вещевое довольствие: куртка х/б (1 шт.); шапка (1 шт.), сапоги (1 шт.), брюки х/б (1 шт.); фуражка (1 шт.); носки (1 пара); тапочки (1 шт.). Сведений о наличии иных предметов вещевого довольствия, в частности зимней формы одежды, у административного истца в лицевом счете не значится.

Административный истец ФИО1 суду пояснил, что действительно содержался в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по НСО, зимняя форма одежды ему не выдавалась, в сентябре 2022 г. выбыл из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по НСО в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вещевым довольствием по зимнему сезону также не обеспечен, вынужден был ходить на прогулку по летней форме, после чего болел, испытывал страдания, вызванные холодом.

Факт необеспечения ФИО1 вещевым довольствием (зимней формой одежды) в спорный период подтверждается информацией Куйбышевской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения, согласно которой по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на предмет необеспечения его вещевым довольствием (зимней формы одежды) проводилась проверка, в рамках чего указанный факт нашел свое подтверждение, в адрес ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО направлено представление об устранении нарушений действующего законодательства (л.д. 21-22).

Из ответа на обращение ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки информации, изложенной в обращении, установлено нарушение действующего законодательства в действиях сотрудников администрации ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области в части несвоевременной выдачи предметов вещевого имущества установленного образца по сезону (л.д. 23-24).

Таким образом, судом установлено, что довод административного истца ФИО1 о необеспечении его административным ответчиком ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ вещевым довольствием по зимнему сезону, в частности: курткой зимней, зимними брюками, шапкой зимней, нательным бельем, нашел свое подтверждение в судебном заседании, иного суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что следует признать незаконными действия (бездействия) ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО по ненадлежащему содержанию, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, выразившиеся в необеспечении вещевым довольствием (зимней формой одежды).

Принимая во внимание длительность необеспечения вещевым довольствием (зимний период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), учитывая факт отсутствия такого довольствия, суд приходит к выводу о том, что в совокупности указанные действия свидетельствуют о нарушении условий содержания, суд полагает, что следует взыскать с РФ в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны РФ в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в части необеспечения вещевым довольствием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8000 руб., в удовлетворении остальной части данных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области по ненадлежащему содержанию ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области в части необеспечения его вещевым имуществом по сезону в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований, изложенных в административном исковом заявлении ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда, через Куйбышевский районный суд Новосибирской области, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.Г. Гламаздина