(К протоколу №)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 29 июля 2023 года

Судья Советского районного суда города Краснодара Симанчев Г.Ф., рассмотрев, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, поступившие из Отдела полиции (мкр. Гидростроителей) Управления МВД РФ по городу Краснодару, дело об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Армения Тарзян ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд города Краснодара из Отдела полиции (мкр. Гидростроителей) Управления МВД РФ по городу Краснодару поступило 25 июля 2023 года дело об административном правонарушении с протоколом об административном правонарушении № 21-092913, составленным 28 июля 2023 года пом. о/д ОП (мкр. Гидростроителей) Управления МВД РФ по городу Краснодару ФИО1, в отношении гражданки Республики Армения ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. (л.д. 1)

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является гражданином Республики Армения, она не владеет русским языком. Предложенный судьей для прочтения протокол об административном правонарушении ФИО2 не смогла прочитать, указав, что не владеет в достаточной мере русским языком, обучался в Армении в национальной школе, она нуждается в услугах переводчика, пояснив при этом, что она приехала в Россию к дочери - ФИО3, являющейся гражданкой России, проживающей в России, в <...>, квартира, 30.

Прибывшая в суд ФИО3, представившая паспорт гражданки России с отметкой о постоянной регистрации по месту проживания на территории России, пояснила, что ФИО2 является ее матерью, ФИО2 приехала по ее, ФИО3, постоянному месту проживания в <...>, квартира, 30, в июне 2023 года.

ФИО3 предоставила документы, подтверждающие ее доводы ссылка, на которые приведена выше. Также ФИО2 представила документы, содержащие сведения о регистрации по месту пребывания, исходя из которых следует, что ФИО2 прибыла на территорию России 18.06.2023 с выездом из России 15.09.2023. (л.д. 9-16)

В протоколе об административном правонарушении описание инкриминируемого деяния следующего содержания: 28.07.2023, около 13 часов 20 минут по адресу <...>, следуя р-т у ДПС ст. л-л пол ФИО4, была выявлена гр-ка ФИО2, которая находилась на территории РФ не законно, т.к. отсутствовал трудовой договор. (л.д.1)

Содержание инкриминируемого административного правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, приведена в настоящем определении выше.

Согласно диспозиции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекущее наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, диспозиция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ ни как не согласуется с описанием инкриминируемого административного правонарушения, не содержит необходимых сведений, предусмотренных статьи 28.2 КоАП РФ, применительно к совершению инкриминируемого административного правонарушения, что потребует за собою безусловное составление нового протокола об административном правонарушении с приведением в нем всех необходимых сведений, относящихся к инкриминируемому административному правонарушению

Протокол об административном правонарушении на язык, которым владеет ФИО2, не переведен, как и иные документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, процессуальные права не разъяснялись и документа, подтверждающего разъяснение прав, в деле нет. Право на участие по делу переводчика, до направления дела в суд, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснено не было, переводчиком она обеспечена не была, процессуальные документы, в том числе протокол об административном правонарушении, не был переведен на язык, которым она владеет, протокол об административном правонарушении как на русском языке, так и на языке, которым она владеет, не был вручен, что нашло свое отражение в материалах дела. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не содержат необходимых сведений, относящихся к инкриминируемому деянию, тем самым протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ. Тем самым, безусловно, нарушены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, неправильно составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. При этом, в зависимости от наличия у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, являющихся гражданами России, в отношении этого лица может не применяться административное выдворение. Эти обстоятельства не проверялись, не исследовались.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Обязанность вручения копии протокола об административном правонарушении возлагается на орган, возбудивший дело об административном правонарушении, так как эти требования закреплены в Главе 28 Кодекса РФ об АП «Возбуждение дела об административном правонарушении».

В силу статей 25.1, 26.3 КоАП РФ от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отбираются объяснения, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Рассмотрение дела об административном правонарушении регламентировано Главой 29 Кодекса РФ об АП.

Тем самым протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям, предъявляемым к нему нормами КоАП РФ, материалы дела представлены неполно, что противоречит перечисленным выше нормам КоАП РФ, в частности, статье 29.9 КоАП РФ, допущенные нарушения процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможность в реализации процессуальных прав не была обеспечена до стадии направления дела в суд, что препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.1, п.4 ч.1 ст. 29 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении № 21-092913, составленный 28 июля 2023 года в отношении гражданки Республики Армения Тарзян ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с материалами дела об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Армения в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, возвратить в Отдел полиции (мкр. Гидростроителей) Управления МВД РФ по городу Краснодару для устранения недостатков, указанных в описательной части определения.

Судья Г.Ф. Симанчев