Решение по делу № 2-1200/2025 от 09.04.2025

УИД 78RS0011-01-2024-012087-39

Дело № 2-1200/2025 26 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пановой А.В.

при секретаре Алояне Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Центрального района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации в форме учреждения культуры «Санкт-Петербургский государственный Интерьерный театр» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Центрального района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации в форме учреждения культуры «Санкт-Петербургский государственный Интерьерный театр» об обязании совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что проверкой проведенной прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга были выявлены нарушения законодательства пожарной безопасности в помещении по адресу: <адрес> используемого Некоммерческой организацией в форме учреждения культуры «Санкт-Петербургский государственный Интерьерный театр». По факту выявленных нарушений Управлением по Центральному району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Санкт-Петербургу было выдано предписание №43-1-144/1/1 со сроком устранения нарушений по данному предписанию до 01.02.2022. Ответчиком длительное время выявленные нарушения не устраняются. Прокурор, ссылаясь на положения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ, Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ, просил обязать Некоммерческую организацию в форме учреждения культуры «Санкт-Петербургский государственный Интерьерный театр» в течение 180 дней с момента вступления решения в законную силу, обеспечить безопасность объекта защиты по адресу: <адрес> в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В ходе рассмотрения дела, прокурор уточнил исковые требования просил обязать ответчика в течение 180 дней с момента вступления решения в законную силу, обеспечить безопасность объекта защиты по адресу: <адрес> в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», выполнив следующие действия:

- оборудовать зрительный зал вместимостью более 50 человек вторым нормативным эвакуационным выходом (шириной не менее 1,2 м);

- освободить путь эвакуации (коридор четвертого этажа и коридор мансарды) от горючих материалов (мебели, строительных материалов, коробок и т.д.);

- привести в соответствие противопожарные преграды, отделяющие помещение производственного и складского назначения (кладовые), требуемому пределу огнестойкости;

- представить документацию, отражающую показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки пола, стен и потолка на путях эвакуации (ковролин, линолеум, обои и д.р. а коридорах);

- предусмотреть выходы из лестничной клетки на чердак через противопожарные двери 2-го типа;

- обеспечить предел огнестойкости строительных конструкций лестничного марша (железного лестничного на мансарду) в соответствии с нормативом;

- обеспечить ширину эвакуационных выходов с четвертого этажа в соответствии с нормативом;

- установить предел огнестойкости внутренних перегородок в соответствии с нормативом;

- оборудовать ширину горизонтальных участков пути эвакуации в свету в соответствии с нормативом (коридор 4 этажа);

- разместить помещения зрительного зала и сцены на 4-м этаже здания 3 степени огнестойкости с нормативом;

- произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердаков.

Взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства.

Представитель истца в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации помощник прокурора Центрального района Санкт-Петербурга ФИО1 в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, согласно полученных уведомлений извещения были возвращены в адрес суда за истечением срока хранения. Статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, учитывая неоднократные извещения.

Представитель третьего лица Управление по Центральному району Главного Управления МЧС России по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, представил письменный отзыв, в соответствии с которым просил исковые требования удовлетворить.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 гола №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно пункта 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации.

Положения пункта 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" требования об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

Согласно пункта 2 части 1 статьи 6 указанного Закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за несоблюдение требований пожарной безопасности.

В период с 11 по 26 марта 2021 года инспектором Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района Управления по Центральному району Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу ФИО2 была проведена проверка объекта защиты – здания театра, расположенного по адресу: <адрес>

Данное помещение используется Некоммерческой организацией в форме учреждения культуры «Санкт-Петербургский государственный Интерьерный театр».

В ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствие второго нормативного эвакуационного выхода из зрительного зала вместимостью более 50 человек (шириной не менее 1,2 м); путь эвакуации – коридор четвертого этажа и коридор мансарды) заграможден горючими материалами – мебелью, строительными материалами, коробками и т.д.; заполнение противопожарных преград, отделяющих помещения производственного и складского назначения (кладовые) не соответствует требуемому пределу огнестойкости (EI30); не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки пола, стен и потолка на путях эвакуации (ковролин, линолеум, обои и д.р. в коридорах); выходы из лестничной клетки на чердак не предусмотрены через противопожарные двери 2-го типа; предел огнестойкости строительных конструкций лестничного марша (железный лестничный марш на мансарду) менее нормативного; ширина эвакуационных выходов с четвертого этажа менее нормативного составляет 0,78 м; предел огнестойкости внутренних перегородок менее нормативного; ширина горизонтальных участков пути эвакуации в свету (коридор 4 этажа) менее 1 м составляет 0,67 м; помещения зрительного зала и сцены размещено на 4 этаже здания 3 степени огнестойкости; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердаков. По результатам проверки был составлен Акт.

26 марта 2021 года инспектором было вынесено в отношении ответчика Предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № которым был установлен срок для устранения выявленных нарушений в срок до 01.02.2022.

Данное Предписание ответчиком не оспорено, в установленный срок не исполнено.

Согласно статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Статьей 89 указанного закона предусмотрено, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения. Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании".

Согласно пунктов 4.2.7, 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» помещения, предназначенные для одновременного пребывания 50 и более человек должно иметь не менее двух эвакуационных выхода. Ширина эвакуационных выходов должно быть, как правило, не менее 0,8 м. Из технических помещений и кладовых площадью не более 20 м без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, а также из помещений с одиночными рабочими местами, допускается предусматривать эвакуационные выходы шириной не менее 0,6 м. минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений при числе эвакуирующихся через указанные выходы 50 человек и более должна быть не менее 1,2 м.

Пунктом 16 подпункт б Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 на объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности.

В нарушение указанных положений зрительный зал вместимостью более 50 человек не имеет нормативного второго эвакуационного выхода, эвакуационные выходы – коридоры загромождены горючими материалами, ширина имеющихся эвакуационных выходов с четвертого этажа, коридор 4 этажа менее нормативного составляет 0,78 м и 0,67 м.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отнесение противопожарных преград к тому или иному типу в зависимости от пределов огнестойкости элементов противопожарных преград и типов заполнения проемов в них осуществляется в соответствии со статьей 88 данного закона.

Статьей 88 данного закона части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону. Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону.

Пунктом 5.4.2 СП 4.13130.2013 размещаемое в зданиях, сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф» (здания зрелищных и культурно- просветительских учреждений) части зданий или помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта следует выделять противопожарными преградами в соответствии с пунктом 5.1.2. помещения технологического обслуживания демонстративного комплекса должны выделяться противопожарными преградами 1-го типа и перекрытиями 3-го типа.

Пунктом 5.1.2 данного СП размещаемые в жилых и общественных зданиях помещения производственного и складского назначения (мастерские, лаборатории, кладовые различного назначения), а также помещения для инженерного оборудования и технологического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельные, системы газоснабжения, электроснабжения и т.д.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.

Помещения взрывопожароопасных категорий А и Б размещать в жилых и общественных зданиях не допускается. Помещения пожароопасных категорий, кроме категорий В4 и Д, следует отделять от других помещений и коридоров в зданиях I, II и III степеней огнестойкости – противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости –противопожарными перегородками 2-го типа, если иное не предусмотрено настоящим сводом правил и(или) другими нормативными документами. Для помещений, размещаемых в двухсветном пространстве или атриуме и выполненных не на всю высоту этажа, должны также предусматриваться покрытия с пределами огнестойкости, соответствующим пределам огнестойкости перегородок с учетом предельного состояния по R.

Заполнение противопожарных преград, отделяющих помещения производственного и складского назначения (кладовые) не соответствует требуемому пределу огнестойкости (EI 30).

Ответчиком до настоящего времени не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки пола, стен и потолка на путях эвакуации (ковролин, линолеум, обои и т.д. в коридорах).

Пунктом 4.2.2 СП 1.13130.2020 отделка помещений фойе, гардеробных должна предусматриваться материалами с показателями пожарной опасности не более, чем для зальных помещений.

В виду непредставления документации оценить ее соответствие требованиям пожарной безопасности не представляется возможным, в том числе показателям пожарной опасности и применения материалов для отделки.

Выходы с лестничных клеток на кровлю или чердак предусматривается по лестничным маршам с площадками перед выходом через протипожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75 х 1,5 метра, в соответствии с пунктом 7.6 СП 4.13130.2013.

В помещении, используемом ответчиком выходы из лестничной клетки на чердак не предусмотрены через противопожарные двери 2-го типа.

Помещение театра, обладающее сгораемыми элементами относится к 3 степени огнестойкости, соответственно, предел огнестойкости строительных конструкций лестничного марша на мансарду должен быть не ниже R45 в соответствии с требованиями изложенными в Таблице 21 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Предел огнестойкости строительных конструкций лестничного марша (железный лестничный марш на мансарду) менее нормативного.

В соответствии с пунктом 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки, проверка проводится не реже 1 раза в год.

Ответчиком документация по огнезащитной обработке деревянных конструкций не представлено, также не были проведены мероприятия по огнезащитной обработке деревянных конструкций.

Помещения зрительного зала и сцены размещено на 3 этаже здания 3 степени огнестойкости. В соответствии с требованиями содержащимися в Таблице 6.5 СП 2.13130.2012 для здания 3 степени огнестойкости Ф 21 допустимая высота здания составляет 3 м, т.е не выше 1 этажа.

Согласно Своду правил (СП) 2.13130.2012 - в процессе эксплуатации следует обеспечить содержание здания и состояние строительных конструкций в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них; - не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке; - при проведении ремонтных работ не допускать применения конструкций и материалов, не отвечающих противопожарным требованиям.

Данное требование с учетом положений указанного СП применяется при проектировании, строительстве, капитальному ремонту и реконструкции здания.

Данные нарушения пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара и причинения вреда вследствие воздействия опасных факторов пожара для людей, непосредственно находящихся в помещениях ответчика.

Неисполнение ответчиком предписания и требований законодательства о пожарной безопасности нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, находящихся в здании на защиту их жизни и здоровья, гарантированных ст.ст.20, 41 Конституции Российской Федерации и ст. 34 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Учитывая, что для устранения данных нарушений необходимо соблюдение определенной процедуры, заключения договоров с подрядными организациями, суд считает возможным в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить срок для исполнения решения суда в течение 7 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Прокурора Центрального района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию в форме учреждения культуры «Санкт-Петербургский государственный Интерьерный театр» в течение 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить безопасность объекта защиты по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать зрительный зал вторым нормативным эвакуационным выходом (шириной не менее 1,2 м);

- освободить путь эвакуации - коридор четвертого этажа и коридор мансарды от горючих материалов (мебели, строительных материалов, коробок и т.д.);

- оборудовать выходы из лестничной клетки на чердак через противопожарные двери 2-го типа;

- обеспечить предел огнестойкости строительных конструкций лестничного марша (железного лестничного на мансарду) не ниже R45;

- обеспечить ширину эвакуационных выходов с четвертого этажа не менее 1,2 м;

- установить предел огнестойкости внутренних перегородок в соответствии с нормативом указанном в Таблице 21 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- оборудовать ширину горизонтальных участков пути эвакуации в свету - коридор 4 этажа в соответствии с нормативом, предусмотренным в пункте 4.3.3 СП 1.13130.2020;

- произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердаков.

Взыскать с Некоммерческой организации в форме учреждения культуры «Санкт-Петербургский государственный Интерьерный театр» государственную пошлину в доход государства в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

...